来源:证券时报
随着“4万亿”的新征程，深圳的建设蓝图正在徐徐展开，工业、制造业成为关键词。
“到2025年，现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济引领全球。在构建高质量发展体制机制方面走在全国前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。”在深圳“十四五”规划纲要中，设定了目标。
作为“十四五”开局之年，深圳经济面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三大压力，面临挑战。地区生产总值首次突破3万亿元，同比增长6.7%，增速在国内十大GDP城市中最低。经济减速指向第二产业，第二产业以工业为主。
缺乏知识导致落后。今年4月发布的2022年深圳市政府工作报告将“制造业”和“立市”放在一起。从现有数据来看，这是自2001年以来，报告首次将制造业单列一章，指向“开创深圳改革发展新局面”。
随后，一系列相关政策文件陆续出台。5月，深圳出台促进工业经济稳增长提质量30条措施，明确“打造工业立市新格局，争创制造强市新优势”；6月，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群培育发展未来产业的意见》，命名“20+8”产业；同月，深圳市科委等三部门联合发布《深圳市培育和发展未来产业行动计划》。
反复的动作提振了深圳制造业的信心，吸引了市场的目光。为此，证券时报记者采访了多位深圳本地制造业企业代表、专家学者，进一步探讨深圳制造业未来的发展路径。
深圳制造强市有示范效应。
先看一组数据:2021年中国制造业增加值占GDP的比重为27.4%，这是制造业比重在过去十年连续下降后首次上升。
目前，中国经济发展面临三大压力:需求收缩、供给冲击和预期减弱。在新冠肺炎疫情的冲击下，百年未有之变局加速，外部环境变得更加复杂、严峻和不确定。制造业数据“逆势而上”，显示出其在“稳增长”中的重要作用。
去年12月，中央经济工作会议部署2022年经济工作时提出，“要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基地再造工程，激发涌现一大批‘专精创新’企业。”
“十四五”规划纲要也提出，“要以实体经济为重点，加快建设制造强国和质量强国，推动先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系。”
在制造业强国的大背景下，地方层面也在加快出台鼓励制造业发展的配套政策。
广东、浙江、江苏、安徽等省都提出了“制造强省”的部署。其中，广东制造业高质量发展“十四五”规划提出，“要坚定不移坚持建设制造大省”，“加快实现由制造大省向制造强省的历史性转变，推动广东打造发展新格局的战略支点”。
在广东省，早在深圳提出“坚持立制造业之本”之前，同为粤港澳大湾区核心城市的广州也在今年1月发布的政府工作报告中提出“坚持工业第一，立制造业之本”。
深圳先行示范区经济组专家、中国综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹忠雄在接受证券时报记者采访时表示，作为基本经济盘面，稳定制造业实际上是稳定了创新驱动发展的基本载体。深圳提出的“坚持制造业立市之本”、“开创工业立市新格局”，呼应了中央对当前经济的判断，也符合广东省建设“制造业强省”的要求。
目前，我国城市工业已经进入万亿元时代，深圳是唯一一个工业总产值超过4万亿元、工业增加值超过万亿元的城市。
数据显示，2021年，深圳规上工业总产值首次突破4万亿元，达到4.13万亿元，连续三年居全国大中城市首位；工业增加值总额1.04万亿元，仅次于上海。此外，2021年，深圳新增工业企业超1760家；全国新增“专精创新型”小巨人企业134家，居全国第四位；新增19个全国制造业单项冠军，居全国首位。
“深圳作为先行示范区、粤港澳大湾区中心城市、全国工业重镇，强调‘工业立市、制造业强市’，具有示范效应。”曹雄说。
深圳制造业的优势与挑战
在全国乃至全省制造业发展大局中，深圳聚焦制造业是重要一环。立足自身实际，强调“工业立市，制造业强市”，是深圳当前和未来发展的需要。
纵观深圳过去40年的发展，工业尤其是制造业一直是支撑深圳快速发展的重要组成部分。从“三来一补”开始，深圳奠定了工业基础；从模仿创新为代表的工业化，到腾笼换鸟、淘汰低端落后产能的决心，深圳赢得了“世界工厂”的名号；从发展高新技术产业到建设具有全球影响力的国际科技创新中心，“深圳制造”步入新的发展阶段。
在新的发展阶段，深圳要想“开创工业立市新格局，争创制造业强市新优势”，就需要摸清制造业的优劣势，认识到自己的优势和劣势。
从整个制造业来看，北京大学汇丰商学院副院长任剑在接受证券时报记者采访时表示，深市制造业有四个重要特点:一是配套设施齐全，产业链牵引能力强；二是行业领先、创新、前沿；三是先进产业迭代较快，溢出效应明显；四是产业集聚的规模效应更加突出。这些基本特征都反映出深圳作为大湾区先进产业发展引擎的作用正在不断加强。
作为一家本土企业，柯达伊创立并扎根深圳，发展成为国内外领先的电池精密结构件制造商，见证了深圳制造业的发展。
科达力董事长李健在接受证券时报记者采访时表示，深市制造业有三大优势:先发优势、窗口优势、创新优势。他介绍，首先，改革开放以来，深圳制造业的发展一直走在全国前列。从早期的来料加工，到后来的自主制造，再到现在的高端智造，与其他重要城市相比，深圳的先发优势非常明显；其次，深圳一直是中国对外开放的重要窗口，深圳的制造业自然成为与世界制造业接轨的窗口，这反过来也使得深圳的制造业比其他重要城市更加敏感，更接近世界水平；再次，深圳制造业的科技水平由低变高，特别是近十年来，深圳制造业向高端智造加速。
然而，近年来，深圳经济和制造业的发展存在一些挑战和不足。
2022年深圳市政府工作报告提到“解决关键核心技术‘卡脖子’问题尚需时日，产业链供应链稳定性和竞争力有待进一步提升；工业发展潜力和增加值有待加强，制造业增加值占地区生产总值的比重仍在下降。”此外，《深圳市培育和发展未来产业行动计划》文件指出，深圳制造业“存在产业结构不均衡、单一产业比重过高、关键核心技术被人掌握、科技创新引领高质量发展支撑不足等问题。迫切需要培育新的产业增长点，增强自主创新能力，壮大龙头企业集群，加强科技创新，提高产业链供应链韧性”。
这些挑战和不足，既是目前中国制造业面临的共同问题，也是以外向型经济为主的深圳面临的障碍。“深圳很多制造企业在全球产业链上还是一个‘同伴’，无论是话语权还是定价权都比较弱。”曹雄指出。
此外，以工业用地短缺为主的相关配套设施供需矛盾也常被关注。李建立说:“在工业用地方面，深圳目前还不能满足企业快速扩张的需求。”
“20+8”产业结构趋好。
立足发挥自身产业优势、补齐产业链短板、强化配套产业，以“坚持制造业基础、提升现代产业体系竞争力”为战略目标，深圳出台了促进工业经济稳增长提质量30条措施、发展壮大“20+8”产业、培育未来产业行动计划等3项配套政策措施。
其中，发展壮大“20+8”产业的文件无疑是市场关注的焦点。经过40多年的发展，深圳已经形成了七大战略性新兴产业。如今，深圳将进一步拓展为“20个战略性新兴产业+8个未来产业”的产业集群。
任翔表示，在经济发展过程中，深圳一直高度重视制造业，特别是战略性新兴产业和高端制造业。它一直坚持“工业立市”的原则，对“工业化空”保持着警惕的态度，始终紧跟科技创新和产业发展的前沿。“20+8”产业目录展现了深圳培育制造业发展的连续性、前沿性和前瞻性。
至于具体的“20+8”产业布局，任剑认为这种配置有一定的逻辑层次，其中20个产业集群主要是过去战略性新兴产业结合新技术发展趋势的细化，如网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、智能传感器等，主要围绕新一代信息技术。在过去的发展中，它们逐渐壮大，形成了一定的产业规模。“未来八大产业”反映出目前处于起步阶段，未来可能会分阶段成长为主导产业集群。这些未来产业反映了全球科技发展的整体方向，也是深圳未来突破的方向。
钟雄表示，虽然文件没有明确“20+8”产业发展的重点，但根据深圳制造业的发展情况，发展壮大“20+8”产业的主要思路可以分为三个部分。一是充分发挥深圳优势产业的引领作用，如网络通信、智能终端等产业；二是为产业链的一些关键核心技术环节补链；三是构建更加完善的生态链，从而形成规模效应，促进产业和城市的可持续发展。
“这里面有一个关键词，是我们应该重点关注的，那就是‘集群’。”钟雄补充道。
作为产业投资专家，基石资本CEO王启文也关注了“集群”这个关键词。他在接受证券时报记者采访时表示，任何一个产业都不可能通过单一的突破来发展，必须形成产业集群，才能形成城市的产业力。对于“20+8”产业布局，王启文认为，“这个文件的出台，基本上改善了深圳的产业结构。”
资本和产业已经行动起来。
给定方向，如何加快相关产业集群的发展？受访专家和企业家建议，充分发挥市场的高效配置能力和深圳的创新优势，推动相关产业落地。
任翔表示，支持先进制造业的发展，也离不开现代服务业包括金融业的发展，以及城市宜居宜商环境的营造，这需要在国内外形成广泛的吸引力，这些都需要综合配套的城市发展政策。
作为资本方的代表，王启文表示，产业和风险投资是相辅相成的。产业的落地需要创投资金的来源，资金的管理也需要专业的市场化机构。会形成良性循环:好的产业，有吸引力的产业，增加投资，更多的投资反过来会促进一些产业的发展。王启文表示，要继续发挥深圳在科技创新方面的优势，强调原创技术基础研究和应用技术研究，即从0到1阶段，深圳的基础研究和应用技术研究占整个RD投资的比重不低于30%。
深圳的制造企业更关注工业RD以及如何在行业间实现空。
汇川科技董事长朱兴明在接受证券时报记者采访时表示，由于产业空的限制，深市制造业必须立足高端。另外，技术也需要开放，需要搭建产学研一线，最终由企业让技术落地，实现产业化。
“加快产业发展，建议培育一批优质龙头企业，推动一批关键核心技术取得重大突破，建设一批现代先进制造业园区和世界级‘灯塔工厂’。”李建立表示，“建议一个产业集群对应一份龙头企业和‘隐形冠军’企业名单，完善产业间保障体系空，坚持集中连片集约经济，突出高端先进制造业，加大园区连片土地整理力度，实施区域生态环境评估，建设一批定制工厂，为空间产业发展提供坚实保障。”王启文表示，深市各区的产业还是有差异的，不可能要求每个区都大而全。根据各区的资源禀赋和区域优势，需要通过市场化的力量自然形成各区的产业重心，避免各区同质化竞争。基本上，这个规划中的每个产业都有自己的区域发展重点，兼顾不同地区之间的产业平衡和科学规划。
“‘20+8’产业集群覆盖全市各区，形成跨行政区域的产业布局。这是空之间正确的布局思路，需要形成一定的协调机制。”任翔建议，应进一步考虑与大湾区周边城市产业集群的联系。因为产业集群的发展有其自身的规律，不一定受行政区划的影响，所以要因势利导，以深为引擎，努力推进大湾区的产业集群高地。
记者了解到，相关政策的发布不仅引起了各方的关注，还有来自资本、行业等方面的机构。
“它将增加在深圳的投资。深圳‘20+8’产业规划的出台，将填补很多行业，给创投机构带来更多的投资机会。”王启文告诉记者。
近日，深圳市私募股权协会成立了深圳市创业投资专业委员会和股权投资专业委员会。在成立大会上，委员会达成共识，将紧紧围绕建设深圳国际创业投资中心和服务深圳市政府“20+8”产业规划两大主要目标，引领行业机构聚焦投资主业，支持深圳产业升级规划，主动作为，履行职责。
深圳制造业的代表企业也在行动。
“深市提出重点培育发展八大未来产业，与CIMC车辆的投资战略不谋而合。”CIMC相关负责人向记者透露，此前，CIMC已与深圳天使投资引导基金共同设立深圳湾天使三期基金，主要投资方向为支持和鼓励深圳战略性新兴产业和未来产业发展。
朱兴明表示，汇川将通过持续高比例的RD和高端人才的引进，积极拥抱上游原材料的国产化和应用。相信汇川也能享受到核心零部件国产化的红利，从而成为这个产业链集群建设中的受益者。
编辑:叶淑君
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