7月26日，保山市人民政府召开2022年上半年经济运行新闻发布会。
保山市发展和改革委员会副主任钟志、市农业农村局副局长段如标、市工业和信息化局副局长谢弘宏、市住房和城乡建设局副局长杨新奇、市商务局副局长赵兴芳介绍保山市上半年经济运行情况，并回答记者提问。
据介绍，上半年，保山全市经济加快企稳回升，根据地区生产总值统一核算结果，实现地区生产总值555.86亿元，增长5.3%，增幅分别高于全国、全省2.8、1.8个百分点，从县市区GDP增长情况看，隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县和昌宁县增速均高于全省平均水平。
产业发展稳步推进。现代农业提质增效。上半年，实现农林牧渔业总产值150.4亿元，增长6.2%，较一季度提高1.2个百分点。农业生产形势良好，夏粮喜获丰收，面积、产量均实现“双增长”。茶叶、咖啡、蔬果等特色产业效益稳步提升，畜牧业带动明显，猪牛羊禽肉产量20.18万吨，增长8%。建成高标准农田18.76万亩。工业发展持续向好。上半年，完成规上工业增加值增长15.9%，高于全省7.7个百分点。从三大门类看，采矿业增长28.8%；制造业增长14.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长15.3%。通过出台实施我市稳增长15条、中小微企业纾困发展“十大专项行动”、减税降费等系列援企惠企政策措施，着力稳定了工业经济运行。通威一期、隆基一二三期满产达产；腾冲云丛酒业中高端白酒一体化生产、嘉保生物科技等项目加快推进。新培育纳规入统工业企业14户。服务业稳定恢复。消费保持复苏态势，上半年，完成社会消费品零售总额243亿元，增长4.9%，高于全省4.8个百分点。文旅行业加速回暖，腾冲“大和顺”旅游区、潞江坝新寨村3号咖啡庄园等项目加快推进，上半年完成旅游业投资52亿元，接待游客1324.8万人次，实现旅游业总收入172.7亿元，分别增长5.4%和8.3%，旅游业企稳回升。
有效投资持续扩大。体制机制不断健全。“大抓项目年”活动深入开展，建立市委常委包保联系五县和厅级领导挂钩项目制度，完善重大项目综合协调推进工作机制、季度集中开工制度和督查工作制度，全方位高位推动项目建设。上半年，全市完成规模以上固定资产投资增长7%，其中基础设施投资拉动明显，完成基础设施投资增长52.9%，拉动投资总额增长19.4个百分点。重大项目加快推进。链子桥至勐糯、永平至昌宁高速公路、蒲缥公铁联运物流园、8个光伏发电、保山坝供排水“一张网”暨城乡供水一体化项目等多个项目开工建设；昌保、施勐等8条高速公路、保山、腾冲两个机场跑道延长、保山坝大型灌区等项目加快建设；大瑞铁路大保段、500千伏兰城变二期工程、腾冲智慧城市管理中心等项目建成运营，工地遍布全市，有力的支撑了投资增长。招商引资成效显著。坚持“一把手”带头招商，新签约珠宝供应链产业基地、隆阳区板桥盛达物流园等39个项目，招商引资实际到位资金611.85亿元，增长25.65%，其中：引进省外到位资金508.9亿元，增长40.94%。
质量效益总体向好。财政收支平稳增长。上半年，在减费降税、留抵退税影响下，全市实现一般公共预算收入15.37亿元，下降45.2%，扣除留抵退税之后同口径下降0.1%；一般公共预算支出完成111.98亿元，增长19%。留抵退税慧企政策成效显现，全市完成留抵退税26.52亿元，为计划的91.3%。金融市场运行平稳。完成金融机构存款余额1199.47亿元，增长5.8%；贷款余额1218.4亿元，增长7.69%。改革开放活力迸发。全市240项重点改革任务统筹推进，“放管服”改革和营商环境持续优化，市场主体加快培育，截至上半年，全市共有市场主体19.6万户，比去年底净增1.4万户，其中：“四上”单位806户，比去年低净增14户，增长1.8%。
民生大局保持稳定。坚持疫情防控常抓不懈，实现无外传病例、无死亡病例和医务人员零感染，为全市经济社会发展提供了相对稳定的环境。生态环境质量稳中向好，东河流域水质恶化趋势得到遏制，中心城区环境空气优良天数比例100%。就业形势保持稳定，上半年共开发就业岗位3万个，城镇新增就业1.95万人，城镇登记失业率为3.78%。民政兜底保障不断加强，累计发放城乡低保金1.7亿元、特困供养资金4179万元。居民收入稳定增长，城乡居民人均收入比缩小，完成城乡常住居民人均可支配收入分别为18765元和8106元，分别增长2.6%和5.5%，城乡居民人均收入比值2.31，比上年同期缩小0.07。物价水平总体稳定，居民消费价格总水平累计温和上涨0.6%。教育、医疗、文化等民生领域补短板项目稳步推进，2022年全市高考成绩创历史新高，新创三级综合医院3家。国家文明城市、市域社会治理现代化试点城市等创建工作扎实开展，保山市城市信用监测在全省排名第一，债务、金融等各类风险稳妥有序化解，安全生产责任制全面落实，社会大局稳定和谐有序。
总体来看，上半年，保山市主要经济指标符合或好于预期，生产需求边际改善，质量效益持续提高，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，着力稳定了上半年宏观经济大盘，显现出了全市经济发展的韧性和潜力，成绩来之不易。但我们也看到，地缘政治冲突仍在持续，世界经济滞胀风险上升，外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情出现反复，需求收缩与供给冲击交织，结构性矛盾和周期性问题叠加，市场主体经营仍比较困难，保山市经济增长依然承压，下半年必须采取更加有效的措施加以解决。
下半年，将坚定信心，鼓足干劲，坚决落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入贯彻省委十一届二次全会和即将召开的市委五届三次全会精神，以“大抓项目年”为突破，以十个三年行动计划为抓手，推动重点县市区、重点行业、重点项目再加力、再提速，全力以赴冲刺三季度、决胜四季度，确保全年经济发展预期目标任务圆满完成，力争经济发展取得较好水平。重点从以下9个方面发力：
一是从严从实从快精准做好疫情防控，深入贯彻“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全力精准做好疫情防控。二是不折不扣落实好系列稳增长政策措施。打好稳增长政策组合拳，抓好国家、省、市系列助企纾困稳增长措施落地落细落实，加大政策解读、宣传和执行力度，确保精准滴灌市场主体，切实帮助企业减负脱困，充分发挥政策应有效益。三是持续强化经济运行调节调度，持续推动三次产业协同发展，抓实抓细电力供应保障、切实解决企业生产经营问题、加大“四上”企业培育、促进房地产业平稳健康发展等工作，切实压实县加快发展责任。四是加快重大项目建设步伐，以交通、物流、水利等重大基础设施项目为抓手，加快瑞孟高速、保山坝灌区等重大项目建设，力争形成更多投资实物量。抓好内引外培，开展好产业链精准招商，持续增强发展动能。五是着力优化营商环境，持续激发市场主体活力。六是全面深化改革，扩大对外开放力度。七是强化生态绿色发展，坚决打好东河水污染治理攻坚战，启动实施城乡绿化美化三年行动，全方位纵深推进生态文明建设。八是坚持惠民生强保障，着力稳就业、稳物价、促增收，确保实现经济发展与民生福祉互促共尽。九是防范化解重点领域风险，周密管控，守牢安全底线。着力巩固经济恢复的基础，奋力完成全年GDP增长8%，投资增长8%的经济社会发展目标任务，以推动高质量跨越发展的实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
记者提问：
问题1：今年上半年，保山市圆满完成人代会确定全年投资目标的时间任务“双过半”要求，请谈一谈保山项目投资工作采取的主要措施及取得的初步成效是哪些？
保山市发展和改革委员会副主任钟志：
今年以来，全市上下认真落实市委、市政府“大抓项目年”各项工作部署，成立“大抓项目年”领导小组，组建工作专班，实行领导挂钩、集中开工、调度专班、督查督办等措施，全力抓项目、促投资、稳增长。从上半年的情况看，总体呈现高开稳走态势。1—2月增43.2%，排全省第1位；1—6月增7%，排全省第八位，完成人代会“时间过半、任务过半”目标，为近年来首次。从投资领域看，产业投资增长势头较好，投资结构逐步优化，与去年同期相比产业投资增长14.5%、占比提高7.4个百分点；纳入全省一二季度集中开工的108项重点产业项目已开工99个，开工率为92%；基础设施投资快速增长，上半年较去年同期增长32.1%。从资金来源看，1—6月争取中央和省预算内资金12.81亿元、专项债券资金18.5亿元。从发展趋势看，投资先行指标向好，上半年，全市施工项目和新开工项目较去年同期分别增长24.9%、74.4%，对投资稳定增长形成有力支撑。
在具体工作中，主要采取了以下措施：一是高位推动，压实责任。坚持项目工作“一把手”工程，实行领导挂钩、专题调度、集中开工、督查考核等机制，做到“目标明确、任务具体、责任压实、倒排工期、挂图作战”，以现场办公、限时办结等方式推进重点项目建设，形成了一切聚焦项目看、一切围绕项目转、一切盯着项目干的工作格局。二是组建专班，强化调度。围绕综合交通、房地产业、工业、能源、农业、水利、物流等10个重点行业，组建9个工作专班，坚持周报告、旬跟踪、月调度工作机制，协调解决项目开工建设、入库纳统、要素保障等问题。加强中央和省预算内投资、专项债券、季度集中开工“三个清单”项目调度，适时预警研判，督促建设进度，发挥政府投资撬动作用，推动工程量、实物量、投资量“三量齐升”。三是紧盯重点，精准发力。以省级重点项目和市级领导挂钩127项重大项目为重点，加强中央和省预算内投资、专项债券、季度集中开工“三个清单”项目调度，切实解决制约项目推进的堵点、难点问题。目前，我市聚焦“两新一重”、绿色硅光伏、先进制造业、旅游大健康、民生补短板等领域，完善项目储备，制定重大项目“服务保障清单”，实行“1对1”专班机制，提供“帮办代办”全程服务，确保每季度集中开工一批重点项目。四是加强督查，严格奖惩。成立督查专班，采取预警、约谈、通报、问责等措施推动项目建设。坚持目标结果导向，制定绩效考核办法，将项目投资工作纳入综合考核，加大省、市预算内前期费以奖代补力度，对完不成月度任务的采取通报、约谈、扣减前期费补助等措施予以惩戒，1—4月获得“骏马奖”省级前期费1400万元已奖补到位，充分体现“大干大支持、不干不支持”的鲜明导向。
下一步，市发展改革委将深入贯彻落实国务院、省政府、市政府扎实稳住经济一揽子政策措施，聚焦构建现代化基础设施体系，打造硅光伏、新材料、生物医药大健康等全产业链，谋划储备、推动落地一批产业类大项目好项目，坚决打赢经济翻身仗、扎实推动保山高质量发展。
问题2：在保持工业经济健康平稳发展方面，市工业和信息化局采取了哪些有效措施？
保山市工业和信息化局副局长谢弘宏：
今年以来，市工业和信息化局认真贯彻落实中央、省、市决策部署，深入开展“作风革命效能建设”，采取有效措施助推工业经济健康平稳发展，上半年全市完成规模以上工业增加值同比增长15.9%，增速居全省第5位，高于全省平均增幅7.7个百分点。
主要做法有：一是大力推行“一线工作法”“典型引路法”，进一步加强工业经济运行分析研判，确保全市工业经济平稳运行。成立挂联包工作组，每月至少1次深入县、园区、企业，将各级促进经济平稳发展的惠企政策宣传到基层、企业。发挥工信部门牵头协调作用及时帮助企业解决困难问题，确保各类企业生产经营正常，促进工业经济健康发展。二是大力推行“项目工作法”，制定《重点产业和项目工作专班机制》，成立了绿色能源、绿色轻纺等4个重点产业专班，切实加强产业发展研究。结合国家发展战略和我市实际，强化项目谋划工作，共谋划绿色硅、绿色轻纺、绿色生物加工等产业项目 22个，涉及投资 156.4亿元，为我市工业高质量发展夯实基础。三是进一步加强工作责任落实督察督办，制定《工作落实督查督办工作机制》，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，对重点工作开展台帐式管理、责任化推进，确保各项工作有人抓、有人管。四是进一步加强全局干部管理和监督，制定《考评奖惩工作机制》，将挂联包、重点产业、重大项目开展推进情况与干部职工平时考核、年终考核相挂钩，突出考评奖惩的针对性和导向性。
在下半年工作中，全市工信部门将认真贯彻落实中央，省市委决策部署，加大稳住经济一揽子政策措施宣贯力度，切实为企业纾困解难，为全市经济社会高质量发展贡献力量。
问题3：
据了解，保山是农业大市，二季度以来，全国生猪价格高逐步回升，当前保山市农业生产情况如何？
保山市农业农村局副局长段如标：
今年以来，按照党中央国务院和省委省政府的决策部署，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，克服了农资价格上涨等不利因素，农业生产总体平稳，农业经济稳中有进。主要表现在以下方面：
第一，粮食生产进展顺利。全市牢牢守住保障粮食安全底线，有序推进粮食生产。一是夏粮应收尽收。据统计，全市播种夏粮120万亩，比2021年增加0.4万亩，夏粮已全部收获并颗粒归仓，产量26.3万吨，比去年增加0.11万吨。二是秋粮应种尽种。计划秋粮播种275.71万亩以上，在6月底已结束播种，正在开展中耕管理工作。
第二，畜牧生产市场回暖。全市紧紧抓住生猪价格上涨的机遇，上半年生猪出栏198.28万头，同比增长6.6%，与一季度出栏同比增幅相比，高了2.6个百分点；牛出栏9.8274万头，同比增长10.9%，与一季度出栏同比增幅相比，高了0.1个百分点，猪牛羊禽肉产量20.178万吨，同比增长8.0%，与一季度出栏同比增幅相比，高了2.9个百分点。
第三，特色产业量效齐增。据行业调度统计，上半年全市蔬菜50.2万吨；水果产量10.5万吨；茶叶产量3.6万吨，同比增长7.8%；咖啡产量2万吨，同比增17%；中药材产量0.77万吨、同比增30.5%。
第四，主要农业经济指标实现开门稳。上半年全市农林牧渔业总产值可比增速6.2%，一产增加值同比增长5.6%，农业投资同比增长31.9%。
6月16日，市委、市政府在腾冲市召开全市二季度“三农”工作调度暨农村居民增收推进现场会，各县分管领导、市直相关单位围绕农村居民增收作了述职和表态发言，赵碧原副书记、张云怡副市长出席会议并对全市农民增收作了全面部署。下一步，全市农业农村系统将认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府以及市委市政府决策部署，把一切为了农民增收作为“三农”工作的鲜明导向，努力保持农业经济良好发展势头，为全市经济社会发展大局提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
问题4：
上半年我市建筑业增长为我市经济增长贡献较大，请问上半年建筑业运行有哪些特点，住房城乡建设建设局在大抓项目工作中有哪些亮点？
保山市住房城乡建设局党组成员、副局长杨新奇：
2022年上半年全市完成建筑业产值128.8亿元，同比增27.65%运行特点如下：
从增速上来看：隆阳区、腾冲市、龙陵县均增长25%以上，发展较快；从总量上来看：隆阳区、腾冲市、昌宁县较大，对全市贡献较大。同时，上半年新增注册建筑业企业市场主体244家，目前达到3388家，净增完成占全年倍增计划任务数的68.54%；全市入库资质等级建筑业企业为185家，净增9家。
大抓项目工作方面，上半年全市城镇基础设施固定资产投资完成80.76亿元，完成年度工作任务的57.69%。在项目谋划方面我局主要做了以下工作：
一是按照《云南省城市更新工程三年行动计划》的安排部署，全面落实“三个工作法”，组织全市谋划储备城市更新项目，重点以隆阳区和腾冲市双核引领，辐射带动其他三个县，紧紧围绕城市体检梳理排查存在的“排水系统不完善，水环境存在污染”、“水系暗渠化严重，内涝问题突出”、“公园绿地空间不足，连通性差”、“市政基础设施不完善，存在明显短板”、“老旧小区改造任务重，城中村需环境提升”、“城市风貌保护欠佳，山水环境彰显不足”等六大共性问题，系统谋划城市更新项目库，目前全市已初步拟订城市更新三年行动项目共计550个，总投资约1154亿元。。
二是组织各县提前谋划并申报2023年城镇老旧小区改造项目计划，全市共申报将91个小区纳入全省2023年城镇老旧小区改造计划，涉及楼栋633栋、居民户数3496户、建筑面积50.13万平方米。
三是围绕保山中心城市重点谋划包装“三个层次、六个类别”的城市更新项目。第一层，即城市骨架层次，保障城市安全与维持城市健康运行。重点包括东河“两污治理”类项目与市政基础设施类项目。其中，市政基础设施类项目包含了城市防洪排涝提升、打通“断头路”、推进市政交通智能化改造、完善提升公共停车场所等子项，总估算投资101.69亿元。第二层，即幸福民生层次，体现“以人为本”的营城理念，落实“人民城市为人民”的核心要求。重点包括公共服务设施类项目与城市“三区一村”改造类项目。其中，公共服务设施项目重点推进中心城市15分钟公共服务生活圈的“补短板”工程；城市“三区一村”改造类项目，包括城市老旧小区、老旧厂区、文化街区和城中村改造工程，总估算投资41.91亿元。第三层，即魅力品质层次，彰显保山文化底蕴与特色山水资源，提升城市综合品质与吸引力。重点包括历史文化街区综合更新类项目与“绿美行动”类项目。其中，历史文化街区综合更新类项目重点推进仁寿门街区保护性更新，恢复传统风貌并加强管控，提升文化街区的吸引力，该类项目总估算投资51.9亿元。
问题5：
今年上半年我市消费品市场呈现回稳向好的良好态势，下半年围绕扩大消费需求、促进消费稳步增长，商务部门有哪些具体举措？
保山市商务局副局长赵兴芳：
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，上半年经济实现了稳步增长。下半年为进一步扩大消费需求，促进消费市场回暖，市商务部门将加大政策扶持力度，重点采取以下6项措施：
一是提振餐饮消费。鼓励餐饮企业提升服务质量、推出新菜品、开展夜间经营、融合线上线下发展；支持餐饮企业整合餐饮产业链的优势资源，强化网上营销、中央厨房、餐饮配送、预制菜等餐饮产业服务体系建设；鼓励品牌餐饮企业以连锁经营方式拓展市场。
二是鼓励新能源汽车消费。组织开展2022年云南省新能源汽车下乡活动，金融机构和各汽车销售企业广泛开展多种形式的打折让利活动；大力举办展销、专场、直播、节庆等新能源汽车推广活动；消费者可同时享受活动补贴政策和其他现行各级各部门实施的有关新能源汽车消费使用优惠政策。
三是组织开展家电企业联合促销活动。组织开展家电下乡和家电家装购物节活动；鼓励企业开展家电以旧换新、消费券、满减等让利促销活动；鼓励群众购买绿色、智能家电；为家电制造和销售企业排忧解难的同时，促进家电消费升级，让广大群众享受到优质的家电产品。
四是挖掘节假日消费潜力。以节兴市，分时段举办消费促进月、暑期促销、中秋国庆促销、迎春购物月、网上年货节、名特小吃节等；整合金融机构、行业协会等资源，开展“彩云”系列消费券发放活动；组织商超、餐饮、住宿等企业开展“云集好物”系列促销活动；激发群众消费热情，释放消费潜力。
五是创新消费业态和模式。适应常态化疫情防控需要，支持企业提供“线上超市”、“网上餐厅”、“线上家政”等各类生活服务，充分释放数字消费潜力；协调开放公共服务空间，支持无人便利店、智能零售柜等加快布局高校、体育场馆、公园、火车站、医院、广场等公共场所。
六是促进夜间消费模式发展壮大。学习借鉴夜间消费发达地区经验，引导各县培育形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局；鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店等特色商业、餐饮街区。
