本报记者胡金花上海报道
在上海自贸区临港新区成立三周年之际，再次迎来政策“大礼包”。
7月21日，中国银保监会和上海市政府联合发布《中国自由贸易试验区临港新区科技保险创新引领区工作方案》，明确提出要将临港新区科技保险创新引领区建设成为集聚科技保险创新主体的新高地， 科技保险产品研发和服务模式的样板间，保险资金运用于科技企业股权投资的试验田，科技保险人才的首选地。
《华夏时报》记者梳理发现，在二十五条具体措施中，强调支持保险资金参与临港新区八大前沿制造业、五大特色园区重大产业项目和重点科技企业的投融资。同时，还探索保险资金跨境投资方式，鼓励保险机构投资科技投资基金。
“这是保险业在上海临港新区落地的又一创新政策，保险资金对临港新区的投资力度逐年加大。去年10月，银监会和上海市政府联合发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》，提出支持在临港新区开展跨境再保险交易试点，在依法合规、风险可控、审慎经营的前提下，逐步扩大跨境再保险市场规模。这次将进一步扩大投资范围。”7月25日，上海财经大学金融学教授刘在接受《华夏时报》采访时表示。
进一步放松保险投资
保险资金的多元化运用一直是市场关注的焦点。除了资本市场的股权投资，它还积极探索帮助国家产业发展政策和长三角一体化的投资方式。
在上海自贸区临港新区挂牌不久，2020年2月14日，央行等部门发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》。《意见》提出，鼓励保险机构依法合规投资科技投资基金或直接投资临港新区医疗创新企业；2021年7月，上海浦东新区被赋予建设社会主义现代化先行区的新目标后，中国银行业监督管理委员会和上海市政府先后两次发文支持保险投资上海临港新区。
在具体方案中，银监会和上海市提出，扩大保险资金行业投资，鼓励保险机构依法合规投资科技投资基金，支持保险资金通过债权投资计划或股权投资计划等方式，参与八大前沿制造业、五大特色园区重大产业项目和临港新区重点科技企业的投融资，助力打造千亿级产业集群；支持保险资金助力现代化新城建设；充分发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金在依法合规的前提下，按照市场化原则参与临港新区轨道交通、高速公路、城际铁路等基础设施项目和长租住房项目建设，支持保险资金在依法合规的前提下投资基础设施领域不动产投资信托基金相关产品。
同时，引导保险资金依法合规参与科技企业改革重组和混合所有制改革，参与政府投融资体制改革，参与政府出资的产业投资基金、市场化创业投资基金和私募股权投资基金，满足科技创新企业各发展阶段的融资需求。
在跨境投资方面，规划提出，支持保险公司自主运用提供跨境金融服务的收入，满足业务和投资活动需求。鼓励跨国保险公司在上海设立全球或区域基金管理中心等总部型机构，试点保险资产管理公司参与在上海设立的境外资产管理机构和其他财富管理公司，探索保险投资新方式，帮助建设跨境资产管理示范区。支持区内银行为保险资金跨境投资提供托管和结算服务。
“保险资金过去在股权投资、债权投资和风险投资方面积累了丰富的经验。三年来，我们也看到临港新区出台了很多优惠政策，吸引了数百亿的产业投资资金。我们未来会跟进，特别是保险资金提供跨境投资服务的项目，会积极布局。”7月26日，沪上某大型保险资产管理公司负责人张洋对《华夏时报》记者表示。
酝酿对人才的财税支持
同日，本报记者还从相关渠道获悉，为确保上述方案顺利实施，在中国银保监会和上海市政府的指导下，上海银保监局、上海地方金融监督管理局和临港新区管委会共同研究推进了一系列鼓励科技保险创新的人才激励和财税支持措施。例如，为支持集成电路保险创新，临港新区管委会、上海银保监局、中国集成电路共保人签署三方合作协议，率先向中国集成电路共保人创新实验室、企业保险提供资金支持。
“2021年，上海保险业通过首创保险、生物医药保险、专利保险、科技贷款保险等保险产品，为社会提供了近900亿元的风险保障。随着方案的正式实施，将进一步发挥保险科技创新的支点作用，不断加大对实体经济的支持力度。据统计，中国集成电路共同保险公司已为承保客户提供了5900亿元的风险保障。此外，上海保险业将在全国率先推出的普惠版网络安全保险产品，有望覆盖目前小微企业面临的80%以上的网络安全风险，同时有效节约企业成本。”上海银保监局相关人士透露。
上海银保监局也表示，下一步将会同上海地方金融监督管理局、临港新区管委会，积极落实《规划》相关要求，坚持深化金融供给侧结构性改革，加快建设科技保险创新引领区，提升科技创新源头和产业融合能力，助力浦东新区高水平改革开放，建设社会主义现代化引领区。
值得一提的是，在方案的具体条款中，还提出鼓励保险机构与高校、科研院所、科技企业等单位合作，提供人才政策综合保障，其中“居转”期限由7年缩短为5年；其中，对符合临港新区重点产业布局的用人单位核心人才，“留转”期限缩短至3年；符合政策条件的人才可直接引进落户；对科技风险管理和保险创新做出重要贡献的机构和个人给予奖励，加大对科技风险管理和保险高端人才引进的激励力度。按照国家人才引进政策，随迁家属将对子女入学给予支持和保障。同时，对海外人才实行更加开放的入出境和停居留政策，为临港新区重点企业和重点引才对象提供永久居留和便利居留服务。在临港新区工作的外籍高层次人才，可申请有效期不超过5年的工作相关居住证。为外籍人才薪酬提供外汇支付便利化政策，支持有条件的银行提供零审核“一单通”支付服务，实现线上线下同步，提高科技企业人才涉外金融服务效率。
编辑:徐云倩编辑:龚
