作为欧盟有机标准和中国有机标准双认证的生长基地，江苏省宝应湖农场拥有3500亩有机稻田，每年可生产约1050吨有机大米供应国内外高端市场。梁德兵摄
不久前，我国首次在实验室人工合成二氧化碳合成淀粉、蛋白质的消息引起社会广泛关注。虽然生物学领域的重大突破令人兴奋，但离工业应用还有很长的路要走。未来，如何在新的发展格局下加快基础研究、技术创新和产业进步，是众多科学家乃至全社会关注的热点话题。
5月10日，国家发改委正式发布《生物经济发展“十四五”规划》。作为我国第一个生物经济五年规划，该规划提出了生物经济发展的基本原则、重点领域、发展目标和重点任务，回应了社会关切，为我国生物经济发展指明了方向。
“发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势，实现高水平科技自力更生的重要方向。也是前瞻性布局培育壮大生物产业，推动经济高质量发展的重要举措。”国家发改委高技术司副司长王翔表示，推动生物经济高质量发展，不仅可以更好满足人民对美好生活的向往，也成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
提高生物经济创新能力。
“十四五”规划纲要明确提出，推进生物技术与信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。
党的十八大以来，中国生物经济创新发展取得显著成就。青蒿素实现了中国自然科学诺贝尔奖的“零突破”。目前在研创新药物数量居世界第二，在基因检测、超级稻、疫苗等领域已形成比较优势。与此同时，生物产业创新持续活跃。“十三五”期间，规模以上医药企业RD投资年均增长8%左右。科技创新板上市企业中，生物企业占1/3，生物制造体量进一步扩大。
“当然，生物经济的创新发展仍面临诸多挑战。比如原始创新能力还比较薄弱，生命科学基础理论、底层关键共性技术、高端仪器试剂、生物信息资源积累不够，技术创新体系还不完善，具有国际竞争力的企业还比较少。”王翔说。
因此，《规划》提出了“十四五”时期生物经济发展的“五新”目标，即生物经济总规模迈上新台阶、生物科技综合实力提升、生物产业融合发展实现新跨越、生物安全保障能力迈上新台阶、生物领域政策环境开创新局面。
王翔表示，实现上述目标的基本前提之一，是全面提升我国生物经济创新能力，通过加快提升技术创新能力、培育壮大创新主体、优化创新区域布局、深化创新合作，夯实生物经济创新基础。同时，培育壮大生物经济支柱产业，加快发展医疗健康、生物农业、生物能源和生物环保、生物信息产业。
此外，为满足人民更高层次的需求，规划还提出了以健康为核心的生物医药、营养多元化的生物农业、生态优先的生物质替代、主动保障的生物安全为目标的四大重点发展领域，确立了创新能力提升、生物医药科技惠民、现代种业推广、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保存与开发、生物经济。
前沿生物技术的布局
生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，其特点是突破性和引领性，特别是在促进民生高质量发展方面。在医药、农业、制造业、能源、环保等领域，前沿生物技术成为未来生物经济的创新驱动力。
中科院科技促进发展局副局长徐航表示，《规划》明确提出“发展前沿生物技术创新”，并在高通量基因测序、生物检测、合成生物学、细胞治疗、中医药治疗、生物计算等方面进行了部署，为我国抢占新一轮科技革命和产业革命制高点，加快生物产业成长，发展生物经济，培育新动能，提高人民生活质量，推进“美丽中国”“美丽中国”
据介绍，作为国家战略科技力量，在“十四五”期间，中科院将持续布局和优化具有重大应用前景的前沿生物技术研究，如重大传染病防控共性关键技术、重大疾病防控和新药创制、新型诊疗设备和治疗技术等。加快培育未来领先的生物技术方向，如新型干细胞处理技术、新型试点农业品种设计等。继续发展前沿生物技术新的交叉领域，如生物催化剂、工程细胞的设计和创造技术等。
“前沿生物技术的布局将始终面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场、面向人民生命健康。”徐航表示，在实践中，将根据国家战略需求的变化，及时优化调整上述布局，以重点推进重大科技成果的原始创新和技术转化，突破和解决一系列关键核心技术和“瓶颈”问题，推动生物经济相关产业高质量发展，助力我国生物技术高水平自力更生，建设生物强国。
“十四五”时期是中国生物经济发展的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，以及人类社会健康可持续发展对生命健康的更高要求，各国更加重视前沿生物技术的布局，未来生物经济的竞争将更加激烈。
对此，中国科学院院士徐涛表示，只有成功把握这一重要战略机遇期，加快解决制约生物经济发展的关键核心技术，更好地掌握生命科学领域的基础理论和原创方法，中国才能不断提高产业发展的质量和效益，加快实现中国生物经济由大到强、高质量发展。
加快生物安全保障体系建设。
生物安全事关人民生命健康，事关国家长治久安，事关中华民族的可持续发展。是整体国家安全的重要组成部分，是影响甚至重塑世界格局的重要力量。如何提高生物安全治理水平，实现生物经济发展与生物安全治理的平衡？
对此，规划明确将“加快生物安全体系建设”列为发展生物经济的五大重点任务之一，强调要完善基础安全体系，加强重大疫情防控体系建设，切实筑牢国家生物安全屏障。
王翔说，党中央、国务院高度重视生物安全，强调要从保护人民健康、确保国家安全和长治久安的角度，将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控体系建设，全面提升国家生物安全治理能力。2020年10月，我国首部《生物安全法》颁布实施，从法律层面规定了生物安全的内涵、防控体系、重点领域的安全。
“在规划编制中，我们始终贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，坚持统筹发展和安全，明确到2025年生物安全保障能力迈上新台阶。”王翔表示，该计划从两个方面对生物安全工作做出了具体部署-
在加快生物安全保障体系建设方面，要着力完善基础保障体系，集约建设生物安全基础设施，增强生物安全科研和生产保障能力，提高应急物资储备、生产和调度效率，加强各类生物安全风险监管，完善各类疫情监测、预警和预防体系，增强应急能力。
积极推进生物资源保护和利用，应加强生物资源保护，完善生物资源监管体系和生物资源开发利用体系，建立科学的生物资源评价体系，规范生物资源安全共享，完善生物资源数据库和生物资源信息预警机制建设，建立全国生物资源共享系统，实现我国生物数据资源的统一采集和共享。
