中国是世界上生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类齐全，体系完备，具有加快发展生物经济的有利条件。根据“十四五”规划纲要，我国推进生物技术与信息技术的融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。但是中国生物经济发展的顶层设计和总体规划还是空白。5月10日，在国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委高技术司副司长王翔介绍，国家发改委近日发布了《生物经济发展“十四五”规划》，明确了生物经济的四个重点发展领域。一是顺应“以治疗为中心”到“以健康为中心”的新趋势，发展面向人的生命健康的生物医药。第二，顺应“解决温饱”向“营养多元化”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。第三，顺应“追求生产力和效率”到“坚持生态优先”的新趋势，发展绿色低碳的生物质替代应用。第四，顺应“被动防御”向“主动防护”转变的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。
中国科学院院士徐涛认为，未来五年乃至更长一段时间，在“生物经济发展“十四五”规划”的牵引下，中国在生物领域的战略性科技力量将不断壮大，有力支撑生物经济高质量发展。根据规划，到2025年，生物经济将成为推动高质量发展的强大动力，总规模迈上新台阶，科技综合实力提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力迈上新台阶，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力位居世界前列，基本形成技术水平先进、产业实力雄厚、集成应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、体系完整的发展新局面。
坚持问题导向，提高生物经济创新能力。
经济以生命科学和生物技术的发展与进步为动力，以生物资源的保护、开发和利用为基础，以医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业的广泛和深度融合为特征。根据《规划》，中国生物经济发展有五个原则:一是创新驱动。加快生物技术创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技实力，实现科技自立，提升产业链供应链安全稳定水平。二是坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合，加快生物技术在多个领域的广泛融合和赋能，加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。第三，坚持合作共赢。聚集全球生物创新资源，积极参与全球生物安全治理，推动生命科学和生物技术的双边和多边国际合作，实现生物经济的互利共赢。第四，坚持惠民。遵循人与自然和谐相处的客观规律，更好满足人民日益增长的美好生活需要。第五，坚持风险控制。贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，加强国家生物安全风险防控体系建设，提高国家生物安全保障能力。
王翔表示，党的十八大以来，中国生物经济创新发展取得显著成就。一是科技突破不断涌现。青蒿素实现了中国自然科学诺贝尔奖的“零突破”。目前在研创新药物数量居世界第二，在基因检测、超级稻、合成淀粉、疫苗等领域形成了比较优势。二是产业创新持续活跃。近年来，生物领域成为投资热点，占科技创新板上市公司的1/3。“十三五”期间，规模以上医药企业RD投资年均增长8%左右；制造量进一步扩大，现代生物发酵产品占全球份额的70%以上。三是区域集聚效应明显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝经济圈成为国家生物经济创新高地，约80%的上市企业、90%的国家一类新药、85%的创新医疗器械特批产品来自这些地区。同时，生物技术有力地支持了新冠肺炎的疫情防控。
王翔承认，中国的生物经济创新和发展仍然面临许多挑战。比如，原始创新能力仍然薄弱，生命科学基础理论、底层关键共性技术、高端仪器试剂、生物信息资源积累不够，以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系还不完善，具有国际竞争力的企业还比较少，百年疫情冲击国际开放合作。《规划》坚持问题导向，从四个方面提升生物经济创新能力。第一，加快提高生物技术创新能力。二是培育壮大具有较强竞争力的创新主体。三是优化创新发展区域布局。四是深化生物经济创新合作。
解决制约生物经济发展问题的关键核心技术
健康领域是新一轮科技革命和产业变革中有望实现革命性突破的重点领域之一。“生命科学研究的范式正在发生深刻的变化。对生物大分子和基因的研究已经进入精确调控阶段，从认识和改造生命到合成和设计生命。”徐涛强调说。近年来，世界主要国家都加大了对生命科学和生物医药的支持力度，加大了对基因组学、脑与认知科学、合成生物学、精准医学、生物医药、高端医疗设备、生物育种、生物质能和生物安全等领域的投入。特别是在新冠肺炎疫情的冲击和影响下，主要国家政府和主要生物医药企业加大了对生物安全、疫苗和药物研发的投入，客观上推动了生物经济进入加速发展期。据统计，在《科学》杂志125周年发表的125个最具挑战性的科学问题中，有52%属于生命科学领域。
“十四五”时期是中国生物经济发展的关键时期。中国把生物经济相关领域的科技创新和产业发展作为战略重点，推动生物经济取得长足发展。中国生物经济发展规模不断扩大，生物产业体系日趋完善，形成了RD、制造、应用的完整产业链。它已成为世界上最大的原材料出口国、第二大药品和医疗器械消费市场以及重要的药品RD服务出口国。但应该看到，我国生物经济发展还存在原始创新能力不强、关键核心技术被人掌握等问题。究其原因，是我国在生物经济领域的长期持续投入不足，创新力量布局重复分散，尚未培育形成国际领先的科研机构和行业龙头企业。
根据《规划》，发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自主的重要方向，是前瞻性布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满足快速增长的生命健康需求和人民对美好生活向往的重要内容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。徐涛认为，只有成功抓住这一重要战略机遇期，加快解决制约生物经济发展的关键核心技术，更好地掌握生命科学领域的基础理论和原创方法，中国才能不断提高产业发展的质量和效益，加快实现中国生物经济由大到强、高质量发展。
促进生物技术与信息技术的深度融合。
生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，其特点是突破性和引领性，特别是在促进民生高质量发展方面。当前，基础生命科学前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球，加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了全新的解决方案。根据《规划》，中国生物经济发展有五大重点任务:一是大力夯实生物经济创新基础。二是培育壮大生物经济支柱产业。第三，积极促进生物资源的保护和利用。四是加快生物安全保障体系建设。第五，努力优化生物领域的政策环境。王翔表示，生物经济涵盖的行业非常广泛，该计划是一个突出的重点。一方面，显然满足人民对医疗、食品、美容和安全的新需求将是生物经济未来发展的重点领域。另一方面，明确加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保等产业，推动生物技术与信息技术深度融合，全面提升生物产业多元化水平。
中科院科技促进发展局副局长徐航表示，“十四五”期间，我国将持续布局和优化应用前景巨大的前沿生物技术研究，如重大传染病防控共性关键技术、重大疾病防控和新药创制、新型诊疗设备和治疗技术等加快培育未来领先的生物技术方向，如新型干细胞处理技术、新型试点农业品种设计等。我们将继续开发前沿生物技术的新的交叉领域，如生物催化剂、工程细胞的设计和创造技术等。，并根据国家战略需求的变化及时进行优化调整，以努力推动重大科技成果的原始创新和技术转化，突破和解决一系列关键核心技术和“瓶颈”问题，推动生物经济相关产业高质量发展，助力我国生物技术高水平自力更生，建设生物强国。
【来源:中国工业报】
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