一批国家重大科技项目正在立项；多措并举强化企业创新主体地位。
塑造新优势，科技创新，按下加速键
未来五年国家创新驱动发展新蓝图正在加速绘制。“十四五”规划纲要提出，要把创新作为我国现代化建设的核心，把科技自立作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，建设科技强国。
《经济参考报》记者从业内获悉，一批国家重大科技专项将围绕人工智能、集成电路、生命健康等前沿领域逐步落地。未来将出台一系列措施提升企业技术创新能力，强化企业主体地位。业内专家表示，未来五年，中国发展新优势应通过科技创新和制度创新“双轮驱动”全面塑造。
启动一批重大科技项目。
在专家看来，未来五年，中国必将加强原创性和领先性的科技研究。“十四五”规划纲要指出，在关系国家安全和发展全局的基本核心领域，制定和实施战略性科学规划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空科技、深海深海等前沿领域，，实施一批前瞻性、战略性国家重大科技专项。
业内人士表示，十四五规划纲要非常重视核心产业的自主技术创新，强调布局一些战略性新兴产业，特别是在“卡脖子”技术领域寻求自主RD突破，将为长远发展奠定良好基础。
中国农业大学李红军博士直言，本着成熟一批、启动一批的原则，十三五期间，我国陆续启动了航空空发动机和燃气轮机、新一代人工智能、深海空站、脑科学和类脑研究、天地一体化信息网络等重大项目。今后，关系国家安全和社会稳定的战略地位高的重大项目将会更多。
未来一批重大项目将逐步落地。以人工智能领域为例。今年以来，多地陆续设立国家人工智能创新应用试验区。2月19日，相关部门发文支持在北京、天津、杭州、广州、成都设立人工智能创新应用国家试验区。这是继上海、深圳、济青三个试点地区之后，全国第二批试点地区名单。“新增了5个试点区域，这表明国家层面的人工智能产业布局已经从单点应用示范逐步走向更广泛的多区域落地。人工智能产业有望在‘十四五’期间迎来跨越式发展。”华安证券报告称。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林表示，“从中长期来看，科技创新项目的布局将集中在两个方面。一个是基础学科的研究，后续的一系列技术研发需要强大的基础学科支撑。另一类是与民生相关的项目，比如前面提到的2030重大项目中的健康保障、公共安全、老龄科技等。这些也体现了科技发展惠及民生的宗旨。”潘麟说。
强化企业创新的主体地位。
“十四五”规划纲要指出，要提高企业的技术创新能力。完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
“企业是市场的主体，也是科技创新的主体。因为企业的发展需要创新，所以企业的创新对产业发展和社会发展起着非常重要的作用。因此，在这方面充分发挥企业技术创新的主体作用是非常必要的，也是科技创新的重要组成部分。”科技部部长王志刚在国新办发布会上表示。他透露，下一步，科技部将启动实施企业技术创新能力提升行动，推动高校、科研院所和企业共同开展以企业为核心的技术创新活动建设。
“十四五”规划纲要提到了一些增强企业技术创新能力的具体措施，包括“实施RD费用加计扣除、对高新技术企业给予税收优惠等更具包容性的政策”，“鼓励将符合条件的财政资金支持的科技成果许可给中小企业”。
毕马威中国主席陶匡春表示，未来大企业要发挥引领和支撑作用，支持创新型中小企业成为创新的重要发源地，加强共性技术平台建设，促进产业链上下游大中小企业融合创新。
一些创新型企业已经行动起来。联宏集团董事长、联宏新科、中科院化工新材料创新联盟理事长郑月明表示，创新驱动既是国家战略，也是企业可持续发展的核心竞争力，必须放在突出重要的位置。“‘十四五’期间，我们将继续坚持创新驱动发展战略。我们的目标是在新材料的几个细分领域建立领先的产业集群。一是不断增加RD投资，增强自主创新能力；二是发挥新材料平台企业优势，开展协同创新，培育新的增长点；三是整合资源，重点在新材料‘卡脖子’领域进行投资和布局。”郑月明说。
打破科技创新的体制机制障碍。
党的十八大以来，我国科技体制改革取得实质性突破，基本建立了“四梁八柱”的新体制机制。业内人士表示，中国目前的科技管理体制还不能完全满足建设世界科技强国的需要。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，就是要破除制约科技创新的体制机制障碍，全速启动创新驱动的新引擎。因此,“十四五”规划纲要指出，深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技计划体系和运行机制，推进重点领域项目、人才和资金的一体化配置。
科技的核心是“人”，也是完善科技体制机制的重要着力点。“下一步，我们将继续深化改革，坚持为科研人员改革，坚持依靠科研人员改革。科技部定期和不定期听取科研人员的一些意见、建议和诉求，通过座谈会和我们的积极研究及时与他们沟通，并采取相应措施，最大限度地提高他们的获得感。”王志刚表示，要进一步激发人才创新活力，在“破”的基础上加快构建符合科研规律和人才成长规律的科技人才评价体系，加强科技界学风建设。
清华大学互联网产业研究院院长朱妍也表示，“十四五”期间，我国要加快高校和科研院所科研团队的组织和运行方式的转变。科研管理必须彻底摒弃管理导向的思想，不要给科研人员设置不必要的规章制度，实行预算考核、目标考核的管理模式。“对于基础研究，国家在加大资金投入的同时，应该建立开放的创新环境，让环境有很强的容错机制，从而保证各方面的天才都能被发现和发挥出来；对于应用研究，我们必须充分发挥市场主体的作用，鼓励新的产学研结合，建立系统的应用RD能力。”朱妍说。
来源:经济参考报
