新华社重庆7月9日电题:传统工业园区为何成为新的产业集群？——重庆国际生物城“无中生有”的启示
新华社记者王金涛、周凯
5年前，重庆巴南区木洞区只有一个普通的服装工业园，入驻企业大多从事服装代工生产。如今，这里已变身为拥有70余家生物医药企业的重庆国际生物城，成为重庆唯一列入首批国家战略性新兴产业集群建设项目的园区。在该市15个处于临床试验阶段的创新药物中，这里有9个。重庆国际生物城为什么会“无中生有”？
“耐得住寂寞”
2012年，中国提出发展生物医药等七大战略性新兴产业。和大部分西部地区一样，重庆的生物医药产业分散，规模小。南区大胆规划，将木洞服装产业园打造成生物医药产业。但对于缺乏高科技产业基础和发展经验的木洞园区来说，发展传统产业不难，发展新兴产业就更难了。直到2015年，才有几家分散的药企入驻园区。
由于木洞园区交通、区位优势明显，当时有粮食加工、汽车配套等企业想入驻，但这些企业占地面积较大。一旦入驻，后续发展的空间会非常有限。南区区委区政府认为，招商不能“篮子里都是菜”，要“耐得住寂寞”。只有招到好的生物医药龙头企业，才能形成产业集群效应，以前绝不会轻易发展。
因为在保持实力，这个公园一直在等待一个转折点。2017年11月，凭借良好的营商环境，国内某生物医药龙头企业投资130亿元在此建设生物医药产业园。随后，15家生物医药企业陆续开工建设，带来了一批处于临床试验阶段的新药项目。在此基础上，南区依托长江之滨的优美生态，以生物医药为核心，以化学医药、现代中药、医疗器械为特色，通过定向招商，全力打造生态化、国际化的生物医药产业新城。
巴南区以项目为龙头，出台人才引进、产业扶持等政策，先后吸引了重组疫苗、抗癌药、眼用制剂等一批国内外知名医药企业入驻。2018年，该园区正式更名为“重庆国际生物城”，成为重庆打造生物医药产业集聚区的重要载体。
确定西部地区的发展优势。
“西部地区很难引进高科技企业的科研中心。发展战略性新兴产业，西部地区必须扬长避短，充分发挥土地、人力等要素成本较低和日益成熟的制造业优势，承接中东部地区乃至国外的产业转移，吸引高新技术企业生产基地入驻。”重庆国际生物城开发投资有限公司总经理李锐说。
近年来，巴南区携手上海张江药谷、武汉光谷生物城等东中部生物医药园区，打造“长江经济带生物产业联盟”，重点承接这些地区的科研成果产业化项目，与上海交通大学、四川大学华西药学院等科研院所合作，推进产学研深度融合。同时，为优化营商环境，重庆国际生物城建立了“一对一”服务机制，为企业提供手续、项目建设、生产经营全过程跟踪服务，做到“企业只跑一次”。
重庆辰安生物制药有限公司专注于糖尿病治疗药物的研发和生产，其核心RD团队在上海。其生产基地已在重庆国际生物城开工，多项一流新药进入临床试验。该公司总经理张高霞说:“这里的土地和劳动力价格优势明显。对于像我们这样处于RD创业初期的企业，支持力度更大。另外，园区管理部门帮我们协调了建设规划等事宜，相关审批手续很快就办下来了。”
2015年以来，重庆国际生物城聚集了70多家生物医药企业，拥有长效胰岛素、抗体注射液等多个拳头医药产品。2019年，成为重庆唯一列入第一批国家战略性新兴产业集群建设项目的园区。
构建专业园区服务体系
要吸引生物医药企业，除了政策支持，还需要整合上下游资源，形成产业配套。为打造专业的生物医药产业园，重庆国际生物城致力于构建“RD+平台+基金”的配套服务体系。
走进重庆国际生物城美拉德生物医药有限公司动物实验中心，动物实验室设施先进，科研人员正在进行实验研究。公司副总经理王涛介绍，公司通过药物研究、临床前新药筛选、生物样品检测，为园区内医药企业提供合同RD外包的全链条服务，以缩短药品RD周期，降低RD成本。
重庆国际生物城建立了RD孵化中心、高端药物技术转化平台等服务机构，形成了基础实验、动物实验、药物审批等配套服务体系。此外，还设立了近8亿元支持新药研发和成果转化的产业基金，成立了科技创新服务中心，为企业提供GMP认证、新药注册、项目申报等代理服务。此外，还计划建设冷热电联产站、冷链物流、垃圾处理等医药产业专业化基础设施。
李锐认为，重庆国际生物城通过保持发展定力，扬长避短，建设良好的营商环境和强大的园区服务体系，实现了“有中生有”。随着产能的逐步释放，重庆国际生物城正在加速打造具有国际影响力的千亿级生物医药产业园。
