作者:陈愉
最近智能汽车领域持续利好。
近日，国家发改委、住建部等11个国家部委联合发布智能汽车创新发展战略；工业和信息化部发布《汽车驾驶自动分级推荐性国家标准》进行审批和公示，并向社会征求意见。
相关部委关于智能汽车产业政策的密集出台，释放了一个重要信号，即自动驾驶作为智能交通系统发展的重要环节，已经开始从国家政策鼓励和引导的层面转向战略布局和标准落地的阶段，表现为相关部委形成政策协同和一致行动的官方立场。智能汽车产业发展的关键是如何实现智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管、网络安全体系的融合创新和协同发展，围绕智能汽车产业培育新业态、新商业模式，从而加速车路协同全产业链的成熟和全面发展。
机遇和挑战
智能汽车产业经过多年发展，已经进入新旧动能转换阶段。尤其是在特斯拉电动化、智能化的强烈冲击下，传统汽车寻求智能化转型已经成为不可逆转的趋势。以特斯拉为代表的智能驾驶车企的崛起，也为其他车企指明了方向。智能驾驶行业进入高速增长期，智能汽车行业也将迎来新的历史机遇。
在世界资源研究所中国可持续城市项目主任刘代宗看来，这一阶段既是智能汽车发展的机遇期，也是挑战。现阶段，无人驾驶汽车的发展有四个不可回避的问题。
首先是技术。技术是最根本的，智能汽车未来的一切发展都是建立在技术和方案的成熟上。美国在自动驾驶技术上布局较早，投入了大量资金，但仍然出现安全事故，足以说明自动驾驶技术还不够成熟，还需要不断的应用和实践的检验。技术本身没有对错，而是用户如何引导和使用，对其起到积极的推动作用。同时，技术的不成熟也是行业的机会。在发展模式还没有定型的时候，所有企业的机会都是平等的。
其次，用户接受度。在技术本身还不够成熟的时候，安全是用户首先要考虑的。智能汽车的发展将在很大程度上改变人们的生活方式，所以安全是重中之重。当安全得不到保障时，就是阻碍市场发展的瓶颈。当安全足够稳定的时候，也会是吸引观众的重要关注点。
然后是法律规范。没有规则就无法实现方圆，任何行业的发展都需要规则，尤其是在行业发展尚未成熟的时候。法律规则对于行业的正确发展尤为重要。法律规范既是行业发展的准则，也是对用户的保护。同时，它们将对机制和体制的形成，以及新的行业模式和业态的发展起到巨大的推动作用。
最后是经济承受能力。智能汽车发展需要全产业链的协同推进和大量的资金投入，因此经济续航能力是影响市场份额的重要因素。高昂的价格会让用户望而却步，让智能汽车成为昂贵的奢侈品，因此如何降低资金成本的投入将是重要的发展方向和目标。
探索全面的解决方案
随着汽车技术的不断突破和创新，智能化、网联化成为行业热点。目前智能汽车的技术进步已经远远不局限于汽车本身，还延伸到人工智能、新能源、通信、基础设施、高精地图等领域。除了传统的汽车厂商之外，行业内也涌现出了很多新的企业和资本，各种车展上不断出现的新企业、新智能汽车就是最好的证明。
新的汽车公司不断涌现，涌入自动驾驶行业，为智能汽车行业的发展注入了新鲜的力量，推动了技术的发展，但也是自动驾驶行业混乱的原因之一。现阶段，仅从技术角度或仅由汽车企业推动智能汽车产业的发展是很难的。探索综合解决方案是大势所趋。
在发展阶段，从技术角度出发的分散单点突破，才能真正推动行业的发展。在向成熟阶段过渡的过程中，必须整合行业的各个环节。智能汽车产业的发展是一个全产业链，无人物流、无人公交都是重要的组成部分，不是任何一家汽车企业可以单独完成的。智能汽车产业有必要通过整合通信、高精地图、道路基础设施等实现质的飞跃。形成全面的解决方案和良好的行业生态。
问题导向，目标导向，实施导向。
智能汽车已经成为全球汽车产业发展的战略方向。发展智能汽车有利于提升产业基础能力，提升新一轮科技革命和产业变革引领能力，培育产业发展新优势；有利于加快汽车产业转型升级，培育数字经济，壮大经济增长新动能。
刘代宗认为，日本汽车公司提出把汽车变成移动厨房，把车辆变成移动客厅空，人们可以在里面吃饭、看电影、休息。这从技术角度看是一个美好的愿景，但在实际应用中存在很大的隐患。它将改变人们的传统生活方式。当一切行动都可以在路上进行时，就会增加车辆在路上的时间，在一定程度上增加道路拥堵和安全事故发生的概率。
自动驾驶不仅解放了人，也降低了人对交通拥堵和道路容量的敏感度。因此，必须明确发展目标，以目标为导向，建立协调机制，适应道路管理模式。推动智能汽车的发展，需要提高安全系数，节约能源，提高道路通行能力，形成更好的出行环境。然后根据目标部门进行任务分解，协同工作，从而推动技术升级和产业升级。
将制度优势转化为发展优势
刘岱宗坦言，在智能汽车和自动驾驶技术方面，经过多年布局和深耕细作，中国智能汽车产业在核心零部件和系统集成、信息交互、基础设施建设、高精地图、测试区建设、人工智能技术等方面实现了超前发展，特别是在基础设施建设和车路协同方面，形成了鲜明的中国特色。
在刘岱宗看来，美国是世界上自动驾驶领域最早的国家。受国家体制因素影响，美国在推动自动驾驶发展上完全依靠市场行为。利益财团在汽车本身投入了大量资金。虽然在技术上有了一定的突破，但也存在很多安全问题和发展瓶颈。
正所谓，经过多年的研究和实践，加上国外经验的积累，中国在自动驾驶领域大有赶超之势。而且相对于美国等国家的完全市场行为，中国具有独特的优势，可以充分发挥国内承载能力强、控制力强的基础设施，将制度优势转化为发展优势，进行产业整合，鼓励形成国内智能汽车的独角兽企业引领产业，促进车路协同发展。可见，我国在推动智能汽车产业发展方面潜力巨大，为行业前沿提供了参考经验。
