来源:中国经营报
2021年，苏州昆山、太仓、相城、苏州工业园区地区生产总值突破1万亿元，达到10598.1亿元，同比增长11.9%，高于苏州平均水平3.2个百分点。北向拓展带的建设，加深了四地与虹桥CBD的功能耦合。
虹桥国际开放枢纽北向拓展区包括虹桥-长宁-嘉定-昆山-太仓-相城-苏州工业园区，重点建设中央商务合作区、国际贸易协调发展区和综合交通枢纽功能拓展区。同时，北扩带也是虹桥国际开放枢纽重要的科技创新高地和先进制造业区域，各地将把建设产业科技承载区作为重点工作之一。
上海和苏州是中国城市化水平最高的CP城市之一，虹桥国际开放枢纽的建设使北向拓展带的昆山、太仓、相城、苏州工业园区与上海包括虹桥中央商务区的联系更加紧密。《2021长三角城际通勤年度报告》显示，昆山、太仓、苏州是流入上海的通勤人群的主要来源，分别占流入上海总人数的72.4%、14.2%和5.3%。昆山和太仓也是上海通勤者的主要目的地，分别占总数的64.0%和15.6%。其中虹桥CBD的城际通勤者居住在花桥、苏州、昆山、太仓，尤其是花桥占了一半以上。
考虑到上海长宁、嘉定已部分并入虹桥CBD，本文北向拓展带仅分析苏州的昆山、太仓、相城、苏州工业园区。2021年，四地地区生产总值突破1万亿元，达到10598.1亿元，同比增长11.9%，高于苏州平均水平3.2个百分点。北向拓展带的建设，加深了四地与虹桥CBD的功能耦合。
中欧经贸合作卓有成效。
一年来，北扩带充分依托自身区位优势，加强与虹桥中央商务区的合作。如昆山明确了“上海-苏州城市首站、虹桥北行活力源”的功能定位，特别是充分发挥华侨国际商务城的先发优势，打造“上海不是上海，华侨是虹桥”；明确太仓“上海下一站，上海下一站”的城市标识，特别是高标准建设娄江新城，加快成为上海五大新城的“姐妹城市”；相城长三角国际RD社区布局了苏州国际文化体育艺术中心、苏州大剧院、图书馆、美术馆、科技馆等。启动区一期已经建成并投入运营，吸引了长三角的RD创新团队。苏州工业园区通过融入上海，“相当于上海人多了一个金鸡湖、阳澄湖，苏州人多了一个陆家嘴、外滩”。
同时，北扩区依托自身会展资源，加强与国家会展中心的协调。如苏州工业园区依托苏州国际博览中心，积极引进区域产业匹配、市场化程度高的展会。2021年，已成功引进全球自有品牌展、中小企业机床展等11个来自上海的展会项目，举办了第四届中国国际进口博览会(CIIE)博览园、上海时装周园区、沪苏同城基金合作伙伴沙龙等活动的首次亮相。
此外，北扩带还结合自身实际业务需求，积极探索和推进制度创新。例如，项城市作为首批开展数字人民币试点的地区之一，以“首创”、“首发”场景为基础，全区民生、政务、交通等重点领域应用场景基本实现全覆盖，公众钱包和试点商户覆盖率超过90%；苏州工业园区率先推出“Su-Pay”，解决日韩短期入境游客的移动支付问题。
也要看到，北扩带中央商务合作还存在不少问题。比如短时间内虹桥中央商务区的集聚效应大于扩散效应，而北向拓展带的传统商务区面临转型，同时不断推出新的商务楼宇，造成结构性供大于求的矛盾。比如在疫情的冲击下，线下展会的发展举步维艰。目前，华侨国际博览中心10万平方米的展室没有得到充分利用，相城还规划了55万多平方米的苏州国际展览中心。因此，北向拓展带的会展业高质量发展需要统筹。
国际贸易协调发展继续深化。
一年来，北扩带充分依托自身开放优势，加强与虹桥CBD的国际贸易合作。例如，昆山还作为进口贸易促进创新示范区，放大星巴克咖啡创新产业园的专业优势，集聚星巴克、仪征食品、日本三井咖啡配送中心、法国路易达孚贸易仓储配送中心等龙头项目，打造从RD、配送、生产、烘焙到展示销售的完整千亿级咖啡产业链；苏州工业园区作为虹桥国际开放枢纽唯一的自贸试验区，全面对接虹桥国际贸易平台，进一步提升贸易便利化水平，率先推出“长三角一体化区域海关查验正品空包装货物协同模式”、“长三角一体化区域特殊货物风险评估结果互认试点”、“通关认证一联”、“易查易购”等创新举措。特别是鼓励和引导企业开展高附加值的离岸贸易，成为继海南自由贸易港之后全国第二个新的离岸国际贸易试点。2021年，离岸贸易累计结算将增长185%。
同时，北扩带积极参与上海国际消费中心城市建设，与上海联合举办“第五届五五购物节”，发放1000万元数字人民币红包。
此外，北向拓展带还结合自身优势平台，积极塑造了服务整个虹桥国际开放枢纽的核心功能。比如苏州工业园区，依托中新合作的禀赋，一年来实现了新加坡国际仲裁中心和新加坡国际调解中心的落户。长三角海外投资促进中心已帮助13家企业投资新加坡，苏州新科研中心共有15个项目在园区注册落户。
也要看到，北扩带仍以传统货物贸易为主，离岸贸易等新业态发展还远远不够。比如北向扩展带的金融机构一般是按照地级市的城市能级来设置的，在国际贸易外汇管理和自由贸易账户开放上也无法有所突破。借助上海国际金融中心的资源、平台和制度，离岸贸易收付汇并不充分。比如，目前银行征信系统基础数据库中的企业信用信息不够全面，银行之间的信息不够透明，使得企业可以在多家银行开户授信，容易造成重复授信、重复融资、超额融资、循环融资。为了防范金融风险，提高银行审计效率，迫切需要加强与上海包括虹桥商务中心区的信用建设。
综合交通枢纽功能不断拓展。
一年来，北扩带充分依托自身交通优势，加快长三角上轨道建设，全面融入上海“半小时交通圈”。例如，昆山加快建设苏州轨道交通S1线，预计2023年6月试运营，将实现苏沪轨道交通网络一体化；太仓将加快推进苏锡常城际铁路太仓先导段太仓站工程。未来将聚集苏锡常城际铁路、嘉闵线北延太仓段、沪苏通一期、沪苏通二期、南姜妍城际铁路、北姜妍高铁等轨道交通；项城市加快将苏州北站扩建为国家综合交通枢纽，规划预留“超级高铁”通票空室，研究建立项城市-虹桥15分钟快速城际线；苏州工业园区加快了苏州东站的规划设计，定位为苏州城市副中心、世界级高科技园区的展示窗口、连接上海的苏州新中心东枢纽。未来将与苏湖城际铁路、苏电城际铁路衔接。
同时，北向拓展带充分依托上海国际航运中心建设，提高“水水中转”效率。例如，太仓港作为港口型国家物流枢纽，不断深化与上海港的合作，洋山与太仓港之间的货物进出口实现了一次申报、一次查验、一次放行。特别是沪太通关一体化全面实施一年以来，洋山-太仓港一直处于“联动接卸”的监管模式下。苏州工业园区引入上海港设立ICT和CCA航线，进一步节约了陆路运输成本，提高了通关效率。
此外，北向拓展带深化了与虹桥、浦东机场的对接，实现“乘梯而上”。苏州城市候机楼项目已正式启动，旅客可通过多种交通方式连接上海机场，无需提取行李即可通过快速通道轻松到达登机口。与此同时，苏州工业园区也积极推进“空通港”功能，并计划开通数字化货运码头。
还要看到，北扩带目前没有全国性的交通枢纽，沪苏交通有待深化。比如铁路运输方面，苏州工业园区和虹桥火车站之间的航班不多，而昆山和虹桥火车站之间早晚高峰运力紧张，甚至“一票难求”。上海和苏联之间仍然缺乏更高频率的城际铁路系统。比如刚刚开通直达虹桥枢纽的上海崧泽高架西延，距离昆山市区边界仅2km左右。如何争取这条高架路进一步向西延伸到昆山，增加昆山南部虹桥枢纽的通道，需要大量的沟通协调。
产业科技承载功能增强。
一年来，北扩带充分依托自身产业优势，积极寻求沪苏产业公约数，共同打造具有竞争力的世界级产业集群。例如，昆山、太仓、相城正在积极参与国家智能交通先导试验区建设，拓展智能交通应用场景；苏州工业园区将生物医药作为“第一产业”，携手上海打造“最强生物医药产业集群”。特别是北扩带全面融入上海“大飞机”产业链，围绕大飞机及配套产业发展、航空空产业培育、关键技术研究和新材料研发等，构建航空空产业生态。
同时，北扩带加快科技创新载体建设升级，不断强化对自身乃至长三角的技术支撑。例如，国家超算昆山中心专注于人工智能、生物医药、理化材料、大气和海洋环境等前沿科学领域的应用计算研究和服务；西工大太仓长三角研究院、西工大民航研究院、西工大民用无人机RD中心搭建航空航天产业重要研究平台；苏州车联网试验区正在加快建设国家智能网联汽车先进制造集群；苏州工业园区加快建设姑苏实验室、纳米真空互联实验装置二期等研究平台。
此外，北扩带还积极创新产业扶持方式。如苏州工业园区率先推出“惠企政策计算器”，2021年率先推出“人才政策计算器”和“民生政策计算器”，变盲目搜索为精准匹配，变被动执行为主动推送，大大提高了政策有效性。
我们还要看到，北扩带需要在产业科技创新方面乘势而上。比如北扩带的三甲医院资源就比较少。如何更好地利用新虹桥国际医学中心的资源，在上海开设苏州新药临床试验“绿色通道”，在苏州推广上海的部分临床试验，还有待进一步研究。比如，如何与虹桥CBD共同发展数字长三角，尤其是加快信息基础设施“断头路”，积极挖掘数据价值，仍需系统规划。
