去年1月，我省在原有创业担保贷款政策基础上，创新推出“富民创业贷款”。新政推出一年多来，有效缓解了创业者融资难的问题，激发了创业活力。人社部“富民创业贷款”将作为先进地区促进创业就业的典型经验向全国推广。“富民创业贷款”成为我省银企合作的“金字招牌”。
激发全社会创业活力。
泰州万达广场有一个“自习室空”，由24岁的大学毕业生石创办。去年5月，石看中了付费自习室项目，决定辞职创业。除了10多万元的自筹资金，她还申请了10万元“富民创业贷款”，由政府贴息，三年无息使用。
2019年，省财政厅会同相关部门推出“富民创业贷款”，以符合规定条件的创业者或小微企业为借款人，通过富民创业贷款担保基金等方式提供担保。，由合作银行发放，财政部门补贴，解决创业者启动资金不足的问题。
在原有创业担保贷款的基础上，我省富民创业贷款还将所有城乡创业者纳入扶持范围，同时对个人创业者的最高贷款额度由10万元提高到30-50万元。新政推出以来，成效显著:2019年，全省“富民创业贷”累计发放贷款39.23亿元，同比增长84.69%；发行27322笔，同比增长93.67%。
去年，徐州发放富民创业贷款9295笔，贷款9.49亿元，居全省首位。徐州市财政局金融处处长何伟说，“‘富民创业贷’主要针对基础薄弱、担保能力差的创业者。徐州人口基数大，创业需求大。同时，创业者以返乡农民工、下岗职工、大学生、女性为主。15万以下贷款在徐州免息，创业者申请积极性很高。”
为加快贷款审批速度，去年底，省财政厅、省人力资源和社会保障厅、人民银行南京分行在省综合金融服务平台联合推出了全省“富民创业贷款”业务审批系统。贷款审批发放时间由2018年的30多天缩短至5-7个工作日。据第三方调查显示，2019年“富民创业贷”满意率达到97%以上，成为最受基层群众欢迎的创业就业政策之一。
帮助创业者渡过难关
“没想到疫情期间不到一周就贷款300万，解了我的燃眉之急。”4月16日，扬州味央乳业负责人刘宏伟告诉记者，该公司长期从事乳制品的生产和销售。但受疫情影响，今年1、2月份销量不足平时的20%，资金压力很大。“这笔贷款是‘及时雨’，我们只需支付基准利率的一半，另一半由财政补贴。”
疫情爆发以来，许多企业家和小微企业收入锐减，经营陷入困境。省财政厅会同省人力资源和社会保障厅、人民银行南京分行等部门，充分发挥“富民创业贷款”功能，为个人和企业“输血”。
“这笔贷款来得太及时了，我的公司得救了。”泰兴本吉服饰总经理赵金华告诉记者，公司长期从事外贸订单，疫情打乱了原定计划。资金都压在原材料上，急需流动资金。她找到泰兴市人力资源和社会保障部门求助后，很快就拿到了全额贴息的30万元创业贷款。
省财政厅金融处处长叶松说，“各地‘富民创业’经办机构积极发放‘救市’贷款，急求救急，确保企业资金链不断裂。同时，加大财政贴息力度，降低融资成本，缓解付息压力。”
记者了解到，台州在申请贷款时优先考虑因疫情暂时失去收入来源的创业者。同时，疫情期间新增的富民经营贷款，对应个人承担的利息，一季度由财政全额承担，二季度由财政承担50%。对扬州困难创业者和小微企业贷款可展期一年，财政继续贴息。
不断擦亮“金字招牌”
“富民创业贷”的初衷是通过各地的创业贷款担保基金，引导和撬动银行资金，为城乡居民创新创业提供金融支持。按照以前的政策，贷款总额只能放大到创业贷款担保基金的5倍。但目前各地创业贷款担保资金有限，贷款总额难以提高。
4月15日，财政部下发通知，明确将实行担保基金放大倍数与贷款偿还率挂钩机制。去年到期创业担保贷款偿还率达到90%以上的，今年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍。
“这是个好消息。”叶松表示，从江苏的实践来看，“富民创业贷”不良率较低，风险控制把握较好。接下来，各地将扩大基金规模，加大放大倍数，支持进一步的贷款量，全力支持创业就业和复产。
省财政厅积极推动富民创业贷款财政贴息奖励资金兑现，将拨付贴息奖励资金1.84亿元。会同有关部门加快富民创业贷业务审批系统和手机app的推广应用，进一步提高发放审批效率，持续打造富民创业贷金字招牌。
记者徐海燕
