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图①和②日本的“月球RD系统”
③ 2020年全俄科学创新节
④德国的生物经济战略
⑤巴西国家生物燃料发展计划
⑥以色列促进期末高科技公司投资。
本版图片均来自互联网:视觉中国、俄罗斯yandex网、德国勃兰登堡创新官网、官网、doegenomestolife.org、www.amed.go.jp、www.cao.go.jp、worldisraelnews.com。
编者按:庚子年初，新冠肺炎的一场“大考”摆在世人面前，让全球经济发展紧急刹车，百年未有之变局进入加速演变期。然而，科学技术的进步已经并将继续在抗击流行病和经济复苏方面发挥支持和主导作用。在新的一年里，我相信国际科技创新的交流与合作必将使人类冲破疫情的阴霾，迎来一个更加美好的世界。
韩果
本台驻韩国记者泰菊。
科技计划的发布提出了三个重点，强调了科技促经济的三大新政策。
韩国政府2020年RD预算案和年内通过的2021年RD预算案已连续两年保持两位数增长。
年初，政府发布了年度科技工作计划，并提出了三项重点战略:一是加强科技发展基础设施建设。计划完成全国不同科研系统的全面整合，消除部门壁垒，引导RD信息共享和跨部门合作。加强科研人才资金和流动的支持；二是突出人工智能领先战略。计划加强相关人员培训和知识普及，推动数据和数字平台升级开放，发展个人信息保护、新一代智能半导体、AI应用和AI伦理等技术和标准；三是发展数字媒体产业。计划最大限度改善和放松监管，促进内容创新和输出，构建内容、平台、网络之间的良性循环生态系统。
随后发布的《RD 2020年科技与ICT综合计划》重点关注7个领域:扩大对以研究人员为中心的创新性和开拓性基础研究的支持；促进科研生态系统的创新；加强未来行业核心原创技术的研发；扩大“5G+”战略投入；推动资讯及通讯科技领域的创新和跨部门研发；促进公共研究成果的商业化；培养核心科技人才。
此外，韩国还出台了多项重大科技计划和多项具体科技政策，包括RD投资体制创新计划、极地科学未来发展战略、以人工智能强国为目标的人工智能半导体产业发展战略、5G+战略发展现状和未来计划草案、全民数字强国强化教育、材料2.0战略、 备件和设备，以应对日本备件的出口限制，以及疫情的挑战。
2000年，文在寅政府发布“韩国版新政”，计划到2025年，中央政府将投入114万亿韩元，总投资约160万亿韩元，助推科技和经济发展。包括数字新政、绿色新政和就业政策。数字新政、绿色新政评选出的十大主题包括数字大坝、智能政务、智能医疗、绿色智能学校、数字测绘、国家安全社会间接资本数字化、智能绿色产业园、绿色转型、绿色能源、环保出行。
疫情期间，韩国连续推出4次大规模补充预算，并出台多项措施帮助医疗卫生领域的研发。计划今后加大对汽车、半导体、生物等三大产业的投资，集中力量研发“下一代战略技术”。韩国中小风险企业部宣布，将与其他部门联合推进“K-contacts全球创新风险100”项目，重点孵化非接触技术领域的中小风险企业。
德川
本报驻德国记者李珊
发布一系列国家科技战略，推动“创新和结构转型”
2020年，德国先后发布了国家生物经济战略和国家氢能战略，并修订了人工智能新战略。在应对新冠肺炎疫情的经济复苏计划中，规划了约500亿欧元的科研创新和卫生资金，德国科研发展的重点是数字化和技术主权、医学研究和气候保护技术。
国家生物经济战略计划投资36亿欧元，发展基于可再生能源的可持续经济形式。为了提高公众意识，特选择“生物经济”作为德国2020科学年的主题。
国家氢能战略投资90亿欧元。德国希望利用氢这种“未来的清洁燃料”，将气候保护提高到一个新的水平，将德国建设成为“世界现代氢技术的领先供应商”。
修订后的“人工智能战略”将人工智能的经费从30亿欧元增加到50亿欧元，充分考虑了最近两年的形势变化和新冠肺炎疫情带来的实际需求，希望在AI等未来科技领域加强欧洲的科技主权。
在其他方面，联邦教育与研究部继续推进“创新与结构转型”，计划在2024年前资助13个联邦州的61个新创新联盟6亿欧元；选择四个新的电池RD能力集群，再投入1亿欧元用于大学和校外研究机构的电池研究；启动“研究数据行动计划”，支持科学领域数据基础设施和数据能力建设；研究与创新框架计划(2021-2024)发布，未来4年将投入4亿欧元用于微电子研究。
联邦经济部发布了新的中小企业数字化投资补贴计划。到2023年底，将资助2.03亿欧元，帮助中小企业改善数字化业务流程，提升竞争力和创新力。交通部将推进新一代高速列车的建设计划。从2022年起，德国铁路公司将采购30列最高时速320公里的新型城际高速列车，总金额达10亿欧元。
此外，德国还推出了一揽子稳定科研的紧急计划，帮助受新冠肺炎疫情影响的科研项目和科研人员渡过难关。德国研究联合会推出了总额为1.75亿欧元的经济援助计划，包括推迟年度结算期和2019年度资金使用报告的提交时间，允许2020年的资金跨年度使用。
Himoto
本台驻日记者陈超
“月球RD系统”以人工智能和机器人为重点，成立科技振兴局，加强跨部门指挥
日本提出了“月球RD系统”，并为该系统确定了六个目标，计划于2050年实现。主要目标是:通过人工智能和机器人的共同进步，实现能学习、能独立行动、能与人类共存的机器人。计划开发与人类具有相同或更高身体能力的AI机器人，与人类共同成长；同时，将开发出能够在自然科学领域独立思考和行动，并自动发现科学原理和解决方案的AI机器人。通过一个具有人类感性和伦理，能与人类共同成长的伙伴AI机器人，实现人类丰富多彩的生活。其他包括:实现疾病的超早期预测和预防；实现地球环境的可持续资源循环；充分利用尚未开发的生物功能，在世界范围内创建一个合理、无浪费的可持续食品供应产业；能够带动经济、产业、安全快速发展的容错通用量子计算机。
2020年3月，政府将规定日本科技政策基本理念和框架的《科学技术基本法》修改为《科技创新基本法》。除自然科学外，修订后的法案还增加了哲学、法学等人文社会科学，以创造新的价值。
日本内阁新设“科技创新振兴局”，强化跨部门指挥职能。6月通过2020版科技白皮书，预测了38项新技术。书中指出，随着新冠肺炎的传播，未来很可能会发生巨大的变化，需要“基于深刻的洞察力”来推动科技的振兴；要加快实现当前第五个科技基本计划提出的“社会5.0”超智能社会。
此外，文部科学省下属的科学技术与学术政策研究所强调，今后将“重新思考和振兴人性，实现灵活的社会”。比如，2030年人造肉等食品的3D打印技术将投入实用，2033年小城市将成为100%可再生能源的智慧城市，2034年将实现人与动物可以对话的便携式对话装置。
倍西饮料
本报驻巴西记者邓国庆
优先科技创新，发展生物燃料，持续推进“国家科技创新战略”
2020年，面对疫情，巴西政府将生物燃料作为科技创新的优先领域，作为走出经济困境的重要途径。在《国家生物燃料发展规划》等一系列政策法规的指导下，强调了生物燃料在保障国家能源安全和促进经济发展中的重要作用。明确提出，到2030年，可再生能源在国家能源结构中的比重要提高到45%，其中生物燃料占18%。计划到2030年，全国1/3的城市投资发展生物燃料，将为国民经济提供约1500亿雷亚尔的产值，创造约100万个就业岗位。
巴西政府强调将继续推进“国家科技创新战略”，在航空空航天、农牧业、数字经济和数字社会、能源、生物医药等重点领域实施重大科技计划。，作为提高自主创新能力的突破口，支持企业提高自主创新能力，加大科研投入，优先发展项目，推动整体科技进步。政府通过《民营企业科技投资税收鼓励法》、《高新技术产品政府采购法》等法律，对企业需要购买的技术创新项目和科研设备给予资金和信贷支持。
政府通过设立科研项目基金，制定优惠的财政政策，支持科研人员的科研项目，并要求在项目实施过程中，既要考虑科学进步的要求，又要考虑科技人才的培养和稳定。为了吸引人才到中国工作，巴西科技部还制定了相关政策，通过奖学金、补贴等方式鼓励高级研究人员留在国内企业和科研机构，以解决国内人才流失问题。
乌克兰
我们的乌克兰记者章昊
明确19个科技优先方向，提出5条突破困境的具体建议
为促进经济社会全面发展，利用科学技术加强国家安全，2020年12月，乌克兰政府在制定的2020-2021年国家令框架内，批准了包括信息通信技术在内的19个科技领域优先发展方向。和节能；合理利用自然资源；生命科学、常见病防治新技术；新物质和新材料。该计划将于2021年12月完成，乌克兰政府将拨款2905万格里夫纳予以支持。
鉴于乌克兰目前在科技领域面临的困难，2020年底，联合国欧洲经济委员会的专家就乌克兰经济重大突破的机遇提出了五点具体建议:确保在国家创新战略实施范围内有效协调行动，并为此提供适当资金；加强RD部门与实体经济部门的沟通；确保技术转移机制的运行；完善政策执行、监测和影响评估机制；批准实施国家创新战略的行动计划。欧洲经委会认为，与东欧和高加索地区的其他国家相比，乌克兰在人力资本质量方面相对于其他国家的优势值得注意，尤其是受过高等教育的人口比例高，乌克兰的科学技术具有很深的重生潜力。
英果
我们驻英国的记者田可。
聚焦新冠肺炎疫苗药物研发投入，提升制造业智能化，促进经济
2020年，英国在原有预算的基础上，围绕新冠肺炎疫苗和治疗药物的开发以及促进经济复苏，多次增加科研项目的财政投入。同时，应采取一系列措施，确保科研活动尽可能少地受到新冠肺炎疫情的影响，使科研活动在抗疫行动中发挥更大的作用。
为了提高制造业的智能化水平，英国研究与创新基金工业战略挑战基金拨款1.47亿英镑，鼓励制造业应用数字技术的研究。“铝焊接数字化”等14个项目成为首批获批的研究项目。为进一步支持创新活动，克服科研创新活动中的短板，英国加大了对科技成果转化的投入，如3300万英镑支持建设“智能创新中心”。
英国首相约翰逊提出，将就业和基础设施建设作为英国后疫情时代经济重建的核心，并在追加预算拨款的基础上，再投入50亿英镑用于基础设施建设，希望在改变落后基础设施的同时，推动经济发展再上新台阶。我希望将新冠肺炎疫情危机作为发展的契机，“建造房屋，修复国家医疗保健系统，解决技能危机，修复英国各地区之间在机会、生产力和互联互通方面的巨大差距。”
美果
我们驻美国的记者刘海英
推进自我科研，求稳求变，遏制中国科技的激化。
选举和疫情严重影响了特朗普政府在2020年的行为。与前几年相比，美国在自己的科技政策方面做得很少。政府层面，在5G领域重点打压中国5G产业发展的同时，推动自身网络安全建设。2020年3月，特朗普先后签署《2019年安全可信通信网络法案》、《宽带数据法案》和《2020年安全5G及超越法案》，保护美国5G系统和基础设施安全，推动美国宽带建设；在生物安全领域，发布了《2020-2030年流感疫苗现代化国家战略》，加强了流感疫苗研发和制造的自主可控，确保供应链安全。
另一方面，国会专注于规划保持美国的长期科技优势。最重要的科学和技术立法活动是提出了《无止境前沿法案》,该法案提议将国家科学基金会改组为国家科学和技术基金会，并建议在该机构内设立一个技术局。未来5年投资1000亿美元，推动人工智能与机器学习、量子计算与信息系统、先进通信技术等十大关键技术的研发；建议投资100亿美元建立至少10个区域技术中心。该法案的最终通过将极大地促进美国的先进技术研究。
遏制中国科技影响力一直是特朗普科技政策的主要内容。2020年，美国政府不仅“猎杀”中国企业，还推出了荒谬的“净网”计划。作为美国对华技术遏制战略的重要组成部分，该计划试图以中国企业对美国国家安全和公民隐私自由“构成重大威胁”为名，在运营商、应用商店、应用、云存储和电缆等五个方面消灭中国企业。
南飞
本台驻南非记者杜华斌
国家信息和通信战略强调数字技术和产业的融合。
2020年9月，南非政府信息与通信部发布了《国家全面信息与通信技术政策白皮书——南非国家数字与未来技术战略》。白皮书的主要内容是确定南非信息技术的发展方向和加强人才培养机制，提出了8个战略发展方向，包括加强数字技术基础教育和设施建设，培养数字技术高级人才，实现数字技术与产业的融合，创造“工业4.0”模式，实现数字技术与社会的融合，创造“社会4.0”模式，加强数字技术的学术研究，加强社会宣传，实现政府、各行业和劳工之间的协调和筹资。
以色列
本台驻以色列记者李茂
推动投资末端的高科技公司加强生物一体化领域的合作。
以色列财政部、经济和工业部、资本市场管理局、证券管理局和创新机构在咨询了工业界和学术界的主要实体后，批准了“促进以色列年底高科技公司机构投资”的计划。
该计划有两个主要目标:通过吸引以色列投资者的投资，帮助面临财务压力的公司改善状况；鼓励机构投资者投资高科技领域。此外，该计划表示，将为机构投资者拥有的股票资产提供国家担保。
认识到生物制药、信息技术和工程的交叉是支持全球公共健康目标的重要组成部分，以色列创新局与欧洲投资银行签署了合作协议，共同寻求健康生物集成领域的投资机会。
俄罗斯
本报驻俄罗斯记者董颖碧
启动“中俄科技创新年”，实施俄罗斯“科学”国家项目
启动“中俄科技创新年”是2020年俄罗斯科技政策的一大亮点。2019年6月，习近平主席访俄期间，与普京总统共同宣布2020年和2021年为“中俄科技创新年”。这是中俄首次举办以“科技创新”为主题的国家年。2020年8月，“中俄科技创新年”开幕式举行。普京总统发来贺信，表示科技创新是当前俄中最具潜力的合作领域之一，决定着两国未来发展，影响着两国人民生活水平的提高。本届科技创新年框架下的活动内容丰富，包括科研、展览、学术交流等一系列合作项目。特别是两国政府、医疗和科研部门在抗击疫情中密切合作，取得了一系列具有广泛影响的重要成果。
2020年是俄罗斯“科学”国家项目的第二年，一些大科学项目相继启动，如俄罗斯在杜布纳联合核研究所启动的重离子超导同步加速器大科学项目。一些政策陆续出台:1月，俄罗斯国家杜马一审通过了《俄罗斯生物安全法》，对生物安全相关的一些重大概念进行了界定和解释；提出确保俄罗斯生物安全的基本原则；制定了一系列消除生物威胁、预防和降低生物风险的措施。5月，普京总统在基因技术发展视频会议上表示，俄罗斯应该拥有一整套基因研究成果，以帮助预防和治疗严重疾病，延长人类寿命，改善环境，消除土地、水和空气体的污染，使用环保的生物燃料。因此，需要在科学研究、技术发展、保护人民利益和道德问题之间找到平衡，在医学、工业和生态学领域制定完整的基因技术路线，建立俄罗斯国家基因信息数据库。
法国留学签证
本报驻法国记者李宏策
宣布“法国复兴”援助计划，重点是生态转型和竞争力
2020年，法国科研和主要工业活动受到疫情影响。为了尽快重振经济，特别是提升后疫情时代的科技竞争力，法国9月宣布了一项名为“法国复兴”的援助计划，将投资1000亿欧元，围绕生态转型和竞争力拟定未来十年的国家发展路径。
在生态方面，法国计划成为欧洲第一个主要的无碳经济体，在建筑能源改造、交通、农业转型和新能源四个优先领域投资300亿欧元。为应对气候变化和实现国内经济发展，法国希望通过生态转型加快中长期现代化，制定面向未来的低碳领域和技术的规划和投资，支持工业企业实现清洁转型，促进工业回流和搬迁以减少进口，增强法国工业的竞争力和独立性。
在竞争力方面，法国计划通过能源转型和数字化转型支持企业创新。法国强调科技知识对确保国家复兴和维护主权的重要性，特别是发展5G和量子等未来关键技术，将投入350亿欧元提高企业竞争力，其中200亿欧元用于减税和扩大企业规模。
此外，作为“法国复兴”计划的一部分，政府10月签署法令，将投资4000万欧元支持中小企业开发未来工业技术。包括机器人设备、增强现实和虚拟现实软硬件、物理传感器、工业数据采集等。
来源:科技日报
