2020年上半年，信息化在疫情防控、帮助恢复工作生产等方面发挥了不可替代的作用。云经济等网络经济新业态、新模式成为经济发展新亮点。网上政务服务为疫情防控和复工复产提供了有力支持。“城市大脑”的应用加速了城市治理的赋能，个人信息保护面临前所未有的挑战。预计下半年，疫情影响短时间内不会消失，信息化将为中国经济发展注入新动能。数字化“新基础设施”将加快区域布局，构建企业数字化转型生态服务体系，构建安全稳定的产业链和供应链。网络扶贫将助力打赢脱贫攻坚战，公共数据资源开发利用的新模式、新场景也将加速涌现，“大数据+网格”的基层治理模式将加速形成。
2001年上半年概况
新技术正在加速“战争流行”，5G、大数据、人工智能正在加快应用步伐。
它是一个5G网络，依靠超高速、超低延迟和超高密度的能力，帮助迅速将战争变成流行病。5G网络为应急指挥、交通枢纽、医院管理提供通信保障，在远程指挥、远程会诊、大数据管理、防疫机器人、红外测温仪等领域发挥重要作用。比如电信运营商在武汉的火神山、雷神山、北京的小汤山医院都进行了5G覆盖工程和直播频道建设。杭州、武汉、荆门三地已开展5G远程诊疗，共同商讨治疗方案。
第二，大数据技术依靠数据建模和分析能力，帮助提高管理决策效率。通过大数据技术进行疫情分布和发展趋势分析，确保防疫重点区域和人群控制工作的精细化；利用大数据技术分析用户信息，帮助企业绘制“客户画像”，为客户提供个性化服务。例如，工信部推出通信大数据出行卡服务，为公众提供前14天到达城市的信息查询；微众银行、浦发银行等。探索了大数据征信实践，快速预测企业还款能力。
第三，人工智能技术依托算法优势和平台能力，帮助提高生产运营效率，促进检测手段和设备设施的智能化。例如，师旷、商汤等公司。推出基于“图像识别+红外热成像”的AI测温系统，可提供快速识别服务。工业机器人、物流机器人、自动无人消毒车、巡航宣传无人机等装备加快普及应用推广。
产业数字化转型加速从“被动”走向“主动”
2020年上半年，中国制造业遭遇巨大冲击。一季度增加值同比下降10.2%，不少企业面临严峻的生存考验。企业纷纷拥抱数字化转型，积极寻求“数字化突破”。
一是通过工业互联网平台促进资源供需对接和优化配置。海尔、用友、航天云网等龙头企业充分发挥自建工业互联网平台的优势，精准对接供给侧和需求侧的数据信息，促进产业链上下游的信息交换、物资调配和业务协同。
二是通过智能制造实现高效的生产转换和“无脸生产”。部分企业依托柔性产能和数字化基础支撑，快速实现产能转换，探索形成“人与人无接触”等新型生产方式。如富士康、海尔、共赢科技等企业充分发挥在自动化设备制造、新技术研发、个性化定制等方面的优势，快速实现医用材料的批量生产。宝山基地的冷轧热镀锌智能车间，利用远程运维技术，打造了一个24小时运转，却不需要很多人值守的“黑灯工厂”。
三是通过上平台、用平台，帮助中小企业降低成本，快速恢复生产。一些中小企业利用互联网平台，加快技术、产能、订单的互联共享，通过远程办公、协同制造、电子商务等方式，快速提升企业数字化生产管理水平，有效实现复工复产。例如，Zhubajie.com推出了“免刷脸”外包服务系统，整合了企业大数据查询、健康体检、真人管家等增值服务，帮助中小企业实现服务采购全流程在线。
网络经济的新业态、新模式成为经济发展的新亮点。
2020年上半年，“房屋经济”、“云经济”、“无人经济”、“商品直播”等网络经济新业态、新模式的发展按下了“快进键”，引发了新场景、新应用，创造了新机遇、新增长点。
一是以在线教育为代表的“家政经济”大放异彩。在线教育、家政服务、生鲜电商、餐饮外卖、网络娱乐等“家政经济”新模式受到青睐。调查显示，截至3月，在线教育用户规模达4.23亿；生鲜服务同比增速达到200%以上；网络外卖用户规模达3.98亿。
二是以云办公为代表的“云经济”迎来爆发式增长。办公、云医疗、云游戏、云健身、云购物、云招聘等云经济激发了新的经济增长点。据统计，2月3日，企业微信活跃用户2.88亿，超1000万家企业，企业微信活跃用户6000万，超250万家企业，华为云Welink新增开户企业1.7万家。调查显示，超六成消费者使用过“云购物”模式，并表示疫情过后仍会使用这种模式。
第三，以无人新零售为代表的“无人经济”备受关注。以无人新零售、无人无人机、无人车、无人物流、无人银行、无人工厂为代表的无人经济发展迅速。据统计，1-5月，全国新设立无人零售相关企业1827家，无人机相关企业3342家。
第四，直播已经成为电子商务发展的新引擎。用“手机+主播+商品”让商品走出去，让消费者走进来，“直播发货”模式成为激活电商流量的重要触点。比如湖北推出“市长带你看湖北”直播，当天直播商品销售额达1793万元。
网上政务服务支持和防疫复盘是“两个错误”
2020年上半年，各地各部门集聚资金、技术、人才、物资、信息等要素，创新网上政务服务模式，助力打赢疫情防控和实现经济社会发展目标双胜仗。
一是综合政务服务平台为疫情防控和企业复工复产提供有效支撑。通过推出“防疫健康信息码”、建立健康通行证代码跨省互认机制、设立“小微企业和个体工商户服务专栏”、防疫服务上线复工复产快捷应用等，为疫情联防联控和企业复产发挥了重要作用。数据显示，全国政务服务平台已接入40多个国务院部门和32个地方政府，涵盖证照、教育、助残、民政等多个领域的服务。
第二，“手持办公”“手指办公”有助于政府服务“不打烊”。各地整合政务APP、微信微信官方账号、小程序、微博账号，打造“全流程、一体化”的“掌上服务大厅”，为企业和群众提供7×24不间断的政务服务。比如广东的“广东省事”APP、上海的“跟标”小程序、天津的官方政务服务微博、“全国政务服务平台”微信小程序、人社部微信微信官方账号等，都可以高效满足疫情期间的民生保障和企业复工复产需求。
应用“城市大脑”加速增强城市治理能力
2020年上半年，以“城市大脑”为代表的数字化治理模式得到高效应用，为推进城市治理现代化发挥了重要作用。
第一，基于神经感知和大数据，可以对潜在的城市风险进行全方位的实时监控和预警。“城市大脑”对重点区域和人群进行实时监测和预警，可以保证对异常情况的有效预防和及时处理。比如杭州利用“城市大脑”进行数据比对和共享。
二是基于数据资源整合和统筹调度，提高城市应急指挥和处置效率。“城市大脑”通过整合调度全市各类资源，实现跨部门应急协同，提高应急指挥处置效率。
三是以业务融合和模式创新为基础，推进民生服务“温暖化”。“城市大脑”推动系统、数据、业务的互动融合，实现服务模式的创新，提供“温暖”的民生服务。如海口依托“城市大脑”，为大货车提供药店查询、在线咨询、电子通行证自助服务等线上便民服务。
第四，基于海量数据的深度挖掘，支撑城市管理的科学决策。杭州、海口、深圳、上海等地依托“城市大脑”，进行多维度大数据的关联分析和价值挖掘，全面提升管理决策的科学性。
个人信息过度收集问题突出，信息安全和隐私保护形势严峻。
2020年上半年，身份信息、位置信息、运动轨迹、住宿信息、健康状况、交易信息、人脸信息等个人信息。会暴露的。2月，中央网信办发布了《关于做好个人信息保护工作，运用大数据支撑联防联控的通知》，但实际操作中仍存在一些问题。
一是信息收集主体多，安全责任主体不明确。疫情防控期间，派出所、街道办事处、居委会、村委会、物业组织等组织不同程度地收集个人信息。但由于存储保护责任不明确、信息管控不到位等问题，个人信息存在隐患。
二是过度收集个人信息。一些APP软件提取个人通讯录、地理位置等信息，在社区、商场、写字楼等特定场所登记人的身份证、家庭住址、工作单位等信息，不同程度增加了个人信息的泄露风险。
三是信息采集等多环节安全防护技术缺乏。村委会、街道、居委会、物业公司等基层组织。在个人信息安全保护管理和技术手段方面基础薄弱，个人信息收集、汇总、传输、泄露等诸多环节都可能导致数据泄露、丢失和滥用。
2 2002年下半年趋势判断
数字化“新基础设施”将加速布局
党中央、国务院高度重视新基础设施建设，各地各部门制定出台实施政策，加大数字“新基础设施”投入，部署启动了一批数字“新基础设施”工程。预计2020年下半年，随着我国疫情防控的逐步有序和政策红利的充分释放，以5G、数据中心、人工智能、工业互联网为主要组成部分的数字化“新基础设施”将迎来发展窗口期。
首先，5G网络的建设和应用将继续深化。5G网络建设将加快，5G频率保障能力显著提升，基站建设步伐加快，新增5G基站超过40万个；5G产业链逐步做大做强，区域产业集群逐步形成，关键产业链环节“补短板”取得突破；扩大和深化在5G远程医疗、智慧教育、工业互联网、智慧旅游、超高清视频、VR、AR、MR等行业的应用普及，形成一批可复制、可推广的新型融合发展模式。
二是加快数据中心技术、应用和产业发展。融合技术创新将驱动数据中心向高端、绿色发展，基础设施向高密度、超大规模演进；数字政府、数字工业、数字双城等应用场景的需求。被不断刺激，导致数据中心走向服务化、定制化；内生的数据治理需求将是推动数据中心建设效率的主要驱动力。
第三，人工智能开放平台建设和传统基础设施智能化改造将深入推进。在“新基础设施”的引领下，人工智能开放创新平台建设持续推进，将为社会智能发展提供人工智能计算支撑和算法服务；人工智能行业龙头企业和研究机构的引领作用将进一步发挥。电网、铁路、公路、桥梁、供水系统、油气管道等传统基础设施的智能化改造升级步伐将大大加快，为数字中国建设提供有力支撑。
第四，产业互联网将加速落地。在《关于加快发展工业互联网的通知》的指导下，工业互联网将通过人、机、物的全面互联，带动构建全要素、全产业链、全价值链、全连接的新型制造和服务体系，进一步为行业发展赋能。企业将“自下而上”推进工业互联网的建设和推广，针对不同服务对象搭建区域、行业、企业子平台，聚焦协议转换、边缘计算、生产线数字结对等平台关键技术，形成越来越有价值的工业解决方案，加速工业互联网在本地的落地。
构建数字化转型生态将提速。
企业数字化转型涉及到制造业全流程、全产业链、全价值链的深刻变革。单个企业很难独自完成转型。构建“多方参与、共建共享”的数字生态是企业的必然选择。4月，国家发改委、中央网信办联合发布《推进“赋智上云”培育经济发展新动能行动实施方案》，提出从产能支持、金融普惠、生态建设等方面支持和鼓励企业数字化转型。5月，国家发展改革委联合17个部门、100多家数字化领军企业，共同发起数字化转型伙伴行动，旨在推动建立“政府与金融服务产学研用”一体化数字化转型生态服务体系。
预计2020年下半年，“政府部门-平台企业-行业龙头企业-行业协会-服务机构-中小微企业”共同推进数字化转型的格局将加快形成，“方法科学、机制灵活、精准有效”的政策体系将基本构建。中小企业数字化转型的产品服务、要素保障和解决方案供给能力将不断提升，企业将“不会转”或“没钱转”。
大型制造企业和互联网企业将在搭建数字化转型服务平台、丰富工具模型和数据运营方面继续发力；行业、行业协会、科研机构将不断优化数字化转型的政策咨询、智力支持、标准制定、人才培养等公共服务；金融机构将加大力度探索新型融资服务，建设企业信用监测、产能对接、大数据风控等服务体系，为数字化转型提供金融支持。
不确定因素增多，迫使安全稳定的产业链和供应链加快建设。
受新冠肺炎疫情影响，全球产业链和供应链濒临中断，不确定、不稳定因素明显增加。我国部分重点行业产业链和供应链安全压力与日俱增，汽车、电子、机械、家电、机器人等行业上游基础材料、核心零部件和关键设备面临断供风险。构建安全稳定的产业链供应链迫在眉睫。5月14日，中央政治局常委会会议就如何提高产业链供应链稳定性和竞争力进行了专题研究。
预计2020年下半年，各地各部门将以健全完善我国产业链和供应链为重点，加紧部署“修链”、“定链”、“强链”等一系列行动，不断提高产业链供应链的韧性、完整性和竞争力。在“链补”方面，聚焦高端产业发展的短板和薄弱环节，加大科技创新和攻关力度，提高关键环节、关键领域、关键产品的自主供给，突破瓶颈制约。
在“定链”方面，将加快供应链要素和数据要素供应链的数字化，构建“RD+生产+供应链”的数字产业链，加快产业互补、生产互补、供应互补的全产业链发展布局。在“强链”方面，将支持优势企业在低成本创新、高效制造、综合集成、快速交付等方面形成核心竞争力。，提高全球供应链协调和资源配置的能力。
扶贫网络将有助于打赢脱贫攻坚战。
2020年是脱贫攻坚战的决战之年。《政府工作报告》提出，强化扶贫措施落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，巩固脱贫成果。《2020年网络扶贫工作要点》明确提出，到2020年底，全面完成和巩固网络扶贫目标任务。《关于做好2020年农村电子商务综合示范工作的通知》支持贫困地区开展电子商务扶贫综合示范，探索形成可复制、可推广的网络扶贫新模式。
预计2020年下半年，随着《网络扶贫行动计划》、《2020年网络扶贫工作要点》的深入实施和农村电子商务的全面示范，网络扶贫将取得显著成效。
扶贫网络信息服务体系基本建成，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带覆盖90%以上的贫困村，电子商务服务将到达所有乡镇，快递服务基本在乡镇有网点。网络教育、网络文化、互联网医疗、电子商务为扶贫和可持续发展奠定了坚实的基础。各地“网络扶贫”行动将加快向纵深发展，在信息惠民、深度网络扶贫、特殊贫困群体帮扶、贫困人口监测预警、协同扶贫、电子商务扶贫等方面探索一系列可复制、可推广的新模式和新做法，为其他地区开展网络扶贫提供借鉴。
公共数据资源的开发利用将出现许多新的模式和场景。
各级政府高度重视公共数据资源的开发利用，加快部署公共数据资源相关政策。《中共中央国务院关于构建更加完善市场化配置要素的体制机制的意见》首次提出加快培育数据要素市场。《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，开展公共数据资源开发利用试点。各地积极采取专项资金支持、开展政企数据融合应用试点等措施，推进公共数据资源开发利用。
预计2020年下半年，在党中央、国务院和各地方、各部门公共数据开发利用相关政策的支持和引导下，政府和社会大数据采集、形成和共享机制将基本建立，公共数据资源开发利用将逐步规范有序， 并逐步形成企业注册、交通、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。
在农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域，将涌现出一批标准化的数据开发利用场景。在公共数据资源开发利用、技术支持、业务管理、数据资源配置、数据安全管理等管理体系中。试点地区将形成一批可复制、可推广的新模式、新经验。
基层治理加速向“大数据+网格”模式发展。
是社区疫情联防联控的关键防线。本次疫情中，由于社区信息化基础薄弱，在信息采集、出入境登记、通报传递、体温报告、疫情线索、人员调查、数据分析、随访追踪等方面都采用传统方法。，导致疫情防控效率低下，数据质量难以保证，进一步凸显了推进基层治理数字化的重要性和紧迫性。2020年3月，民政部等四部门联合发布《新冠肺炎社区疫情防控信息化建设与应用指南》，要求各地推进社区防控信息化建设与应用，形成社区防控立体数据链和闭环，为今后通过数字化提升基层治理能力奠定了基础。
预计2020年下半年，各地将继续着力强化街道、社区网格化、数字化治理能力，将大数据精准保障与网格化精细化管理有机结合，完善网格中人、地、事、物、组织等数据的高效汇聚、融合和横向整合机制，优化社区数据采集、事件报告、分流处理、完成情况反馈的闭环处理机制。加快基层治理由传统的“被动、压力、经验型”向基于基层数据分析的“主动、常态、科学”转变，探索形成一批可复制、可推广的“广覆盖、全要素、高智能、大联动”的基层精细化治理模式。
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作者，，黄，
