序
随着社会经济体制的不断发展和完善，公众对政府工作的关注度越来越高，政府工作报告也更加公开透明。政府会计准则体系逐步建立和完善，四个组成部分形成一个有机体系，满足不同信息使用者的需求。政府会计制度是政府会计准则体系的重要组成部分，能够有效满足各种信息需求，全面反映单位的实际经营情况。然而，一些单位未能掌握和应用新制度，导致在执行中出现问题。因此，研究政府会计制度改革的应对策略具有重要意义。
1.1有利于预算绩效考核
从关注预算收支和决算数据，到更加关注预算执行后的结果，也是单位管理意识的转变。传统预算会计注重预算执行率的考核，往往忽略预算执行的结果，如预算执行过程是否合规、合理、科学。比如关注购买资产带来的长期收益。固定资产折旧和无形资产摊销后，相当于对其长期经营效益的评估。在政府会计制度改革之前，资产越多越好被认为是理所当然的。固定资产不需要折旧，各单位账面上的固定资产都计入原值。随着单位经营的不断发展，购买的资产数量越来越多，其原值金额也越来越大。即使一项资产报废闲置多年，但其账户始终以原值入账，导致数字虚增。
但是折旧提高后，资源配置越多越好的想法，会导致固定资产折旧成本越大。当需要评估一个机组的性能时，这部分成本会导致机组的运行成本很高，从而大大降低机组的效率。所以，占用资产的数量并不是越多越好，而应该是客观现实的。
1.2完善新的会计方法体系。
基于同一个系统，通过并行记账可以实现双功能、双基础、双报表。是一套会计制度形成的会计结果。对于同一项经济业务，只分别按照权责发生制和收付实现制进行财务核算和会计分录的编制，最终形成财务报告和决算报告。通过平行记账的方式，财务会计和预算会计相互衔接。同时，由于会计基础不同，两者又相互分离。这样，在精细化核算的基础上，弥补了原制度中信息披露不完整的缺点，加强了财务和预算管理，共同反映了单位的财务管理状况和预算执行情况。从管理层的角度来看，由于会计准则的统一，为未来各项指标的决策提供了有力的依据。便于管理层对数据进行对比分析，有利于政府的定量决策和长期分析。
1.3推进精细化管理。
会计更注重精细化核算。政府会计制度改革不仅是会计方法的改革，也是政府职能转变的重要体现。我国政府正在集中力量解决改革过程中遇到的深层次问题，特别是在当前经济运行指标下降和受疫情影响的情况下。针对结构性和体制性问题，行政机关需要转变管理方式，提高工作效率，实现政府工作的高效实施。
降低政府行政成本的有效措施是精细化管理，这也是会计制度改革的目标之一。改革后，财务会计的核算基础是权责发生制，要正确理解权责范围。从收入和费用的确认来看，单位在有权向其他单位或部门收取经济资源时确认收入，而承担向其他方支付现金或其他经济资源的义务，则应确认费用，而不是是否收到现金。
但是，如果一项经济业务受益于多个会计期间，则应在这些期间承担相应的成本。财务核算的精细化表现在:存货收发存过程的核算需要细化存货价值消耗的核算；固定资产折旧和无形资产摊销使折旧费用在各个会计期间计量；收入和费用的核算更加清晰，成本的归集和分配更加合理，为下一步做好行政事业单位的成本核算工作，从而为其部门运行情况的分析打下良好的基础。通过强有力的数据支持，政府部门可以合理决策，充分发挥监管市场秩序和提供公共服务的职能。
2 .新政府会计制度的实施对行政事业单位财务管理的影响
2.1增加业务处理的难度。
随着新制度下财务核算模式的改变，从事具体业务的财务人员的首要任务是如何做好账务处理，账务处理也是经济业务最重要的原始数据，关系到最终财务报表的准确性。根据“双基”需要，判断资金来源，合理确定收入和费用计入的时间，判断各项经济业务填制预算会计凭证的时间等。，不仅增加了单位财务人员的工作量，也增加了业务难度。对各项业务的合理分析和准确判断，也对财务人员的业务水平提出了更高的要求。
这一制度在实施之初，虽然有准则和指引作为指导，但在实际业务过程中，难免会遇到新的问题和困难。要求财务人员改变原有的思维方式，尽快适应新制度的变化，积极学习和理解新制度的实质，把握其变化的实质，将改革的内容真正落实到具体业务中，以实现财务工作的目标。
2.2对单位内部控制提出了更高的要求
很多行政事业单位对内部控制制度认识不够，没有意识到它是单位重要的管理工具之一，各部门没有明确的职责权限，不知道自己部门岗位在内部控制中的作用和职责。
财务部门和业务部门相互独立。财务部门对业务部门开展的项目的专业性了解不够，不清楚其业务开展所使用的专业仪器设备、项目开展所需的时间跨度、已签订合同的执行进度以及不同专业或项目在实施过程中的特殊性。同时，各部门对财务预算编制或要求了解不多，所以在预算填报或数据上报中提供的数据不合理。由于财务部门无法了解整个业务，无法对上报的数据做出合理的判断，只能对数据进行简单的汇总。因此，编制的预算往往导致资金分配不合理，造成资源浪费或短缺。
2.3资产管理难度加大。
有些单位在购置固定资产的过程中，缺乏事先的规划，单位随意性很大。由于购置固定资产后不需要进行折旧核算，也不进行资产的效益验收，单位经常购置一些不必要的设备或重复购置资产，导致一些设备长期闲置，造成资源的严重浪费。资产使用也存在各种问题。比如，有的单位不落实资产管理责任制，购置的资产没有严格按照固定资产管理办法入账；捐赠资产未登记或记录不规范；自行出售、转让资产或者处置资产，或者不严格履行规定的审批程序的；会计处理不规范，固定资产的大修理和维护没有合理区分资本化或费用化等。，这些都会导致国有资产核算不清，管理和使用混乱。
2.4提高数据使用效率
为了全面监督行政事业单位的财务往来，新制度要求事业单位的财务管理活动应当公开。新体系通过使用收入和支出要素，综合考虑了保障性住房、公共基础设施等。通过采用权责发生制方法，使得各行政事业单位在财务信息整合过程中的数据信息更加全面，为数据使用者合理利用数据资源提供了有力的数据支持。在数据统一的情况下，各单位的财务报告可以反映财务收支情况，一方面提高了数据的可比性，另一方面充分发挥了其社会监督功能，通过新制度的实施规范了单位的财务管理，使财务管理活动更加规范。政府相关部门可以通过对各部门数据的分析判断，结合当前行政事业单位的发展情况，做出更加准确的分析和合理的预测，从而督促行政事业单位做好精细化财务管理和资源合理配置，提高数据使用效率。
3政府会计制度改革下完善行政事业单位财务管理的对策
3.1提高单位会计信息质量
首先，从单位负责人到每一位财务人员，都要充分认识政府会计制度改革对单位实际业务的影响，按照新制度的要求落实改革的内容，把改革的要求落实到每一笔经济业务的记录中，把财务会计的权责观念落实到财务记录中，全面准确地记录每一笔经济业务。
其次，加强业务培训，提高财务人员的综合能力。由于业务量的增加，每项经济业务都需要充分考虑资金的来源和性质，合理判断资金的流向。比如预算收入类的资金流向，一般在年末，我们需要将收入资金转入四类。财政拨款预算收入年末需要转入财政拨款结转——本年度收支和专项资金收支一般转入非财政拨款——本年度收支结转，纯经营性资金转入经营性结余，剩余预算收入转入其他结余，这样可以从总体上把握所有预算收入资金的走向，落实账目，最终在报表中准确列示。这样对财务人员的职业判断要求大大提高，需要加强学习，提高职业素质，以适应新制度的要求。
再次，在做好会计专业知识的同时，提高信息化管理水平。由于业务量的增加和精细化管理的需求，充分发挥信息技术的优势，使大量重复的业务得到快速处理，财务不再需要简单重复的整理和编制。而是可以更加关注精细化管理的需求，挖掘数字变化的原因，为相关管理层或政府部门的决策提供及时准确的财务依据。
3.2理顺业务流程，加强内部控制。
一直以来，单位的业务和财务部门都没有太多交集。但随着时代的发展，特别是政府会计制度改革后精细化管理的需要，财务部门需要了解单位的经营状况，以实现相应的财务目标。例如，合同管理作为行政事业单位内部控制的重要模块，并没有得到大多数行政事业单位的重视。由于财务部门不了解合同，无法根据合同规定了解这一经济活动的全貌和支付节点等重要信息。收付实现制不影响会计处理。但是，在权责发生制下，财务人员不能及时确认合同履行节点，不能根据合同规定确定应收、应付金额。因此，为了将业务活动与财务活动有机地联系起来，财务需要整理分析信息，理顺业务流程，更加规范合理地监督业务，使财务管理发挥最大效益。
3.3提高资产管理质量
新政府会计制度对行政事业单位资产管理的准确性和完整性提出了新的规范要求。各行政事业单位要按照新制度的要求，加强资产管理。
首先，是资产的确认。资产是一个单位最重要、最复杂的经济资源。我们在将一项资产入账时，需要关注这项资产的经济本质，看它是否是本单位实际控制和支配的资源。同时需要会计人员做出合理的职业判断，满足经济利益很可能流入政府会计主体和其成本价值能够可靠计量两个条件。其次，要关注资产的资本化和费用化，确定一项资源消耗是资本化还是费用化，明确这些资源的成本在未来会计期间是否能为单位带来经济利益或提供服务的潜力。一个单位的固定资产遇到重建修复的问题，涉及的金额一般都比较大。只有做出合理判断后，才能正确资本化或费用化。
再次，要求每年计提固定资产折旧，真实反映资产价值。仅从账面上看，这就是固定资产折旧费用的问题。但从单位经营成本的综合核算来看，关系到成本核算的全面准确。只有这样，才能合理地衡量一个单元的运行情况。
因此，我们应该加强对固定资产管理各个环节的管理和控制。从购买资产开始，就要确定资产的分类和折旧方法，各类资产的使用寿命和折旧率等。在日常使用过程中，要注意资产维护、定期盘点、报废资产处置等特殊情况的处理，做好资产管理的全过程控制，既能保证资产的安全完整，又能根据单位实际情况及时调度、调配和使用资产，促进单位资产优化配置。
3.4加强内部风险控制
各行政事业单位需要根据自身情况，建立符合新政府会计制度的内部控制制度，以保证其运作符合法律法规，保证资产安全，提高其运作的运行效果，促进其发展战略目标的实现。因此，在日常业务工作中，需要梳理和完善各部门的风险管理制度，优化流程，明确权责分配，提高风险防范意识，不断升级优化，满足本单位不断发展的需求，降低本机构潜在的财务风险，促进本机构财务活动的透明公开。
虽然行政事业单位的经济效益不是以产值利润为标准来衡量的，但从改革趋势来看，行政事业单位也应该进行单位成本核算，重视单位的经营效益。在一定程度上，单位的财务状况也是内部管理水平的客观反映。如果内部管理水平不到位，日常运行效率就会降低，低效运行的直接反映就是机组运行不畅，运行成本高，业绩就会差。因此，加强管理，完善内控风险节点控制，优化成本结构，提高效率，可以提高单位的核心竞争力。
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综上所述，新的政府会计制度对行政事业单位的发展产生了积极的影响。虽然财务管理变得更加困难，但这也要求我们积极面对困难。在两年的实际操作过程中，随着改革的深入，虽然政府会计准则体系基本稳定，但根据实际业务生成的政府会计准则体系说明等文件也相应出台，为会计人员遇到的具体问题明确了做法和方向。因此，行政事业单位要以此次改革为契机，学习政策、制度等相关知识，按照制度的相关要求，进一步提高财务管理水平。
