2020年，上海服务业增加值达到28307.54亿元，“十三五”期间年均增长7.1%。
近日，国务院批复《上海市服务业扩大开放综合试点总体方案》，将上海列入服务业扩大开放综合试点城市。经过三年试验，上海将通过放宽市场准入、改进监管方式、优化市场环境，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加良好的服务业扩大开放新格局；积累可在全国复制推广的试点经验，为国家全方位主动开放和服务业开放创新发展提供先行示范。
这是解放日报·上观新闻记者从4月23日上午商务部召开的新闻发布会上获得的信息。
聚焦八大重点领域，分类放宽服务业准入限制。
上海市商务委主任顾军在发布会上表示，这是上海推进服务业高水平开放的重要机遇，也是新时期深化落实上海“三大任务”、强化“四大功能”、推进上海“四大品牌”建设、服务“五大中心”、深化长三角区域一体化合作、加快提升城市能级和核心竞争力的重要机遇，将有助于更好地。
总体规划与国际最高标准接轨，积极适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构的新趋势，充分考虑上海服务业发展特点，紧紧围绕上海城市发展战略，从四个方面提出了具体任务和措施。
一是高水平开放重点产业。聚焦科技服务、商务服务、物流运输服务、金融服务、健康医疗服务、教育服务、旅游服务、电信服务八大重点领域，分类放宽服务业准入限制。
——在科技服务领域，探索完善知识产权质押融资等知识产权融资机制，开展科技企业专利保险试点。
——在商务服务领域，探索取消商业特许经营备案。
——在物流运输服务领域，在互惠原则下，允许外国国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海运输业务。
——在教育领域，除义务教育学校和普通高中外，探索引进国家重大发展战略急需、体现理科专业和行业发展前沿的理工类、农业类、医学类教材。
——在金融服务领域，支持符合条件的外资机构设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司、人寿保险公司、养老金管理公司等。在上海。
——在医疗保健服务领域，在营利性医疗机构中，尽量做到未病先治；支持符合条件的企业按照有关规定开展干细胞临床前沿医学技术研究项目。
——在旅游服务领域，允许在上海设立的外商独资旅行社试点开展中国公民出境旅游业务。
——在电信服务领域，进一步开放增值电信业务。探索建立符合境外客户需求的网站备案制度。
二是增强开放的示范效应。以虹桥商务区和浦东软件园为重点，发挥平台和园区的示范作用。将中国国际进口博览会期间的相关创新政策固化为常态化的制度安排；鼓励金融机构为虹桥商务区的企业和非居民提供跨境金融服务；探索在虹桥商务区与国际通信业务进出口局之间建立互联网数据专用通道。鼓励浦东软件园发展集成电路、数字文化、人工智能、信息安全等主导产业，积极布局3D打印、大数据等新兴领域。
三是优化服务业开放发展的体制机制。消除行政壁垒，加快简政放权，不断优化营商环境，探索形成创新发展的制度优势。比如，中资邮轮运输经营者开展中资非五星红旗邮轮海上运输业务、在上海注册的经营者从事国际客船、散装液体危险品船的许可下放至上海市交通运输主管部门；完善“一网通办”政务服务功能；探索数字化商业环境建设。
四是强化政策要素保障。促进贸易投资便利化，优化人才保护，加强知识产权和数据保护，在扩大对外开放的同时，完善监管体系，加强风险防范。比如，试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽境外消费、自然人流动等模式下的服务贸易市场准入限制；支持金融机构依法为真实合法的大宗商品离岸交易和保税交割、离岸加工贸易、服务转售等离岸经贸业务提供更加便利的跨境金融服务。
强化国家战略承载区的引领作用。
顾军介绍，接下来，上海市政府相关部门将牵头成立专班。在国家有关部委的指导和支持下，按照总体方案的要求，制定试点任务清单，明确时间表和路线图，分领域、分阶段、分重点，持续推进，努力确保试点取得实效。同时，围绕总体规划确定的科技、商务服务、物流运输、金融、医疗卫生、教育、旅游、电信八大重点领域，创新招商方式，拓宽招商渠道，统筹上海投资资源，吸引更多国内外投资者来沪投资，推动重大优质服务业项目落地生根。
此外，要强化国家战略承载区的引领示范作用，充分发挥中国自由贸易试验区、临港新区、虹桥国际开放枢纽和长三角绿色生态一体化发展示范区的区域优势，不断优化服务业布局空，加强各地区服务业协同发展。统筹考虑行业和区域特点，建设特色鲜明、能级突出的服务业扩大开放示范园区和平台，增强上海服务业体制开放新优势，为国家服务业扩大开放积累一批体制改革经验，更好地服务长三角、全国和亚太地区。
服务业是上海国民经济的支柱产业，是上海改革创新和开放发展的重点领域。2020年，上海服务业增加值达到28307.54亿元，“十三五”期间年均增长7.1%。服务业占上海GDP的比重从“十二五”末的67.8%提高到73.1%，成为上海经济增长的主要动力。2020年，服务业战略性新兴产业增加值4367.79亿元，增长8.9%；服务业固定资产投资占比82.1%；服务进出口总额1530.3亿美元，服务贸易占上海外贸总额的23.3%；服务业实际利用外资占上海实际利用外资的94.5%。服务业已经成为拉动上海投资和贸易的主要引擎。
不仅如此，服务业结构也在不断优化。高端新兴服务业加快发展。人工智能、5G、云计算、大数据成为上海产业创新迭代的重要支撑。
2020年，上海信息服务业增加值3250.74亿元，增长13.5%。网络新经济率先崛起，电子商务交易额达到2.9万亿元，较“十二五”末增长78.7%。数字技术与现代制造业、商业金融、娱乐消费、教育健康、商贸流通等领域深度融合。随着二三产业融合的深入，生产性服务业成为服务业发展的重要领域，制造业的服务加快了中心城区服务业的特色化、品质化发展，带动了郊区服务业总量的快速增长。2020年，上海生产性服务业增加值17879.7亿，“十三五”期间年均增长10%以上。生产性服务业占服务业的63.1%，占上海GDP的46.2%。
来源:上官新闻
