按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，为帮助服务业困难行业渡过难关，恢复发展，形成稳增长的有力支撑，结合我省实际，近日印发了《贵州省促进服务业困难行业恢复发展实施方案》， 并出台了58条支持我省困难行业恢复发展的政策措施，旨在用诚意和真金白银帮助服务业困难企业“降成本创业”。 解释本实施方案的相关内容。
1.实施方案的背景是什么？
答:在应对疫情过程中，党中央、国务院高度重视保持经济平稳健康发展。习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理多次召开国务院常务会议，研究服务业发展的政策措施。为应对疫情对服务业的严重影响，国家实施了减税降费、金融支持等一系列帮助企业脱困的政策。，取得了一定的成效。但是，集群式的接触服务行业如餐饮、零售、旅游、水路、公路铁路、民航等。仍在艰难运行，迫切需要出台更有针对性、力度更大的纾困措施。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门制定出台了《关于促进服务业困难行业恢复发展的若干政策》。
2月22日，国家发展改革委会同交通运输部、商务部、文化和旅游部、民航局等14个部委联合召开全国落实促进服务业恢复发展政策措施电视电话会议，安排部署落实若干政策，提出相关工作要求。省委、省政府高度重视我省促进服务业困难行业恢复发展工作，要求要结合我省实际，拿出真金白银和诚意，迅速出台扶持政策，帮助服务业困难行业解决问题。
二。《实施方案》提出的主要政策措施有哪些？
答:针对我省服务业面临的困难，认真落实国家部委相关政策文件，积极回应市场主体的诉求和关切，切实缓解服务业市场主体压力，帮助服务企业“降成本、开业务”。实施方案提出了3个方面58条政策措施。
第一部分是服务业普惠性救济的支持措施。提出落实财税政策、就业扶持政策、租金减免政策、金融支持政策、担保增信支持政策、稳定岗位培训补贴、核酸补贴支持措施、制止乱收费、摊派乱罚款等21项具体措施，统筹安排省级代金券补贴资金3亿元。
第二部分是产业分类的支持措施。针对餐饮、零售、住宿、旅游、公路、水路和铁路运输、民航等6个特殊困难行业，共提出34条救助扶持措施。其中，餐饮行业主要提出了疫情防控物资保障、引导互联网平台降低佣金、鼓励团餐企业为老年人提供餐饮服务、优化保险服务并给予补贴、降低采购成本、提升服务质量等六项具体措施。零售业主要提出疫情防控配套物资、加强县域商业体系建设、优化保险服务并给予补贴、开展乐购贵州四季促销活动、建立推广特色商品标准和目录、加强“贵州货出山”等六项具体措施。住宿业主要提出疫情防控物资支持、引导互联网预订平台降低服务费标准、奖励民宿、减免检查费、支持住宿企业参与政府采购等五项具体措施。旅游行业主要提出了实施以奖代补、提高临时存款提取比例、稳步推进省内旅游、发放旅游消费券、加大旅游产业基金推广和投入等五项具体措施。水路和铁路运输业主要提出暂停铁路运输业增值税预缴一年、实施高速公路差别化收费、公共交通行业免征增值税、给予财政补贴、金融支持和推广、推进枢纽站项目建设等七项具体措施。民航业主要提出了五项具体措施，分别是暂停交通运输业空中交通空预缴增值税一年，支持铜仁、遵义机场建设，统筹财力支持民航企业和机场疫情防控，推进民航基础设施建设。
第三部分是保障措施。为确保《实施方案》的贯彻落实，提出了建立全省促进服务业困难行业恢复发展协调讨论机制和工作专班、建立“以政策找企业、以政策找企业”机制、建立工作台账、加强政策宣传和监督等措施。
3.《实施方案》有哪些新的政策突破和亮点？
答:服务业是我省国民经济的重要组成部分，是吸纳就业、留住市场主体的关键。截至2021年底，全省服务业从业人员786万人，占就业人员的40%以上。服务业增加值占GDP比重超过50%，税收比重接近60%，固定资产投资比重超过70%，市场主体比重超过80%。因此，促进服务业平稳健康发展是促进全省经济平稳增长和就业稳定的重要基础。针对目前我省服务业面临的困难，《实施方案》在国家《若干措施》的基础上，提出了许多符合我省实际的支持措施。主要的政策突破和亮点可以概括为两点，即扩大政策适用范围和加大补贴力度。
一是扩大政策适用范围。扩大核酸检测范围，提高补贴比例。国家政策核酸检测范围由零售、餐饮扩大到零售、餐饮、住宿、旅游、交通车站、邮政快递等重点服务人员开展定期核酸采样检测，补贴比例由不低于50%提高到100%。扩大公房租金减免范围。国家提出的国有房屋租金减免，适用于服务业小微企业和个体工商户。在此基础上，结合我省实际，加大对中小企业和个体工商户在省直行政事业单位租住国有房屋的租金减免政策。提出住宿业的配套措施。在国家政策支持的五个行业的基础上，增加了住宿行业的配套措施，提出了住宿行业疫情防控物资支持、引导互联网订房平台降低服务费标准、酒店住宿奖励、减免检查费、支持住宿行业企业参与政府采购等五项具体措施。
二是加大补贴支持力度。实行以奖代补，降低服务企业运营成本。主要包括:在调控中加大对服务企业的支持力度，每新增一家企业给予10万元；在省现代服务业专项资金中设立奖励资金，连续三年开展示范民宿、农家乐评比并给予一定奖励；对2021年评选出的100家等级旅行社的分类进行奖励和补充；2022年，100名多彩贵州“百强”优秀导游每人奖励3000元；开展职业技能培训，给予培训补贴；安排3亿元省级消费券补贴资金发放消费券，提振消费信心。
四。如何保证实施方案的实施？
答:促进服务业恢复和发展的政策涵盖了广泛的行业和众多的市场主体。政策的实施需要各个部门和地方的共同努力。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，帮助服务业解决问题。重点做好以下工作:
一是完善机制，统筹推进。该省成立促进服务业困难行业恢复发展工作专班，加强统筹协调，细化工作部署，提高实施效率。联合各级部门建立“政策找企业、企业找政策”机制，深入企业进行走访，引导和帮助企业充分利用各项政策措施，为企业解困和提供帮助。
二是加大政策宣传推广力度。拓展宣传渠道，创新宣传方式，加大宣传力度，让企业知道、理解、用好政策。引导政策预期，切实增强市场复苏和行业发展信心，组织省级有关部门和地方做好政策宣传解读工作，对已出台的政策措施及时跟踪解读。
第三，各方共同努力，加快落实配套政策。省内有关部门和单位要各司其职，加强配合，抓紧出台具体政策落实措施，包括加快制定3亿元省级凭证补贴基金实施方案，细化失业保险稳岗返还、保险费缓缴、职业技能培训等政策。，督促落实税收减免优惠政策、国有住房租金减免政策，完善金融支持服务业恢复发展相关措施。
四是加强政策执行反馈。密切跟踪政策实施情况，全面加强政策效果分析，主动与相关部门共享分析结果，重点关注政策实施过程中存在的突出问题，及时总结推广各部门、各地区的成功经验和做法，进一步完善相关政策措施，帮助服务业渡过难关。
五是建立调度监督机制。为确保各项政策措施落实到位，省政府督查室会同省发改委等相关部门牵头督促落实，加大政策落实督查力度，狠抓政策落实，打通政策落地“最后一公里”，确保各项救助措施落地到基层，直接惠及市场主体。
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来源:贵州省人民政府网
编辑利贝多
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