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云南省人民政府发布
云南省加快推进政府服务
标准化和便利化实施计划”
为了方便地方部门和公众
更好的理解相关内容。
抓好各项工作的落实。
关于执行计划的背景和
主要内容解释如下
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首先，介绍背景
近年来，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于不断深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革、优化营商环境的决策部署，大力推进政务服务“一网一门一次”改革，积极探索审批服务便民创新举措。省级政务服务平台初步建成并取得成效，政务服务水平明显提升。为贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的指导意见，进一步解决我省线上线下服务不协调、数据共享不到位、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题，省政府办公厅深入调研，充分了解我省当前政务服务的实际和存在的不足，践行典型引导方式，在认真吸收北京、上海、浙江、福建、广东等省市先进经验和做法的基础上，研究起草了《实施方案》。2022年7月1日，经省委全面深化改革委员会第十六次会议审议并原则通过，随后以省人民政府文件发布实施。
二、主要内容
实施方案包括总体要求、主要任务和保障措施三部分。
一般要求。为明确加快推进政务服务标准化、规范化、便民化的指导思想，立足国家总体目标，结合我省实际，分阶段提出了到2022年底，省、地、市、县、乡、村五级政务服务能力和水平显著提升，到2025年底，全面建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系的工作目标。
主要任务。围绕推进政务服务标准化、推进政务服务标准化、推进政务服务便利化、全面提升全省政务服务平台服务能力四个方面，提出了23条具体措施，明确了职责分工。
在推进政务服务标准化方面，在充分总结我省有效做法的基础上，提出了更高的目标要求。一是深化政务服务标准化建设，进一步明确政务服务范围和政务服务基本目录，明确政务服务管理部门与相关部门、省级部门与地方政府的职责边界，努力提高全省政务服务的合法性和适用性。二是推进政府服务事项实施清单规范化。在严格按照全国统一的事项拆分标准和实施清单要素标准编制我省政务服务事项实施清单的基础上，推动全省更多要素的统一，进一步夯实“同标准无差别受理、同标准办理”的基础。
推进政务服务标准化，以线上线下融合为抓手，推进数据同源、业务同步，确保企业和群众办事“所见即所得”。一是规范政务服务场所设置和功能布局，整体划分政务服务中心功能区域，实现企业和群众“只出一门”、“一窗受理、综合服务”。二是统一全省互联网和移动服务入口，实现网上服务“一次注册、多点互认、全网接入”。三是规范窗口服务行为。部分地区高频政务服务事项率先实行“即收即办”，推动综合类授权政务服务事项当场办理，简单事项即时办结。第四，严格规范审批服务行为，杜绝审批部门与中介服务机构之间的权力寻租空。五是深化审管协同，解决相对集中行政许可权改革中存在的审管脱节、监管缺失等问题。第六，规范评价，科学引导政府服务优化提升。
推进政府服务便利化，应借鉴其他省份的相关经验和做法，同时充分结合云南实际，提出切实可行的优化措施。一是全面提升网上可用率和整体网上可用率，推动更多政务服务由“最多跑一次”向“不跑一次”转变。二是推进政务服务一体化办理，进一步减少环节、材料、时限和运行。三是打造城市“15分钟服务圈”，推动更多政务服务“就近”“自助”。四是继续扩大“跨省”和“省内”事项的覆盖面，更好地满足异地企业和群众的需求。五是积极推进“减证便民”和“证照分离”改革，建立健全受理空缺的服务机制，推行政府服务“承诺办”。
全面提升省级政务服务平台的服务能力。一是加强全省平台建设的统筹规划，明确将与省级政务服务平台的对接整合和数据共享作为政务信息化项目立项和验收的条件，同时加快已建业务系统与省级政务服务平台的对接整合和数据共享。二是充分发挥省级政务服务平台公共支撑功能，加快电子证照采集共享，规范电子印章核验打印，实行电子档案归档单套和电子档案管理单套，强化平台公共支撑能力。三是建立全省政务数据共享协调机制和共享供需对接机制，加强全省政务服务平台和政务数据共享交换平台保障体系建设，切实提高数据共享和安全保障能力。
保障措施。从加强组织领导、加强制度建设、加强队伍建设、加强法治保障、加强监督考核、加强宣传推广六个方面提出了具体的工作要求。在建立上下联动、分级负责、协同配合的省政务服务体系的基础上，进一步压实了云南各级人民政府、省直有关部门和中央驻滇单位的责任，对加强省政务服务平台运行管理和综合窗口服务队伍建设提出了明确要求。政务服务工作纳入我省深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革综合督查和年度综合考评，确保实施方案各项措施取得实效。
三。主要特征
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加快转变政府职能、优化营商环境的重要指示，考察云南重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“群众利益无小事”，着力优化政务服务环境，突出四个特点。
一是坚持问题导向。聚焦企业和群众办事过程中的“痛点”、“难点”、“堵点”，把企业和群众的“关键小事”作为党委政府的“大事”。同时，从我省实际出发，制定了一系列具有云南特色的创新举措。
二是坚持目标导向。根据国家文件在“简政放权、加强监管、改善服务”改革领域的要求和先进地区的经验成效，科学设定我省发展目标，力争以务实有效的政策措施不断提升政府服务效能，助力我省打造一流营商环境，推动云南高质量跨越式发展。
三是坚持结果导向。围绕企业和群众多样化服务需求，在深入推进“一网托管”政务服务的同时，同步提升线下服务能力和便利性，以规范政务服务操作和服务供给促进服务便利化，不断增强企业和群众的获得感和满意度。
四是坚持系统推进。按照省级统筹、统一标准、自上而下的原则，建立健全政务服务管理运行机制，通过加强法治保障和队伍建设等措施，继续完善政务服务体系，推动简政放权、加强监管、完善服务改革深入开展。
