3月份以来，受新一轮疫情和外部环境变化等突发因素影响，工业经济下行压力加大。为此，中央政府不断出台多项措施稳定工业经济发展。
国家统计局近日公布的数据显示，5月份，中国制造业采购经理指数为49.6%，比上月上升2.2个百分点；在调查的21个行业中，PMI处于扩张区间的行业由上月的9个增加到12个，制造业景气出现积极变化。
迪咨询城市经济研究中心分析师对《第一财经日报》表示，在后疫情时代，各地加强产业发展，对于稳定经济发展市场、拉动中国内需潜力、扩大经济增长空具有重要意义。
设定工业发展目标
最近出台了很多稳定工业经济发展的政策措施。
5月27日，深圳发布《关于进一步促进深圳工业经济稳定增长和提质增效的若干措施》，提出“工业立市”，在更高的区位进一步提升深圳工业经济运行能力。
《办法》提出，加快重大工业项目的规划和建设。狠抓高端先进制造业重大项目投资，在集成电路、超高清显示、新能源汽车、高端医疗器械等领域加快布局建设一批具有产业链引领作用的重大项目；“十四五”期间，全市将建设10~15个百亿级先进制造业重大项目和10~15个总投资超过30亿元的重大能源项目。
在加强高端先进制造业重大项目招商引资方面，《办法》鼓励产业基金引进高端先进制造业重大项目，深圳市引导基金主管部门可根据落地项目实际情况确定回报投资额。
紧接着，6月6日，《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群培育发展未来产业的意见》发布，提出到2025年，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎；培育一批产业生态领先的优质龙头企业。
在上海，5月29日，上海市政府发布《上海市加快经济复苏振兴行动计划》，提出支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业。实现产业链供应链上下游企业协调复工，稳步提升企业生产率。
《方案》还提出，进一步拓展民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施为重点，通过综合开发方式参与重点项目建设。实施社会投资项目“地名录制度”改革，支持扩大企业债券申报发行规模。加强银政联动和银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，提供优惠便利的融资支持。
上海市经信委表示，在加快重大工业项目投资方面，上海将充分发挥投资促进作用，提振工业投资信心，稳定存量，扩大增量。
6月2日，广州公布《广州市工业和信息化发展第十四个五年规划》，提出2025年广州全口径工业增加值要达到8000亿元。同时，还明确了“十四五”期间广州工业和信息化的发展思路:着力推动制造业比重稳步提升，集中力量打造智能网联与新能源汽车、生物医药、健康两大万亿级产业集群。
广西近日出台40条措施稳定工业经济。包括，在项目拓展政策上，广西将进一步稳定和扩大民间工业投资，落实支持民间资本参与标准厂房、重大项目投资奖励等政策；加快重大工业项目建设，努力形成更多的实物投资。为确保产业链供应链稳定，广西将实施“一行一策”，支持汽车、机械、粮油、食品、电子信息、建材等行业负增长企业恢复正增长；加强重点产业链供应链“白名单”企业的服务保障；规划北部湾大宗商品储运基地建设。
6月7日，《浙江省畅通流通稳定产业行动计划》正式出台。《行动计划》从十大方面共25条具体措施，督促产业链供应链畅通，促进工业经济企稳回升。
包括，每月调度协调10亿元以上重大制造业项目548个，规划一批新的重大制造业项目，加快实体投资额。省、市、县分别以10亿元以上、5亿元、3亿元投资项目为重点，对近期投产达产项目建立跟踪服务清单，进行动态跟踪，对投产项目实行赛马机制，鼓励项目尽早投产达产，对项目建设滞后问题限时督办，加快形成工业产出增量。
张晓晓说，工业特别是制造业在中国经济发展中仍然起着压舱石的作用。立足工业领域，着力提升产业链和供应链的安全性和稳定性，是构建发展新格局的基础。各地做强产业是提升核心竞争力、主动融入发展新格局的积极探索。此外，强大的产业有助于激发内需市场的活力。大规模的内需市场是中国自身经济增长的重要条件。推动工业高质量发展，着力提升工业供给体系质量，努力增品种、提质量、创品牌，有助于在需求拉动供给和供给创造需求之间形成更高层次的动态平衡。此外，电力行业有助于巩固数字引擎的作用。
重点是什么？
在6月2日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，工业和信息化部运行监测协调局副局长陶青表示，在各方共同努力下，5月份以来制造业企业复产步伐明显加快，工业经济出现企稳向好迹象。“虽然制造业企业前期受到疫情冲击，遇到不少困难，但我国工业经济长期向好的基本面没有改变，恢复发展的大局没有改变。”
用电量方面，以受疫情影响较大的上海为例，根据5月前三周的统计，上海全社会用电量已经恢复到去年同期的78%以上。5月以来，周用电量平均环比增长2.25%，其中第二产业周用电量平均环比增长5.88%。规模以上工业企业日均用电量恢复到去年同期的83%以上。
智信投资首席经济学家连平预计，在疫情缓解、复工复产稳步推进、叠加工业生产内生韧性较强等因素推动下，5月份全国工业生产增速有望由负转正，增幅较大。
接下来，提振工业经济的重点是什么？陶青在上述记者会上说:一是加快政策落实要有成效；第二，全力保证产业链的稳定和顺畅；三是加强对中小企业的援助；四是扩大投资，促进消费。
陶青表示，维护和稳定产业链是促进工业稳定增长的重中之重。针对当前复工不达产、复工基础尚不牢固、重点产业链难以协同复产等问题，从重点企业、重点行业、重点区域三个方面继续努力。对汽车、集成电路等重点行业，要进一步发挥协调平台功能，加强上下游衔接服务。对重点地区，要加强跨区域、跨省协调，加强点对点、一对一的卡点疏通。
此外，要加快实施制造业“十四五”规划重大项目和工程、节能降碳重点领域重大技术改造项目，努力扩大有效投资，促进重点项目早开工、早投产、早见效，形成更多的实物工作量。
数据显示，5月份，前期受疫情影响较大的长三角地区逐步复工复产，企业开工率和产能利用率继续提高。制造业生产指数为49.7%，比上月上升5.3个百分点。
中国物流信息中心分析师陶文表示，虽然长三角地区复工复产正在稳步推进，但企业在实施复工复产过程中仍面临疫情防控、资金和人员管理等方面的压力。企业生产指数仍在50%以下，仍有进一步回升空。资金紧张的企业比例比上月上升1.6个百分点，达到32.8%，为今年以来最高。为实现稳定经济市场的重要目标，需要继续协调疫情防控和经济社会发展，进一步落实物流保畅通，稳定产业链供应链，全面推进复工复产，提振内需，保护就业市场，扶持中小市场主体。
张晓晓认为，受疫情影响较大的地区，如长三角，可以建立和完善处理复工复产问题的机制，及时解决本地区企业的实际困难，如就业、支持企业复工复产、物流运输等，引起疫情的防治，从而促进全面复工和生产。此外，可以精准施策，增强市场主体发展活力，梳理产业链供应链不同环节不同市场主体的政策需求，提高政策精准度和落地性。还可以建立长三角地区常态化产业链供应链风险预警机制和动态协调机制，围绕重点产业链建设产业链供应链大数据监控平台，提高产业链供应链应对突发事件的应急管理水平，保障重要产业链供应链的稳定。
