来源:南方日报
到2035年，文化产业将成为广州重要的战略性支柱产业。在2018年广州文博会开幕式上，记者了解到，《广州市关于加快文化产业创新发展的实施意见》已于日前在广州市政府常务会议上通过。这是广州出台的第一个支持文化产业发展的综合性政策文件。广州将通过发展七大重点领域，抢占文化产业新高地。
关键词抢占文化产业新高地
提前布局文化产业前沿领域
“《意见》明确了新时期广州文化产业发展的高端战略定位，有望对广州文化产业发展起到重要的推动和促进作用。”广州市委宣传部副部长赵说。《意见》提出，未来五年，全市文化产业增加值力争年均增长12%，稳步提高文化产业占全市生产总值的比重；到2035年，文化产业成为全市重要的战略性支柱产业，综合竞争力显著增强。
为了实现上述目标，广州应该发展什么样的文化产业？《意见》提出，广州要突出七大重点发展领域，抢占文化产业新高地，包括巩固壮大数字内容产业，建设动漫游戏产业之都，推进传媒影视融合发展，建设国家艺术产业中心，培育全球文化创意设计之城，建设全球文化装备制造中心，提前布局文化产业前沿领域。
“打造动漫游戏产业之都，给整个互联网游戏产业打了一针强心剂。在政策的支持下，我们一起把文化产业做大做强。”在鳌拜集团广州百田信息科技有限公司执行董事王晓东看来，文化产业包罗万象，政策制定需要互联网思维，也就是用户思维，出台各细分行业的扶持政策。
针对七大重点发展领域，《意见》有相关细化目标。如在数字内容产业方面，提升广州国家数字出版基地建设水平，引进一批国内外知名数字内容企业，培育20家数字内容龙头企业，打造10个在国内外具有较大影响力的市级以上数字内容产业园，打造中国数字文化产业新高地。
关键词激发市场活力。
支持文化企业组建以资本为纽带的企业集团。
激发市场活力，培育重点文化企业也是《意见》的重要内容。近年来，广州民营文化企业活跃创新，民营文化企业新产品、新业态、新模式不断涌现，成为文化产业发展的重要力量。
数据显示，2012年至2016年，广州文化及相关产业增加值年均增速超过13%，高于同期GDP增速。2017年，文化及相关产业增加值约1100亿元，占国内生产总值的5.12%。
"广州将从三个方面培育文化市场主体."赵薇说。《意见》提出，加大枢纽型、核心型总部文化企业引进力度，重点引进世界500强文化企业地区总部和全国100强文化企业总部及其RD基地和交易中心，吸引国内外知名文化企业落户广州发展。
同时壮大骨干文化企业，支持综合实力强的文化企业组建以资本为纽带的企业集团，打造成为在全国具有较强竞争力和影响力的百亿级骨干文化企业。
广州还将支持经营稳定的成熟文化企业在主板市场上市，鼓励中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，支持具有广阔发展前景的成长期中小文化企业在创业板、中小企业板、新三板上市，打造一批在各自领域具有核心竞争力的龙头企业。
关键词文化创新发展平台
建设全球文化展示中心
“加强文化产业公共服务建设非常重要。广州将重点建设四类公共服务平台。”赵薇说。
《意见》提出，建设文化展示交易平台。广州文博会就是载体之一，将通过这一平台扩大市场交易和国际影响力，形成汇聚文化产业各行业的综合性会展综合体，把广州建设成为全国乃至全球的文化会展中心。
同时，充分发挥南沙自贸区和白云空港综合保税区的政策优势，积极发展文化产品跨境电子商务，建设文化产品保税区，打造世界知名的文化品牌商品展示、批发和零售中心。
为促进文化产业资源的共享、共建和有效利用，广州还将建设文化科技创新平台。比如，深化文化产业“互联网+”，推广和加强大数据、云计算、人工智能等科技创新应用，运用现代技术推动传统产业创新。搭建创新创业、孵化投资、线上线下相结合的文化产业双创服务平台。
广州还将向全球文化专家“借脑”，搭建文化产业智库平台，形成立足广州、放眼全国、具有国际视野的高端文化产业智库。同时，搭建文化产业服务平台，充分发挥文化产业促进会、各类文化创意协会、广州文化上市公司产业联盟、广州文化产业投融资联盟等行业组织的作用，在行业研究、标准制定、跨界合作、资源对接等方面发挥引领作用。
关键词商业环境
建设国家文化产业创投中心。
“目前，财政对文化产业的投资过于保守。和首都工业是文化发展的两翼。文化需要很长的时间去发展。资本不可持续，就很难发展。”在文博会上，全球创意“小牛秀”平台创始CEO林峰道出了众多文化企业的心声。
在资金支持方面，《意见》提出了两项措施。一是加大财政投入，整合现有相关资金支持文化产业，设立广州市文化产业发展专项资金，支持广州市重点产业、园区、企业、平台、项目的建设和发展。专项资金的具体数额将在今后的实施细则中进一步明确。
二是充分发挥广州文化产业投资基金的引导作用，鼓励和引导各类民间资本和境外资本投资广州文化产业，撬动社会资本投资文化企业，鼓励金融机构设立文化特色分支机构，开发文化产业信贷产品，建立融资担保企业银行，完善融资担保体系，创建国家文化金融合作试验区，将广州建设成为全国文化产业创业投资中心。
在用地保障方面，《意见》提出，将文化产业用地纳入城市总体规划，做到“多规合一”，一张蓝图干到底。“下一步要研究制定文化产业用地的具体政策措施，优先保障文化产业发展项目用地，鼓励利用‘三旧’改造建设文化产业园区，引导支持文化产业项目优先盘活利用现有土地”。赵薇说。
广州市城市更新局总经济师弘文也透露，广州近期可实施的“三旧”用地有202平方公里，目前已改造的面积约为44平方公里，占建图的22%。未来城市更新的空空间和潜力还是非常巨大的，是文化创意产业的投资热点。
“广东的动漫产业不仅要做全国第一梯队，还要跻身世界第一梯队，在产业规划上高举高打。”尤曼文化公司创始人金城认为，广州应该从国内外引进世界动画大师和青年动画人才，创作出能被记住、保留和传播的佳作。
赵涛透露，广州将制定《广州市文化产业高端人才紧缺目录》，重点引进支撑文化创意、文化旅游、文化会展、影视传媒、文化装备、文化外贸等领域的复合型产业领军人才，力争引进大师级、领军型人才，给予一定的人才资助或项目资助。所需经费在广州市人才培养奖励资金中解决。
为了吸引和留住人才，广州将在住房保障、落户、子女教育等方面给予政策支持。，加大对符合条件的文化产业人才的人才公寓、公租房保障，加大对文化产业人才的医疗保障。
