在英国退出欧盟一周年之际,英国周一正式申请加入《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》。
成功加入该集团后,英国将可以进入这个覆盖11个亚太国家、人口约5亿的自由贸易区。

英国政府表示,加入这个由“快速增长国家”组成的市场将促进英国的出口。然而,有一种声音认为,这个市场对英国来说比邻近的欧洲市场更难触及。
“对于未来的英国产品,尤其是在亚太国家,有一个很大的市场,有一个不断增长的中产阶级市场。”英国国际贸易大臣利兹·特拉斯(Liz Truss)说,“当然,英国企业必须走出去,抓住这些机会,但我正在做的是创造机会,降低关税,消除壁垒,让企业能够走出去。”
她表示,加入CPTPP将降低英国出口商品的关税,如威士忌和汽车,以及服务业。
英国是第一个申请加入CPTPP的非创始国。如果成功,它将成为仅次于日本的FTZ第二大经济体。
在英国周一正式申请加入后,预计谈判将在春季进行。
拉尔斯曾表示,加入CPTPP将是一个“强烈的信号”。暂时来看,这可能主要是象征性的,但最终,可能会有很大的回报。
CPTPP的前身是跨太平洋伙伴关系协定。奥巴马时代力推围绕美国构建的TPP,其中一些是为美国量身定制的条款。整个协议也被视为抗衡中国经济崛起的产物。
然而,2017年特朗普上台后,立即签署了退出TPP的行政命令,他的主导地位落到了该地区最大经济体日本身上。在日本的运作下,改为CPTPP。

CPTPP已经成功运作了两年左右,但是在中美关系不好的背景下,这个高水平的FTA又出现了新的战略意义。
首先,白宫刚刚易主。拜登上台后,可能会重新考虑加入CPTPP。虽然这一步尚未提上拜登的议事日程,但重新进入意味着重新谈判大量新条款。
但如果成功,CPTPP届时对英国的吸引力会更大,因为英国和美国的贸易关系更加紧密,英国对美国的出口是所有CPTPP成员国总和的两倍多。此外,英国和美国加入CPTPP意味着两国不必重新谈判双边贸易。
其次,中国也对CPTPP感兴趣。在去年的亚太经合组织峰会上,中国习近平主席表示,中国正在积极考虑加入CPTPP。然而,这是困难的。日本首相菅义伟提出,根据CPTPP,成员国必须有非常高的市场开放水平,中国可能过不了门槛。他还说,他期待美国加入。
香港《信报》报道称,如果未来英美两国都能加入CPTPP,不仅是英国脱欧后与美国及其他国家建立新伙伴关系的舞台,也是英美共同制衡中国的工具。
然而,加入CPTPP可能对英国没有什么直接影响。
2019年,对CPTPP国家的出口合计占英国出口总额的8.4%,仅大致相当于德国的比例。
不仅如此,作为欧盟的前成员,英国与CPTPP中的大多数国家达成了贸易协定,这些协定在英国退出欧盟之后得到了延续。剩下的国家中,英国已经在和澳大利亚、新西兰谈判,所以只剩下马来西亚和文莱。

更直接的好处是,原产地规则可以帮助英国生产商降低成本。从多个国家采购零部件的英国制造商,只要70%的产品部件来自任何一个参与国,就可以通过“原产地规则”,获得优惠待遇的资格。这一规定可以帮助英国生产商降低成本,并允许他们在成员国之间扩大供应链,如机械和药品——英国对CPTPP国家最有价值的出口产品。
除贸易外,CPTPP成员国在其他成员国进行资金投资时,可以获得与本国企业同等的待遇,这可能有利于英国企业,有利于企业发展和就业。2017年,英国每12英镑的外国投资中,CPTPP国家约占1英镑,反之亦然。
CPTPP是11个环太平洋国家之间的贸易协定,包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。这个自由贸易区拥有约5亿人口,创造了全球超过13%的收入。CPTPP最重要的优势是成员国可以更大程度地进入彼此市场,降低或取消95%的关税。但有些领域并不开放,比如日本的水稻种植业,加拿大的乳制品业。
尽管各国有义务在食品标准和其他法规上进行合作。然而,与欧盟不同,CPTPP既不是单一市场,也不是关税同盟。因此,不要求各国有相同的法规和标准。此外,各国还可以与其他国家达成自己的贸易协定。这对刚刚脱离欧盟的英国很有吸引力。
资料来源:大不列颠及北爱尔兰联合王国大使馆经济商务处


