来源:中国经济网
日美贸易谈判已在原则上达成一致，但详细的磋商仍是一项艰巨的任务。谈判的结束意味着日本首相安倍晋三此前提出的“谈判期间不应发起新的制裁”的要求已经失效。反复无常的美国总统特朗普会在协议生效前挥舞制裁大棒，再次提高要价吗？日本政府如坐针毡。
8月25日，正在法国出席七国集团(G-7)峰会的美国总统特朗普与日本首相安倍晋三举行会谈并举行联合记者会，宣布日美经贸谈判达成原则性协议，期待9月签署正式谈判协议。日美两国领导人一天内两次就同一话题举行会谈，打破了外交惯例。特朗普在记者会上宣布，日本同意在贸易协定之外增加购买美国的剩余玉米和其他饲料，这可能是特朗普此访的唯一“成果”。
对多边磋商毫无兴趣的特朗普，希望借助美日经贸谈判的双边成果，在G7峰会上展示自己的“成果”。日本也抓住了美国的心理和时机，促成了谈判。
此前，从8月21日起，日本经济财政大臣茂木敏充连续三天与美国贸易谈判代表莱特希泽举行了11个小时的会谈，宣布日美经贸谈判达成框架协议。其内容包括:日本接受美国的要求，将降低美国牛肉、猪肉和农产品的关税标准；至于日本要求美国取消汽车零部件和工业品关税，美国只同意逐步取消汽车零部件关税，整车关税留待以后专门会谈。毛敏充表示，日本期待两国领导人在9月签署协议文件，该文件将在今年内获得两国议会批准并正式生效。但日本各界担心美国可能反悔，随时推翻协议，提高要价，重新谈判。
原来，在3年前的TPP谈判中，日美就已经就农产品和工业品的市场开放达成了一致。然而，随着特朗普上台后退出TPP协定，美国在日本市场竞争中处于劣势，对出口日本的美国牛肉征收38.5%的关税。与日本共同实施TPP协定的澳大利亚等国的牛肉关税降至26.6%。美国与中国开始贸易后，其农产品在中国的出口受到限制，急于寻找新的市场来缓解美国农民和出口商的压力。所以美国急于打开日本市场。
日本坚持TPP标准也有深层次的原因。一方面，日本与其他十国签署的《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》已经生效，如果对美国做出更大让步，必将导致成员国要求重新谈判；另一方面，TPP谈判开始后，日本向国内农民提供各种补贴等安抚措施。如果对美国的让步超过这个标准，肯定会引起国内农民的反对。
在这次谈判中，由于日美双方都拒绝做出实质性让步，谈判结果没有更大的收获。要求日本扩大黄油、奶酪、脱脂奶粉等33种畜产品进口，并承诺进口总量，日本不接受；谈判汽车关税这一关键问题也被留到以后谈判。日本媒体在报道谈判结果时表示，“这一结果低于TPP协定标准。”
此外，美国在重视商品贸易的同时，也要求就服务贸易进行磋商。4月，日美经贸谈判同意增加数字经济谈判内容。应美方要求，在6月举行的G20大阪峰会上，日本还率先召开了由相关国家领导人参加的数字经济特别会议。然而，此轮日美谈判在协调数字经济方面似乎毫无进展。
日美经贸谈判虽然达成了框架协议，但没有实质性收获。莱特希泽表示，新协议可能为美国带来70亿美元的新市场，但对解决美日676亿美元的贸易逆差作用有限。
在金融领域，特朗普政府多次指责近年来日元贬值是贸易失衡的根本原因。日本达到了美国判断“汇率操纵国”的三个标准中的两个，因此这可能成为未来谈判的新焦点。
对比日美框架协议和TPP协议的内容，日本对美国的让步已接近底线，但汽车贸易这一重要领域并未谈及。今后讨论汽车关税时，日本对美贸易将是新课题。
专家认为，日美贸易谈判虽然达成了原则性协议，但反复无常、善变的特朗普是否会在协议生效前再次提高要价，会让日本政府感到紧张。特朗普在记者会上表示，两国元首达成的只是原则上的协议，希望两国相关部门进一步充实内容。可见，细则征求意见任务艰巨。而且谈判的结束意味着安倍提出的“谈判期间不得发起新的制裁”的要求已经失效，日本更加担心美国随时会挥舞新的制裁大棒。
