我们的记者于佩在北京报道。
当《RECP协定》正式签署，全球最大的自由贸易区终于诞生时，中国习近平主席11月20日表示，将积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，该协定有一个认可度更广的英文缩写，即CPTPP。
CPTPP的前身是奥巴马总统时期美国政府积极推动的TPP贸易协定。当选美国总统后，特朗普推行“美国优先”等一系列政策，最终退出TPP。此后，在原有TPP协议的基础上，日本等国率先将TPP升级为CPTPP。
当拜登赢得美国大选并被任命为美国总统后，其外交政策走向和国际经贸关系的价值取向成为与美国经济关联度高的大型经济体的敏感问题。世界第二大经济体中国在多年后公开宣布“积极考虑”加入CPTPP。对中国和世界意味着什么？
从TPP到CPTPP
据新华社电习近平主席20日晚在京通过视频出席亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议并发表重要讲话。习近平指出，中国欢迎签署《区域全面经济伙伴关系协定》，并将积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。
习近平主席演讲中提到的《全面经济伙伴关系协定》是RECP，而《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》有一个更熟悉的英文缩写，即CPTPP。CPTPP的前身更有名，就是奥巴马任美国总统期间推动的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
TPP命运多舛。虽然在奥巴马的倡议下，美国主要盟国的经济体也加入进来，一度被外界解读为可以取代WTO的新多边贸易机制。然而，后来美国政治发生了变化，特朗普赢得了美国总统。当选后，特朗普推行了一系列“美国第一”的政策。作为这一政策取向的组成部分之一，特朗普宣布美国退出TPP。
一位长期从事国际贸易政策研究的资深人士告诉记者，美国退出TPP后，日本等加入TPP协议的国家和经济体，从各自利益的角度出发，都希望这一多边贸易机制能够继续存在。因此，在日本等国的主导下，TPP由原来的TPP升级为CPTPP，增加了“全面”和“渐进”，即“全面”和“渐进”。
2018年12月30日，CPTPP正式生效。日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥、秘鲁等11个国家，覆盖4.98亿人口，签约国GDP总量占全球经济的13%。其中，不再有美国。
中国的意愿
两位长期研究国际贸易和投资协定的法律界人士对记者表示，与TPP相比，CPTPP的主要协定文本基础并没有太大变化，是基于原有的TPP文本协定。但CPTPP也对协议文本的内容进行更改，这种更改与中国的担忧有关。
他们都告诉记者，美国主导的TPP出于各种目的和考虑，门槛更高。美国退出后，为了争取更多经济体加入，CPTPP采取了一定程度降低门槛的有限做法。遵循这一原则，一些TPP的条款和精神得到了修改。其中，最明显的就是知识产权保护的内容。
具体来说，原TPP协定文本中关于知识产权的条款被CPTPP“冻结”。“最初的知识产权条款是美国强烈要求的，许多国家和经济体实际上对其持有不同的观点和态度。后来美国退出，日本开始主导CPTPP。为了降低门槛，许多国家和经济体有不同想法的知识产权原始条款被冻结。”
此外，CPTPP继续保留关于国有企业和指定垄断、劳工和环境的条款。中国国际经济交流中心副理事长黄在宏观论坛月度判断会上表示，CPTPP仍是全球最高标准的自由贸易协定。
一方面，CPTPP的一些条款与中国深化改革的方向是一致的，可以促进中国的深化改革。另一方面，CPTPP的格局本身也给中国带来了思考的机会。
目前，已签署加入CPTPP协议的国家和经济体中，只有日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等大型经济体是中小经济体。从影响力和经济体量来看，世界经济贸易地位进一步提升空。与此同时，CPTPP的重要主题之一仍然是“跨太平洋范围”，但在CPTPP中，中美这两个最重要的经济体并不在其中。
商务部新闻发言人高峰近日表示，中方对加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》持积极开放态度。中国主张建立开放、透明、互利共赢的区域自由贸易安排。只要任何区域自由贸易协定符合世贸组织原则，开放、包容、透明，有利于促进经济全球化和区域经济一体化，中国都欢迎。
紧密联系
CPTPP的参与国和经济体现在与中国有着密切的经贸联系。这是CPTPP在中国的意义和作用之一。目前，在加入CPTPP的11个国家中，中国已与其中8个国家签署了自由贸易协定，包括澳大利亚、智利、新西兰、新加坡和秘鲁。此外，CPTPP中的文莱、马来西亚和越南通过东盟10+1升级版自由贸易协定机制覆盖。
在上述11个CPTPP国家中，只有日本、墨西哥和加拿大没有与中国签署自由贸易协定。在这11个国家的10个国家中，中国位列其母国出口国的前三名。由此可见中国经济与CPTPP参与国的密切关系。
值得注意的是，在习近平主席积极表态将积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》之前，《全面经济伙伴关系协定》(RECP)刚刚签署，历时8年，全球最大、最广泛的自由贸易区已经初具雏形。中国在其中扮演着重要的角色。
此外，中国仍在与欧盟谈判一项全面的投资协定。“如果中国对CPTPP持积极态度，再加上RECP，以及中欧之间的潜在位，最后美国可能会在这一系列自由贸易协定中处于被动地位。”前述资深人士告诉记者。
但是，还有一些变数需要注意。他提醒说，在已经生效的美墨协议中有一个毒丸计划。《美国管理认证协会协定》要求，一旦缔约方与非市场经济国家谈判自由贸易协定，则可能被其他缔约方排除在美国管理认证协会之外。这将使CPTPP的前景和命运以及中国的作用变得微妙。
