来源:广东省政府网站
广东省人民政府发布促进广东自由贸易报告
试验区贸易投资便利化的改革创新
某些措施的通知
粤府函[2022]11号
地方各级人民政府，省政府各部门、各直属机构:
现将《广东自由贸易试验区推进贸易投资便利化改革创新办法》印发给你们，请认真组织实施。执行过程中遇到的问题请及时向省商务厅反映。
省人民政府
2022年1月29日
关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化的思考
一些创新措施
为贯彻落实《国务院关于推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》，以制度创新为核心，积极发挥广东自贸试验区改革创新的引领作用，现提出以下措施:
一是支持香港、澳门服务提供者投资设立旅行社。
继续下放审批权限。进一步优化港澳服务提供者在广东自贸试验区投资设立旅行社的审批流程，用好国家旅游监管服务平台，方便港澳投资者办理相关业务。
第二，开放法定检验的国际注册。
允许依法批准的境外船舶检验机构对国际船舶实施法定检验。配合国家发布的自贸试验区国际注册法定检验放行政策，在中国前海、广东南沙、广东横琴口岸放行国际注册法定检验，并制定相关管理办法，促进高端航运要素集聚。
第三，开展进口贸易创新
推进进口贸易促进创新示范区建设。支持前海蛇口、横琴片区申报国家进口贸易促进创新示范区。支持南沙片区建设枢纽功能突出、双流通优势明显、贸易自由便利、服务设施完备的进口示范区。
建设进口商品国际中转分拨中心。支持前海蛇口片区建设电子元器件亚太分拨中心、海上中转组装中心、离境空运输服务中心。支持南沙区全球优品配送中心、华南医药公共保税配送中心、广州湾区国际组装中心、粤港澳大湾区空港共享国际货运中心等专项建设，推动形成汽车、食品、生物医药等国际配送产业集群。
创新行业监管模式。运用“两步申报”“两步准入”的综合通关便利措施，创新监管措施如仓储货物按状态分类监管、澳门食品检验检疫对暂储中转、报纸发放和领取监管、“一证多批”等，促进跨境电子商务、保税展示、平行进口、保税维修等新业态集聚发展。
四。支持离岸贸易的发展
实施离岸贸易结算便利化措施。支持银行按照展业原则和业务惯例为广东自贸试验区企业办理离岸转售交易外汇收付，自主决定审核的交易单证类型。支持银行基于客户信用分类和业务模式，探索离岸转售真实性管理创新，优化业务结算流程，提高审核效率。
落实配套税收支持政策。及时跟进国家出台的支持离岸贸易企业所得税和印花税发展的相关政策，做好政策落实和动态评估。
支持南沙、前海蛇口建设离岸贸易综合服务平台。应用5G、云计算、大数据、区块链、物联网等技术，构建“多方协作+信息共享”的大数据平台。
五、推进“两出”保税维修业务。
建立健全保税维修监管体系。支持企业按照《综合保税区维修产品目录》开展保税维修业务，重点发展符合环保要求的高科技、高附加值、特色项目。为符合条件的企业设立保税维修专用账册，合理确定账册核销期限。做好相关国家权限下放的承接工作。
不及物动词提高医药产品进口便利性。
为进口药品的通关和监管提供便利。开展生物医药RD商品进口便利化试点，建立生物医药企业进口RD商品“白名单”制度，简化“白名单”商品进口药品通关手续。
打造粤港澳大湾区健康的国际贸易平台。用好从粤港澳大湾区、香港进口的临床急需药品医疗器械管理相关政策，鼓励相关药品和医疗器械通过广东自贸试验区进出口。支持前海蛇口片区申请设立药品和生物制品进口第一口岸。
争取部分药品和医疗器械跨境电商零售进口。支持广东自贸试验区部分药品和医疗器械跨境电子商务零售进口，建立部分药品和医疗器械跨境电子商务零售进口质量监管、全链条追溯、消费者权益保护等机制。
七、推进开放渠道建设。
争取国家支持扩大使用第五航权。在外航权谈判中，支持广州白云机场、深圳宝安机场利用第五航权，在平等互利的基础上，允许国内外航空公司空公司承运本市至第三国的客货业务，积极推荐和引导申请进入中国市场的外航空公司执飞该机场。开展深航空资源结构改革试点，给予“一带一路”沿线国家和地区国际航线持续支持。积极推进珠海机场国际口岸开放，支持珠海航空空物流发展。
八、加快多式联运“单一制”
推动多式联运“单一系统”的应用。支持广东自贸试验区相关企业或经营主体按照国家统一部署，探索制定实施标准化多环节联运运单等文件，与铁路运营单位联合申报多式联运相关示范项目，推动示范项目立项，简化多式联运手续，提高运输效率。
配合建设国家多式联运公共信息系统。支持铁路部门加强与港口、海关的合作，推进铁路与港口、海关的信息互联互通，探索铁水联运“一单制”试点，为铁水联运提供支持。
赋予铁路运输单证产权属性的实践探索。根据国家统一部署，广东省、深圳市银行业监督管理机构会同有关部门，引导和鼓励广东自贸试验区市场主体、铁路企业、银行创新陆路贸易融资方式，在风险可控的前提下，就赋予铁路运输单证物权进行有益的实践探索，探索利用铁路运单作为议付信用证。
粤港澳大湾区建设“组合港”的探索。扩大“组合口岸”在粤港澳大湾区的应用范围，支持南沙、前海蛇口地区进一步创新口岸通关监管方式，优化业务流程，提升区域通关便利化水平。
九、打造期货产业链。
高标准建设广州期货交易所。加强广交所、港交所、深交所联动合作，吸引国际投资者参与，打造服务粤港澳大湾区、一带一路高质量发展和建设的重要平台。进一步丰富商品期货品种，推动符合广东自贸试验区发展需求的特色期货品种研究上市。
完善期货保税交割监管政策。支持期货交易所向海关总署备案期货保税交割的商品品种和指定交割仓库。支持广东自贸试验区保税监管场所开展期货保税交割业务。对保税交割涉及的法检货物，入库时进行集中检验，进出口申报时接受第三方机构的质量、重量检验结果分批放行。探索广州期货交易所推进保税期货交割业务发展，发展农产品、金属等商品的保税期货交割业务。探索前海联合交易中心与港交所、内地期货交易所开展期货现货联动业务试点，支持前海联合交易中心开展天然气商品跨境交易，扩大大宗农产品、绿色低碳商品品种。
X.创新的账户系统管理
在广东自贸试验区开展本外币一体化银行账户体系试点。扩大试点银行网点范围，着力提升本外币组合银行账户服务质量和效率，深入开展本外币组合银行账户试点制度宣传，加强试点业务监控，确保试点业务平稳运行，为广东自贸试验区跨境贸易、投融资结算和期货市场开放提供更加便捷的服务。
十一、开展金融租赁公司外债便利化试点。
做好符合条件的金融租赁公司及其特殊目的公司外债额度的申请、备案和登记工作。配合国家出台融资租赁公司及其旗下SPV分享外债额度实施细则，积极开展政策宣传推广工作，推动政策惠及相关租赁公司。
十二、开展知识产权证券化试点。
依法合规推进知识产权证券化试点。支持以产业链或产业集群的高价值专利组合为基础，以知识产权运营的未来收益权为基础资产，在知识产权已确认并能产生稳定现金流的前提下，发行知识产权证券化产品，规范知识产权证券化模式探索，拓宽企业直接融资渠道。加快知识产权保护体系建设，推动知识产权抵押贷款、交易、保险产品和知识产权证券化发展。
十三。提高航运管理服务效率。
做好交通运输部简政放权管理工作。省级水路运输管理部门应当做好沿海省际客船和危险品船的配置、更新、补发、注销等管理事项，进一步提高航运管理服务效率。
十四、提高土地资源配置效率
优先保障广东自贸试验区合理用地需求。积极争取将广东自贸试验区符合条件的项目列入国家或省重大项目名单，自然资源部直接分配用地指标；对广东自贸试验区环保设施、固定资产投资100亿元以上的重大先进制造业项目等11类民生设施，我省统筹安排用地指标；符合条件的广东自贸试验区先进制造业项目可提前使用省级预留用地指标。
对产业链关键环节和核心项目实施工业用地高效供应。鼓励广东自贸试验区制定工业用地控制指标体系，允许在供地前设定控制指标，并纳入供地计划，实行“标准地”供应；对广东自贸试验区拟引进的产业项目，有关部门可对项目的必要性、可行性、建设内容、建设规模进行论证，提出产业准入条件、履约监管要求、产业监管协议等。，并实行“带项目”招标、拍卖和挂牌供应；对广东自贸试验区内规划建设条件明确的产业项目，允许将建设项目设计方案和施工图纳入土地供应方案，实行“带方案”招标拍卖挂牌供应。
十五。完善仲裁的司法审查
支持境外仲裁机构依法合规在前海蛇口片区设立业务机构。研究境外仲裁机构依法设立业务机构的相关登记手续和程序，探索建立“特别会员”制度，纳入仲裁行业自律管理体系。
为多元化解决国际商事纠纷打造便捷高效的平台。完善南沙片区“三套模式+异地审理”模式和前海蛇口片区“港资港商仲裁”模式，推动横琴片区打造涉外、涉港澳一站式法律公共服务平台。推动建立涉外法律专家培训基地，加快涉外法律人才培养。
各有关地方和单位要把推进广东自贸试验区改革开放和创新发展列为本地区、本单位的重点工作，统筹发展和安全，建立健全风险防控的制度安排。省商务厅要加强统筹协调，实行任务台账管理，会同有关地区和单位切实推进各项改革措施落实，重大问题及时向省委、省政府报告。省内有关单位要加强与相关地区、区的沟通，简化落实各项改革措施的程序和要求，积极与国家层面下放权限的对口部委沟通，争取早日下放权限；省级权力下放应在2022年底前完成。地级以上市地方人民政府和各区管理机构要负主要责任，狠抓工作落实，确保相关权限有效承接，确保各项改革创新举措能够被接受、落地、推进。
