作者:丁静
“自2020年11月1日起，内蒙古自治区全面启用政府采购电子交易管理系统。成为‘全区一张网’的呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔四个试点联盟城市，同步开展电子交易管理系统试点应用。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人在接受《政府采购信息》记者采访时表示，目前，政府采购电子交易管理系统运行平稳，为该系统在全区上线打下了良好基础。
《政府采购信息》记者了解到，2020年9月，内蒙古自治区财政厅下发了该通知。《实施方案》如何规范内蒙古自治区政府采购项目电子交易？电子交易系统有什么功能？
建立配套体系。十大功能涵盖各类采购。
根据《实施方案》，电子交易管理系统支持包括货物、工程、服务等政府采购项目在内的全过程电子交易活动。政府采购项目是指通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商以及财政部认可的其他采购方式实施的政府采购项目；电子交易是指依托政府采购项目电子交易管理系统，以数据电文形式进行的政府采购交易。
内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人介绍，为保障电子交易管理系统平稳运行，内蒙古自治区将建立健全政府采购项目电子交易配套体系和技术标准体系；建设完善的政府采购项目电子交易系统。
“电子交易管理系统具有从网上接收政府采购监督管理系统发布的计划备案到网上签订合同的十大功能，实现了政府采购项目全过程的电子档案信息管理。但需要注意的是，政府采购项目电子交易管理系统不适用于蔡政商城电子卖场，蔡政商城电子卖场应根据其交易规则进行政府采购活动。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人说。
四方各司其职，确保电子交易的规范运作。
《实施方案》分别明确了采购人和代理机构的十项责任、供应商的六项责任和评审专家的五项责任。
内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人进一步介绍，政府采购各参与主体必须严格按照职责开展政府采购活动。深化政府采购制度改革，采购人作为政府采购活动的主体，需要压实主体责任，建立健全采购需求和采购结果的责任机制。“谁采购，谁负责”，严格执行“无预算，不采购”，从源头上规范政府采购。
《政府采购信息》记者了解到，因为电子交易的特殊性，《实施方案》对代理机构的聘用提出了更高的要求。所有政府采购代理机构应具备必要的电子交易设备和设施，包括:开标和评标场所、音视频监控和存储设备、计算机设备、评审专家鉴定和云证书签名采集设备。此外，该机构还应建立政府采购项目的电子交易管理系统，并为专职员工提供必要的培训，以确保政府采购项目电子交易规范的高效实施。
明确时间表，2021年实现线上全覆盖。
“《实施方案》旨在全区域实行‘线上全覆盖，线下无交易’。要求已纳入‘全区一网’政府采购的地区，项目采购采取线上交易，无特殊原因不得线下交易。”该负责人介绍。
《方案》明确，按照“积极推进、平稳过渡”的原则，2020年11月1日前已备案或核准的项目采购计划，仍按原交易方式执行；2020年11月1日后备案或核准的项目采购计划，全部通过“内蒙古自治区政府采购云平台”电子交易管理系统进行网上交易。
《方案》要求，各级财政部门要统一安排部署“全区一张网”，确定电子交易管理系统启动时间。原则上不晚于2021年6月30日。2021年底前，在全区推行政府采购项目电子化交易，形成覆盖全区、透明规范、互联互通、运行有序的政府采购项目电子化交易管理。
