拉美观察丨巴西大选进入关键阶段经济与民生成关注焦点

核心提示自8月中旬以来,今年巴西大选的主要候选人纷纷以举办集会、接受主流媒体采访、召开发布会、投放广告等方式为自己造势。当地时间8月28日晚,多名候选人参加了第一次电视辩论会。分析人士指出,巴西大选已进入投票前的冲刺跑阶段,两名“热门”候选人——现

从8月中旬开始,今年巴西大选的主要候选人就一直在举行集会,接受主流媒体采访,召开新闻发布会,打广告等等。当地时间8月28日晚,多名候选人参加首场电视辩论。分析人士指出,巴西大选已进入投票前的冲刺阶段,两位“热门”候选人——现任总统博尔索纳罗和前总统卢拉——之间的竞争进入关键阶段,两人都在争取中间选民。在今年大选的诸多话题中,经济民生话题是巴西民众关注的焦点。

卢拉第一次面对博尔索纳罗。

8月28日,巴西大选候选人首场电视辩论在圣保罗的巴西旗手电视台总部举行。这是博尔索纳罗和卢拉第一次面对面的对抗。应旗手电视台的邀请,央视记者参加了辩论。尽管当晚圣保罗气温骤降,细雨蒙蒙,但电视辩论现场早早就聚集了大批记者。在辩论中,博尔索纳罗和卢拉在发展经济、应对通货膨胀、减少贫困和饥饿以及惩治腐败等问题上针锋相对。双方都试图利用对方的“弱点”来赢得选民的好感和支持。

今年巴西大选的一大亮点是前总统卢拉和现任总统博尔索纳罗的竞争。卢拉在2003年至2010年两次担任巴西总统。在任期间,巴西经济和社会发展迅速,这使卢拉成为巴西社会最有声望的政治人物之一。而博尔索纳罗的优势是现任总统,相对而言,他得到了议会中间党团的更多支持。

近日,博尔索纳罗和卢拉先后在巴伊亚、圣保罗、里约热内卢等地举行集会并接受采访。8月22日,卢拉举行了首次外国记者会议。台湾驻巴西总记者全程参与,聆听卢拉关于发展经济、解决贫穷、保护亚马逊雨林的施政计划,以及他对“重建国际社会对巴西的信心”的期待。博尔索纳罗当天在接受巴西环球电视台采访时,弱化了对巴西选举制度“不信任”的批评,转而表示,如果选举过程“干净透明”,他愿意接受任何投票结果。

△巴西总统博尔索纳罗在辩论会上接受采访。

卢拉和博尔索纳罗在11名总统候选人中优势明显。

巴西今年大选第一轮投票将于10月2日举行,共有11名注册总统候选人。这些候选人包括现任总统、自由党候选人博尔索纳罗、前总统、劳工党候选人卢拉、前财政部长、民主劳工党候选人西罗·戈梅斯、民主运动党候选人西蒙尼·图尔贝特、新党候选人费利佩·德阿维拉、前国会议员何塞·伊梅尔和人民团结党候选人利奥·伯里克利等。

最近几次民意调查结果显示,卢拉、博尔索纳罗、戈梅斯和图尔贝特是民意支持度领先的候选人,其余候选人的民众支持率都低于2%。优势最明显的是卢拉和博尔索纳罗,他们不仅在民调支持率上占据前两位,而且在选举资金规模和竞选广告资源上也有优势。

△卢拉在圣保罗参加竞选集会。

根据巴西高等选举法院公布的数据,支持卢拉参选的政党联盟“巴西希望”(Brazil Hope)由巴西劳工党、共产党、绿党、可持续网络党、社会党、社会主义与自由党、统一党、前进党和行动党组成,共获得12.54亿雷亚尔选举经费。支持博尔索纳罗连任的政党联盟名为“为了巴西的美丽”,由巴西自由党、民主党和进步党组成,共获得8.755亿雷亚尔选举经费。

8月27日至9月27日,各大考生可免费利用广播电视平台进行宣传。每位候选人可获得的广播电视广告资源根据其所在政党2018年众议院选举结果决定。根据巴西高等选举法院公布的分配结果,支持卢拉的“巴西希望”政党联盟获得287个竞选广告空,每次持续3分39秒,而博尔索纳罗所属的“为了巴西的美丽”政党联盟获得207个竞选广告空,每次持续2分38秒。

与卢拉在博尔索纳罗的支持率差距正在缩小。

自今年5月以来,巴西主流媒体《圣保罗页报》已经公布了四次民众投票意向调查。结果显示,卢拉的民调支持率领先,而博索纳罗的民调支持率也在逐步上升。5月份的民调结果显示,卢拉的民调支持率为48%,而博索纳罗的民调支持率为27%。到7月份,卢拉的民调支持率为47%,而博索纳罗的支持率上升至29%。到8月16日,卢拉的民调支持率仍保持在47%,而博索纳罗的支持率升至32%。博尔索纳罗和卢拉之间的差距已经从21%缩小到15%。

其他几家调查机构近日发布的报告也显示,博尔索纳罗的支持率正在逐渐上升。一项调查显示,卢拉的领先优势已缩小至12%,而另一家机构发布的民调显示,卢拉的领先优势仅为8.4%。

巴西政治分析师理查德·巴克(Richard barker)表示,大选前两个月,博索纳罗政府采取了降低能源和燃料价格、增加巴西补充计划现金补贴等社会福利措施,这将增强人们投票给博索纳罗的意愿,从而增加大选的激烈程度和不确定性。

△圣保罗页4项民意调查结果

巴西知名智库瓦加斯基金会政治学者奥利弗·斯图·恩克尔认为,今年的大选将是一场“势均力敌的比赛”。博尔索纳罗拥有增加社会福利支出的政治能量,这将“不可避免地”帮助他的支持率,尽管这种“帮助”的程度仍不得而知。斯图·恩克尔还说,卢拉现在面临的一个大问题是,他试图团结左翼阵营、温和保守派、经济精英和大型农业企业,以获得更广泛的支持,但他“很难让所有人满意”。一旦卢拉明确提出具体的行政措施,就会“不可避免地”疏远一些没有从中受益的群体。

一名接近卢拉的匿名消息人士8月25日告诉当地媒体,他的竞选团队对赢得中产阶级选票的担忧正在增加,因为卢拉在民调中的领先优势“停止了”。占巴西总人口四分之一的中产阶级被认为是卢拉进一步提高其民调支持率的主要障碍。《圣保罗页报》8月公布的民调数据显示,在月收入2400至6000雷亚尔的中产阶级人群中,41%倾向于支持博尔索纳罗,38%倾向于支持卢拉,而在月收入6000至12000雷亚尔的中产阶级人群中,47%倾向于支持博尔索纳罗,32%倾向于支持卢拉。

分析人士指出,巴西的中产阶级帮助卢拉赢得了第一个总统任期,但后来随着劳工党陷入一系列负面事件,他们对劳工党背景下的卢拉第三个任期产生了怀疑。博尔索纳罗在中产阶级中的高支持率部分是由于巴西政府最近采取的减税和燃料降价政策。

巴西巴尔加斯基金会社会部主任马塞洛·内里告诉《普报》记者,低收入群体大部分支持卢拉,高收入群体大部分支持博尔索纳罗,这是根本。然而,巴西有大量的中产阶级,他们有过“辉煌的过去”,但现在他们的收入却在减少。他们关心的是未来税收政策将如何变化,因此赢得中产阶级的支持对选举结果至关重要。

为了吸引更多中产阶级的选票,卢拉在8月26日的一次采访中表示,如果当选,他将建立一个比前两届任期“更好的政府”,避免以前工党执政时犯下的错误,以“可预测、稳定和值得信赖”的方式治理国家,并采取新措施惩治腐败。

而经济和民生主导大选。

梳理巴西最高选举法院主要候选人提交的施政计划,可以发现创造就业、发展经济、改善民生是他们共同关心的问题,也是卢拉和博尔索纳罗特别强调的施政重点。

在就业方面,巴西地理统计局今年7月公布的数据显示,截至今年6月底,全国失业人数为1010万人,失业率降至9.3%。数据还显示,在巴西9830万就业人口中,有近3930万人是非正式员工,占总就业人口的近40%。同时,今年第二季度,就业人员人均月薪同比下降5.1%。

为改善就业形势,卢拉表示将出台新劳动法,为所有不同形式的就业人口提供充分保护,恢复对基础设施和住房的投资,促进再工业化,支持中小企业发展。博纳罗表示,将继续深化劳动法改革,帮助企业雇佣员工,减少审批程序,减轻企业税收负担,营造有利于创业的商业环境。

在经济和民生方面,巴西近期面临着通货膨胀率高、贫困人口扩大、债务违约增加、中产阶级购买力下降等诸多问题。近两个月来,巴西政府虽然降低了燃料价格,通货膨胀率明显下降,但仍接近10%,基本生活资料价格持续上涨。今年6月发布的一份调查报告显示,目前,巴西约有3310万人处于“极端贫困”状态,1.252亿巴西人处于某种程度的粮食不安全状态,这相当于全国人口的58.7%。巴西财经媒体《经济价值》8月报道,截至今年6月,巴西至少有6680万消费者无法支付账单或偿还债务,比去年增加了460万。

△巴西圣保罗瓜鲁利乌斯的一个贫民窟

针对上述民生问题,卢拉表示,一旦当选,他将恢复并扩大自己任内曾推动的“家庭福利基金”计划,体现巴西应对饥饿和贫困的“紧迫性”。他还提出,应停止巴西国家石油公司等大型国有企业的私有化,改革税收制度,让高收入者多缴税,低收入者少缴税,大力发展绿色经济。博纳罗宣布,一旦连任,将削弱政府在经济活动中的作用,推进经济结构改革,减轻税收负担,降低国债占经济总量的比重,从2023年1月起继续为贫困家庭提供每月600雷亚尔的现金补贴。

10月2日,巴西大选将迎来投票日。如果没有候选人获得超过50%的选票,第二轮投票将于10月30日举行。分析人士指出,今年巴西大选将在“政治分裂”的环境下举行,仍存在诸多悬念和不确定性。为了确保选举安全,巴西高等选举法院已经提前宣布了一些措施,比如禁止选民携带手机进入投票站,并可能在投票站外设置安检设备。

 
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