商洛金盾押运有限公司总经理曲善平
[摘要]当前，保安服务业发展的相对滞后与公众对公共安全的需求之间的矛盾日益突出。在新形势下，积极探索和完善市场经济条件下保安服务业的运行机制，是社会保障的客观要求。本文研究了我国保安服务业在社会治安防控中的作用，阐述了我国保安服务业的发展现状和存在的问题，并提出了相应的对策。要逐步建立专门的保安服务分配机制，规范相关行业保安队伍，加强市场监管，切实形成保安经营市场，逐步净化整顿现有保安队伍，使保安服务真正接受保安机构的监管，大力加强保安高等职业教育发展，促进保安服务业快速健康发展。
关键词:保安服务业；发展状况；社会安全预防；功能
随着社会的不断发展，各种冲突和不安全因素日益增多，对公共安全有着多样而独特的需求。单一的警务安保模式无法满足人民群众对各种活动的安保需求。在寻求更好的社会治安新模式中，保安服务公司应运而生:一种新型的治安维护组织发挥着日益突出的作用，极大地满足了不同层次的治安需求。证券公司在中国社会保障体系中发挥着越来越重要的作用。
一、中国保安服务业的发展历程
1984年12月，中国第一家现代保安服务公司在深圳蛇口成立。它的成立标志着新中国保安服务业的诞生。这一新生事物很快得到了有关方面的肯定和支持。一个月后，全国政法工作会议明确提出了“借鉴国外经验，在大中城市建立保安服务公司”的思路。90年代，保安公司发展迅速，遍布大中城市。2000年，公安部发布了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，对保安服务公司的性质、业务范围、管理制度等进行了明确规定。同年3月，公安部在深圳召开第一次全国保安工作会议，进一步提出了规范我国保安服务业发展的“统一领导、统一审批、统一培训、统一管理、统一着装”的“五统一原则”，标志着我国保安服务业向专业化、规范化、科学化方向发展。
2006年6月1日，公安部制定发布了公安行业标准《保安服务操作规范与质量控制》，这是我国第一部保安服务国家行业标准。《标准》对护送服务、人群控制服务、技术防范服务、安全咨询服务、保安员和安全管理人员的职责、安全服务合同的审查与签订、安全服务的准备、安全服务质量的检查与改进等作出了详细规定。2009年10月13日，国务院总理温家宝签署第564号国务院令，公布《保安服务管理条例》，自2010年1月1日起施行。《条例》是我国第一部规范保安服务活动的行政法规。随后，公安部出台了《公安机关实施保安服务管理规定和办法》，使我国的保安工作、保安从业人员和从业人员、保安服务市场有法可依。《条例》的出台，为规范和促进保安服务业发展提供了基本的法律依据，解决了多年来保安监管缺乏法律依据的问题，标志着我国保安监管进入了法制化的新时代。在这一点上，《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》、《保安员国家职业标准》强化了保安员的职业归属感。
在传统人的观念里，安全就是一个“管家”，和封建社会的家庭没什么区别。“不感兴趣”的人从事保安工作，已经成为人们固有的观念。所以大部分保安缺乏职业归属感，把保安当成临时工作，是不得已而为之的权宜之计。保安行业甚至成为社会零散人员的“集散地”，严重影响了保安队伍的整体素质、社会服务效率、企业形象和规范化建设。据调查，大部分保安人员是下岗工人、失业人员或辍学儿童，也有相当一部分是年轻人和老年人。大多数保安是初中毕业，但很少有人受过高等教育，甚至有些人连看报纸都有困难。
大力发展高等安全职业教育
大力推动保安服务业快速发展，顺应社会经济发展对保安需求的提升，大力建设和发展保安职业教育，实施保安职业资格认证制度，确定保安从业人员准入条件，提高保安服务公司服务能力，特别是中高级保安从业人员的专业水平。在当前高等教育的发展趋势下，应建立以保安专业高等职业教育为主体的公安行业教育模式，以高级保安培训教育为补充的推进保安职业化的渠道。
随着供给侧改革的深入和“智慧城市”的普及，保安服务业必须改变经营理念，提高服务质量，改善信息管理，强调品牌战略和技术含量的改变。笔者认为，随着经济规模的扩大和信息化水平的提高，保安服务业空的发展将不断扩大和升级。
参考资料:
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