编者按:历史总是在一些特殊的年份给人汲取智慧、继续前行的力量。今年是改革开放40周年。回过头来看，教育不仅是改革开放的先导，更是改革开放的受益者和助推器。在新的时代、新的起点上，中国教育将继续乘着改革的东风，锐意进取，踏上新的航程。今天，浙大官方头条将同步《教》的40年历程与卑微的教育，见证改革开放40年来中国教育的巨变与发展。今天，我们首先刊登教育部部长陈宝生的文章《中国教育:辉煌四十年》。
1978年12月，中共十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕。40年来，我们党团结带领全国各族人民艰苦奋斗，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了人类社会发展史上惊天动地的奇迹，描绘了一幅前无古人、波澜壮阔的历史画卷。
是教育改革开放的先行者、受益者、助力者。40年前，中国还是一片废墟。邓小平同志从历史的角度作出了最后的决定，他说“现代化不能靠空来实现，但是知识和人才是必要的”。恢复高考点燃了亿万青少年的学习热情，科教兴国逐渐成为党和国家的发展战略，尊重知识和人才成为时代和国家的最强音，中国教育进入快速发展的轨道...改革开放40年来，我们始终坚持党对教育的领导，牢固确立并坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。40年来，中国教育取得了历史性成就，发生了历史性变革。13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提高，教育发展整体水平跃居世界前列，成为世界上规模最大、发展最快、最具潜力、最具特色的教育。
40年的发展是一个飞跃。1978年，中国只有60.5%的小学进入初中，大学生85.6万人，研究生1万人。在极其薄弱的基础上，经过40年的努力，现在中国有各级各类学校51.4万所，在校生2.7亿人，教育规模居世界第一。学前教育前三年毛入学率从10.6%提高到79.6%，小学适龄儿童净入学率从94%提高到99.9%，初中毛入学率从66.4%提高到103.5%，高中毛入学率从33.6%提高到88.3%，高等教育毛入学率从2.7%提高到45.7%，均达到或超过中等偏上水平短短20多年，中国走过了西方国家近百年的义务教育普及历程，比一些发达国家都要快。
40年的成就是全方位的。从硬件到软件，从内容到方法，从传统管理到现代治理，教育的各种要素水平越来越高。1995年教育法规定教育投入“三个增加”，2012年实现4%的目标并保持持续增长。2017年，全国财政性教育支出达到3.4万亿元。1978年，全国各级各类学校共有专任教师899万人，2017年增加到1623万人，是1978年的1.8倍。一支高素质、专业化的教师队伍初具规模。目前，中国已经形成了以8部教育法律为统领的较为完备的教育法律体系，其中包括16部教育法规、一批部门规章和地方性教育法规，为教育事业的发展提供了法律保障。
40年的影响是世界性的。2009年，上海中小学生首次参加OECD组织的国际学生能力测试，取得优异成绩。中国的教育举世瞩目。40年来，教育对外开放见证了出国留学与回国同步扩大，来华留学与攻读学位同步增长，“引进来”与“走出去”同步提升。来华留学人数从1978年的1200多人增加到2017年的48万多人。中国已成为亚洲最大的留学目的国。有2385所中外合作办学学校和项目，与180多个国家和地区建立了教育合作关系，建立了8个高层次的外语交流机制。全球150个国家和地区有53所孔子学院和1140个中小学孔子课堂，有1亿海外留学生学习和使用汉语。
改革开放40年来，我国教育发生了历史性变化。中国教育的40年，是不断改革的40年，也是不断创新的40年，变化贯穿始终。40年来，党中央先后召开了五次全国教育大会，谋划、部署、推进改革。
40年来，办学体制更加多元化，公办学校为主体、全社会积极参与、公办和民办学校共同发展的格局基本形成。从1993年“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，到2002年《民办教育促进法》正式确认民办学校与公办学校的平等法律地位，再到2016年新修订的《民办教育促进法》明确了非营利性和营利性的分类管理，民办教育从无到有、从小到大、从“有益补充”成长为重要力量。目前，中国有超过17万所私立学校，学生超过5100万人。
40年来，管理体制更具活力，中央与地方、政府与学校之间的教育责权逐步明晰。从最初的“民办人民教育”到“政府办人民教育”，义务教育逐渐成为政府的基本公共服务。1998年，部属高校调整合并，开启了新中国历史上最大规模的高等教育宏观管理体制改革，实现了从“条块分割”到“三级办学、两级管理、省为主”的转变。完善继续职业教育管理模式，不断完善分级管理、地方优先、政府统筹、社会参与的管理体制。
40年来，考试招生制度更加科学，回归教育规律，从重知识到重能力，从“一考定终身”到分类考试、综合评价、多元录取。从1989年的标准化考试到1999年的“3+X”改革，从1984年保送生招生制度的试行到2003年的自主招生改革，考试内容和招生方式不断完善。1998年，我国高等教育毛入学率仅为9.8%，“千军万马过独木桥”。1999年，中央政府做出了扩大高校招生的决定。当年，全国在校大学生159.68万人，比上年增长47.4%。2014年，启动了恢复高考以来最系统、最全面的考试招生制度改革。2017年，上海、浙江成功试行新高考。
改革开放40年来，中国教育发生了历史性的变化。坚定不移为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，努力适应党和国家发展要求，不断满足人民期待，有力支撑我国综合国力和国际地位不断提高。
40年来，教育体系不断完善，受教育机会大幅增加。纵向上，学前、初等、中等和高等教育相互衔接；横向上，普通教育与职业教育、公办教育与民办教育、出国留学与来华留学、学历教育与非学历教育同步发展。目前，中国有1.2万所职业院校，在校生2680万人。中等职业学校和高等职业学校分别占高中和高等教育的半壁江山。建立了自学、函授、成人夜大学、成人高考、广播电视大学、开放大学、海量开放网络课程等多种教育渠道。，建立了人人随时随地都能学习的学习型社会。
40年来，教育公平的步伐不断加快，每个人受教育的权利得到了更好、更有效的保障。从2008年秋季学期开始，我国城乡义务教育免除学杂费，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。支持农村教育和中西部教育，实施农村寄宿制学校建设、整体改薄、教育扶贫等重大项目。全国80%以上的县实现了义务教育基本均衡发展，更多农村和中西部地区的孩子享受到更好更公平的教育。农村义务教育学生营养改善计划每年惠及3700多万人。建立覆盖学前到研究生教育全过程的学生资助政策体系，基本实现不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标。80%以上的流动儿童就读于公立学校，留守儿童关爱服务体系不断完善。视力、听力和智力残疾儿童义务教育入学率达到90%以上。
40年来，人才培养和科技供给水平逐步提高，服务经济社会发展的能力不断增强。改革开放以来，高等教育为国家培养和输送了9900万名高素质专门人才，职业学校培养和输送了2亿多名技术技能人才。中国每年的大学毕业生从16.5万人增加到820万人，40年间增长了近50倍。目前，我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.5年，45%以上的新增劳动力接受过高等教育，平均受教育年限为13.5年，高于世界平均水平。国家先后实施了“211工程”、“985工程”、“2011计划”、“双一流建设”等重大项目。因此，中国的大学在全球范围内向前发展，进入世界顶尖行列的数量大幅增加，近100个学科达到世界千分之一。高校承担了全国60%以上的基础研究和重大科研任务，建设了60%以上的国家重点实验室，获得了60%以上的国家科技奖励。自然科学基金资助的科学论文和项目发表数量占全国的80%以上，高校哲学社会科学团队和研究成果占全国的80%以上。他们在载人航天、量子通信、超级计算机等领域产生了一批具有国际影响力的标志性成果，有力推动了
改革开放40年，中国教育进入了新的历史征程。今年9月10日，党中央召开全国教育大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规划了教育改革发展的宏伟蓝图，开启了加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的新征程。
要深刻理解和把握习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实“九个坚持”，全面实施教育优先发展战略。要把德育作为教育的根本任务，从坚定理想信念、培养爱国主义精神、加强道德修养、增长见识、培养奋斗精神、增强综合素质六个方面努力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强教师队伍建设，不断提高教师待遇，让教师安心、热心教学。要坚决破除制约教育发展的体制机制障碍，坚决克服唯成绩、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽疾，充分激发教育发展的活力。要加强党对教育的全面领导，把加强政治建设放在首位，不断增强“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化教育系统全面从严治党和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。
40年的努力，不忘你主动进取的胸怀；40年来，我取得了巨大的成就。今天的中国教育已经站在了一个新的历史起点上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育改革开放，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
本文作者陈宝生，教育部党组书记、部长。
内容原载于《人民日报》。
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编辑:浙江大学微通讯社张佳楠
