粤澳深度合作区是全省税收征管改革试验区。一年来,横琴推进税收领域“简政放权、加强监管、改善服务”改革,为营造市场化、国际化法治营商环境,更好服务市场主体发展提供了积极助力。
亮点一:率先实行全程“非接触式”服务。

在当前疫情防控常态化下,为境内外纳税人提供更加安全舒适的税收环境是必然要求。通过横琴“网上为主、自助为主、V税为主”,率先实现100%“非接触式”办税。
作为“非接触式”纳税服务套餐,横琴税务部门新建了办税服务厅,体现了无窗口、智能化、专业化、定制化、集成化、网络化的特点,为纳税人提供了优质的增值服务。服务大厅集约化运营中心通过人力资源的重新整合和调配,审批效率大幅提升90%以上。
“非接触式”纳税将最大限度地方便纳税人,促进省内平均纳税时间再次压缩。目前,该措施已在全省税务系统复制推广,效果惠及全省约630万纳税人。
亮点二:创新“号码+规则”涉税业务自动审批
发票种类的核定、代纳税人开具增值税专用发票、企业所得税汇算清缴和退税审核等都是纳税人经常要做的涉税业务。为进一步提高工作效率和准确率,横琴依托“人工智能+”升级建设智慧税务,建立人工审批规则数字化模型,将常规高频业务从人工审批转向系统化自动处理,实现“自动审核”“自动退出”。
现在,纳税人可以根据自己的需要,随时登录电子税务局申请业务受理,实现24小时不间断审核。其中,发票种类审批和开具最快可在1分钟内完成,企业所得税汇算清缴退税周期由原来的20个工作日加快至4个工作日,减轻双方负担。这一举措被评为广东自贸区7周年制度创新的最佳案例。
亮点三:打造跨境税费全流程闭环服务新体系。
随着横琴粤澳深度合作区建设的加快,澳门企业和居民在内地纳税的诉求迅速增加。横琴是国内第一家跨境人民币电子退税。境外纳税人可使用境外银联卡自助完成纳税和打印完税凭证。他们也可以直接在网上提交退税申请,退税款将直接汇入纳税人指定的境外银行账户。
除了缴纳退税,横琴还打通了非居民缴纳人实名认证、系统间社保信息传输等关键步骤。这是第一个全国范围内跨境人民币以电子方式缴纳社保费用。港澳居民使用境外银联信用卡缴纳社保费只需几分钟。

这一措施大大降低了纳税人的跨境纳税成本,惠及11万在珠海生活工作的港澳居民和14万在澳内地务工人员。有利于助力粤澳民生融合,打造青岛澳门一体化营商环境。被评为广东自贸区7周年最佳制度创新案例。
亮点四:创新税务注销“智能预览”
为进一步解决企业退出难、退出慢的问题,提高市场主体活跃度,横琴在全省率先启动注销税改革,创新注销税“智能预检”,积极构建便捷高效、公平有序、风险可控的市场主体退出体系。
“智能预检”将税务注销预检移至注销业务受理环节,通过系统编程进行常态化风险扫描,定期对辖区企业进行全面“体检”,解决注销前高风险、耗时的征管难题,为加快注销奠定基础。通过预检查,系统可以自动判断纳税人是否符合“即办即销”的条件。如果不符合,系统会下发清单,一次性告知需要更正的内容;如果是,系统会自动完成注销并出具相关单据,大大提高了税务注销的效率和准确性。
目前,横琴业务平均注销天数仅为0.424天,较改革前下降了57.6%。取消税务“智能预检”作为第七批改革创新经验在广东省复制推广。
亮点五:实施个人股权转让“链条”。
个人股权转让是一项常见的业务,涉及税收、市场监督管理等。以前纳税人需要先在市场监督管理部门进行个人股权变更登记,然后在税务部门申报缴纳税费。
现在,通过横琴税务部门的“区块链+税务信息”共享应用平台,政府相关部门可以实时、准确、安全地查询和使用税务数据,实现个人股权转让申报、登记、变更的“全流程网上办理”,有效解决了以往纳税人耗时长、业务办理“两头”的问题。

目前,横琴个人股权转让业务平均每月600余笔,通过个人股权转让“链条”办理,有效提升纳税人办税体验。
亮点六:构建实施税收优惠政策全过程风险防控模式。
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出,建立健全风险管理机制,加强对合作区财税政策落实情况的监督检查,防范违法违规行为。
2022年2月,横琴税务部门成立风险防控中心,落实税收优惠政策。通过“系统+大数据”的方式,突破了风险管理的预警、事中控制、事后纠正的链条,构建了“系统+流程+信息+协同监管”的全流程风险防控模式,为合作区实施退税降费、落实税收优惠政策提供了配套保障。
在防范税收政策执行风险方面,横琴税务部门加强与粤澳金融监管部门合作,建立健全信息共享的日常对账机制;探索与澳门有关部门的税收合作共治,建立两地信用记录台账,实行税收信用分类动态管理;利用税收大数据建立风险分析模型,开展多部门联动风险处置和专项整治,严密防范“政策套利”等税收征管风险。


