本报讯《甘肃省“十四五”生物医药产业发展规划》提出，构建“一核一圈多区”发展格局，力争到2025年，全省生物医药产业链总规模突破1000亿，年均增长10%以上。甘肃税务机关充分发挥税务职能，围绕规划重点目标和重点领域，落实细化税费扶持政策，加大精准服务力度，不断优化税收营商环境，全力为甘肃生物医药产业新的“增长极”注入强大“税力”。
精准施策，帮助企业保证疫情产供战
兰州生物制品研究所有限公司作为兰州市生物医药高新技术企业，历史背景深厚，技术实力雄厚，发展潜力巨大，为全省经济发展和人民健康做出了重要贡献。新冠肺炎疫情爆发以来，企业积极扩大产能，采取多种措施增加产能，确保新冠肺炎灭活疫苗供应。兰州市税务局主动上门服务，精准服务对接，为企业提供全环节、全流程的“税务管家”特色服务，第一时间精准政策宣传辅导，详细解答企业在新冠肺炎享受的与灭活疫苗相关的税收优惠政策。积极辅导企业享受增值税免抵退税、出口退税、高新技术企业RD加计扣除等多项税收优惠政策。，政策服务由“推”向“送”，由“浇”转变。
“我们最关心的是税收问题。虽然是疫情防控项目，享受了很多税收优惠政策，但是疫苗生产过程中的一些税收相关政策我们还是不了解。感谢兰州市税务局对我们从政策执行到税收优惠的一贯支持，我们深深感受到他们热情优质的服务。”兰州生物制品研究所有限公司相关负责人说。
图为兰州市税务局第一税务分局干部在兰州生物制品研究所有限公司进行政策辅导。
“公司发展的每一步，从企业注册成立到顺利运营，都离不开税收政策的支持，也离不开税务机关的尽心服务，为我们的扩能增产提供了有力的支持。”兰州宝石花医疗器械有限公司财务总监朱冬梅对前来了解公司近期经营情况的税务干部表示感谢。该公司是新冠肺炎疫情防控重点支援物资生产企业，生产口罩和防护服。新冠肺炎疫情以来，医疗保障物资需求大幅增长，企业关键原料缺口较大。兰州市税务局主动对接企业需求，利用税务大数据平台搜索口罩生产用熔喷布关键词，梳理出熔喷布供应商名单，然后逐一对发票流向、开具信息进行详细分析，最终帮助兰州宝石花医疗设备有限公司精准“锁定”了潜在供应商东英付军净化科技有限公司，解决了生产急需的原料。
兰州高新技术产业开发区以“高科技”和“新动能”为定位，将生物医药作为第一产业。目前已形成以生物制药、现代中药、生物医学工程、动物医学为重点的影响陇西北的生物医药产业集群。入驻生物医药企业200多家，产值142亿元，逐渐成为推动地方经济高质量发展的“新引擎”。
兰州闽海生物工程有限公司成立于2000年9月，位于兰州高新技术产业开发区。它是由西北民族大学和美国HyClone实验室公司联合创办的高科技产业。新冠肺炎疫情发生后，兰州民海生物工程有限公司拥有丰富的动物血清产业化技术和血清原辅材料储备，为新冠肺炎疫苗的研发和生产提供了有力保障。兰州高新区税务局积极打通纳税服务“最后一公里”，利用税务大数据对企业进行“税务体检”，确保应享税收优惠政策。我帮兰州民海生物工程有限公司“体检”时发现，相比同行业，企业在新产品创新和RD方面投入较少，导致RD扣除比例较低。兰州高新区税务局专家服务团队第一时间主动上门辅导，帮助企业充分利用税收优惠政策。
图为兰州高新区税务局专家服务队上门宣传税收政策。
“非常感谢兰州高新区税务局对我们公司的关心和帮助。不仅提供了相关优惠政策的现场辅导，还积极鼓励我们提升RD和创新能力，对公司的发展规划起到了很强的指导作用。”兰州民海生物有限公司财务总监高明清感激地说。
加计扣除，帮助企业增加RD投资，增强创新能力
为进一步鼓励企业加大RD投资，近年来国家出台了一系列加计扣除RD费用的新政策。2021年3月，财政部、国家税务总局发布关于进一步完善RD费用税前扣除政策的公告，明确将制造企业RD费用扣除比例提高至100%。在此基础上，财政部、税务总局、科技部发布关于进一步提高科技型中小企业RD费用税前扣除比例的公告，明确自2022年1月1日起，对科技型中小企业RD活动实际发生的RD费用，按100%税前扣除，进一步强化了RD费用扣除政策的落实。甘肃税务部门加强税收政策宣传引导，做好精细服务文章，积极落实除抵扣外支持生物医药企业的优惠政策，让企业在科技研发的“快车道”上轻装上阵。
单县天马科技有限公司是一家从事马养殖、孕马血清提取和销售的生物制药企业。公司自2012年成立以来，从一个年产值不足100万元的微型企业，迅速成长为产值近8000万元的中型企业，这与研发费用的大量投入是分不开的。“在生物医药新产品的设计和开发中，存在许多问题，如早期RD投资大，资金占用率高，回报周期长。企业的创新积极性取决于国家政策的支持。”企业法定代表人赵华介绍，2019年以来，天马科技有限公司累计投入RD费用496.8万元，享受RD费用抵扣优惠政策372.6万元。其他优惠政策常态化享受，为企业发展注入了新动能。企业研发支出占主营业务收入的3%。被认定为高新技术企业，创新能力和核心竞争力显著提升。
土山县税务干部深入天马科技有限公司宣传RD费用扣除政策。
甘肃郑起藏药有限公司位于兰州市榆中县，成立于20世纪90年代。是集科研、生产、销售为一体的大型民族医药公司，国家火炬计划重点高新技术企业。多年来，公司一直致力于通过传承和创新将民族医药与现代科技相结合。截至目前，公司拥有63项国家发明专利。
挖掘民族医药的价值和潜力具有重要意义。甘肃郑起藏药股份有限公司通过技术创新，不断将现代先进制药技术和工艺应用于传统藏药的生产。在这条医疗创新不断探索的道路上，离不开税收的默默支持。据统计，该企业近三年的RD费用占主营业务收入的8.97%。企业财务总监姚晓梅说:“近年来，企业一直享受税收优惠政策，特别是去年以来，RD费用100%扣除的政策，为RD创新增添了后劲。仅2021年，企业将享受RD费用加抵扣969万余元，对企业发展国药给予了极大支持。”
让企业精准享受税收政策红利，增加创新动力，一直是兰州市税务局纳税服务工作的重点。兰州市榆中县税务局依托大数据信息化手段，实现企业“精准画像”，通过“长税雷锋”全员帮扶机制，将优惠政策及时推送至符合条件的纳税人。同时，抽调业务骨干开展线上线下“一对一”全方位服务，让企业以最快的速度了解一切，以最高的效率享受一切，为企业加速发展增添动力。
据甘肃省税务局统计，2022年上半年，全省1500家重点税源企业研发支出16.3亿元，同比增长42.5%，科技创新投入明显增强。
退税帮助企业降低成本，提高效率，延长产业链。
近年来，全省生物医药产业规模和效益保持稳定增长。规模以上医药制造业实现工业总产值197.29亿元，营业收入176.23亿元，近五年年均分别增长13.6%和12.1%。利润总额62.7亿元，增长超过170%，五年年均增长28.3%。亮眼的数据背后，是甘肃税务机关精准落实税收优惠政策，不断提升纳税服务水平，帮助生物医药企业提升产业竞争力。
甘肃临夏龙康药业有限公司是一家专业化、综合性制药企业，经营范围涵盖原料药、OTC、处方药三大领域。目前由于处于研发阶段，临床试验、技术服务、审计等项目产生了大量无法抵扣的增值税抵扣。临夏市税务局通过金税三期、电子支付等系统分析，掌握企业情况后，，及时准确地与企业财务人员进行对接，对政策享受、注意事项、申请操作等进行后续指导，确保企业充分享受退税、留成优惠政策。“增值税退税政策以实实在在的‘真金白银’为企业注入新的活力，盘活了企业的资金链。这笔资金主要用于购买生物制药研发材料、支付研发服务和临床试验费用，将有效加快新产品上市速度，尽快将研究成果转化为收入。”甘肃临夏龙康药业有限责任公司财务总监楼忠言高兴地说。
图为临夏税务干部主动来到甘肃临夏龙康药业有限公司，帮助办理税收政策。
西部药谷产业园，位于兰州新区生物医药园南端，是2016年省发改委批复的省级重点项目，兰州新区重点医药产业发展基地。近年来，园区积极吸引各类原料加工、产品研发、医药生产、医疗服务等企业入驻，并为其提供科技服务。深度挖掘甘肃医药产品附加值，逐步形成中药饮片、超微粉体、配方颗粒、中药提取全产业链，着力打造省级生物医药科技专业孵化器。新的综合税费扶持政策实施以来，兰州新区税务局认真落实税费优惠政策。以税收大数据为基础，通过对企业纳税信用、企业分类等情况的分析对比，梳理出应退税企业名单，量身定制宣传辅导方案，确保企业充分享受增值税退税优惠政策。对兰州贺伯龙耀达健康科技有限公司、甘肃耐森新材料科技有限公司、兰州北陆生物科技有限公司，已退还增值税退税款近35万元。退税资金有效盘活了企业沉淀资金，缓解了流动资金压力，帮助企业发展、提质、增效。
发票数据显示，自增值税延期退税以来，今年二季度高新技术企业采购支出同比增长60.0%，高于不予退税企业37.2个百分点。在税费优惠政策的支持下，全省高新技术领域发展明显加快。
甘肃省税务局相关负责人表示，甘肃税务机关将深入贯彻落实省委、省政府关于促进生物医药产业发展的一系列重大决策部署，在服务生物医药产业发展上不断“出新招”、“出实招”，立足产业发展大局，充分发挥税务大数据优势， 细化落实各项税费优惠支持政策，引导发展资源要素向优势区域、优势企业、重点项目、重要环节、重大成果集聚，助力重点医药企业。
