作者:蔡传通律师
来自:股权-大消费者律师团队
单位:北京盈科律师事务所
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2021年2月31日，雄鹰教育在深交所顺利过会，成为第二家a股IPO过会的教育企业。雄鹰教育是一家营利性民办教育培训机构，主要从事线下艺考培训业务。
笔者研究了深交所对雄鹰教育IPO的询价要点及相关回答，整理分析了可为未来线下教育培训企业上市提供参考的要点，供大家参考。
关注点1:发行人及其附属机构开展艺术培训教育活动应取得的资质和进展，是否存在法律法规障碍，在取得上述资质前开展活动可能产生的法律风险，应采取的应对措施。
解释:
《民办教育促进法》第十二条规定:“县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限，审批设立实施学历教育、学前教育、自学考试助学和其他文化教育的民办学校；举办以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案”。
但由于与民办教育促进法相配套的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》新条例尚未正式颁布，具体教育培训活动是否需要办学许可证，众说纷纭。
鉴于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十五条第二款规定:“举办开展语言能力、艺术、体育、科学技术、研究等有利于提高素质、发展个性的教育教学活动的民办培训教育机构， 以及为成人提供文化教育和非学历继续教育的民办培训教育机构，可直接申请法人登记”，部分地区不要求从事艺术特长、体育竞赛和职业培训。
因此，发行人应遵循当地主管部门的具体规定和要求，明确是否需要取得办学许可证才能在当地开展具体的教育培训活动。
验证方法:
1.搜索并查阅民办培训机构从事艺术培训活动所在国家、发行人及其下属机构的相关规定；
2.与发行人及其下属机构所在地教育主管部门面谈、确认或咨询、核实从事艺术培训和艺考教育活动所需的资格许可事项。焦点二:《民办教育促进法》实施条例对发行人主营业务的影响，发行人取得相关资格的可能性，预计审批时间，审批期间继续相关培训是否存在法律风险。
解释:
在新的《民办教育促进法实施条例》实施前，发行人暂按最新的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》判断其教育培训活动是否属于取得办学许可证的范围，并根据具体情况进一步征询当地行政主管部门意见，是否存在预期风险或困难。
总体而言，《民办教育促进法实施条例》等配套法规预计不会与《民办教育促进法》的精神发生重大变化。
相关规定的实施，可以进一步明确民办培训机构的经营法律环境，减少潜在的法律风险和不确定性。
发行人建议采取的措施:
1.密切关注国务院、教育部等有关部门发布的法规政策，及时了解最新动态；
2.定期浏览当地省市主管部门的官方网站，并保持联系。
关注点三:发行人是否在取得的办学许可证和食品经营许可证的经营范围之外开展业务？
解释:
是否超出办学许可范围经营，应当结合培训活动的内容和培训活动的地域范围进行判断；是否超食品经营许可范围经营，应当根据食品的类别和食品经营的地域范围进行判断。
绝大多数情况下是用教育培训机构的食品经营许可证来经营学生食堂和职工食堂。
验证方法:
1.检查发行人及其附属机构取得的办学许可证和食品经营许可证；
2.取得发行人出具的所取得的办学许可证和食品经营许可证的主体经营情况说明；
3.采访相关负责人。
焦点四:校区间的餐饮住宿是否由第三方经营，如果是，第三方是否具备相关资质。
解释:
目的是考察外包给无资质的第三方是否存在法律风险。
验证方法:
1.现场参观确认；
2.采访相关负责人。焦点五:部分校园第三方经营餐饮的原因及合理性。
解释:
发行人这样做通常是出于经济原因。对于位于郊区的校区，由于餐饮服务商较少，发行方自营可以在食品安全和成本控制方面达到较好的平衡；至于位于市区的校区，因为餐饮服务商多，外包更划算。
焦点六:学生住宿安排是否需要取得相关许可，是否存在潜在的法律风险？
解释:
在封闭式培训活动中，只为学员提供住宿不属于酒店经营。一般不需要取得资质，也不会有行政许可相关的法律风险。
验证:1。咨询当地市场监督管理主管部门；
2.咨询当地公安主管部门。
焦点七:学生购买商业保险。
解释:
一般建议为学员购买意外伤害保险、医疗保险和定期寿险，此外，还建议购买校园责任险和公众责任险，以保障学员在培训期间的安全需求。
验证的关键点:
1.要求发行人就相关事项提供书面说明；
2.约谈相关负责人；
3.审核发行人为学员购买商业保险的相关信息，并与学员名单核对，确认覆盖率；
4.要求发行人对购买保险做出承诺。
焦点八:地方教育局是否为发行人的地方主管机关，是否有效代表并有权证明发行人具体培训业务及相关收费安排的合法性、合规性。
解释:
目的是检查发行人是否存在因被行政主管机关认定违法而被追溯行政处罚或追回手续费收入的风险。
验证的关键点:
1.查看相关法律依据和主管行政机关的职能范围；
2.咨询主管行政当局。
焦点九:发行人各班培训人数及比例、产生的收入及占总收入的比例，并披露报告期内变化的原因及合理性。
解释:
通过检查上述情况是否符合政策变化、市场需求变化和企业实际经营需求，可以判断相关数据的真实性。
焦点10:发行人的核心竞争力、行业壁垒、品牌吸引力和美誉度。
解释:
一般来说，核心竞争力可能体现在优秀的师资、优良的办学环境、科学的教学计划和课程内容、完善的管理制度、良好的品牌形象和行业声誉等方面。
贸易壁垒可能体现在品牌壁垒、人力资源壁垒、规模壁垒、资本壁垒和地区壁垒上。
品牌吸引力和美誉度可以结合录取率、考试通过率、市场占有率、专业机构评级或评价、政府授予的荣誉称号等因素来回答。
焦点11:是否发生过校园安全事故或其他可能引起媒体关注的重大事件？
解释:
目的是检查是否存在可能极大损害投资者利益的重大不良舆情或赔偿责任。
焦点12:发行人保持自身品牌影响力的措施。
解释:
可以参考以下方向回复:
1.设立专门部门，积极开展宣传；
2.加强教师队伍建设和教学管理；
3.建立侵权处理机制（主动监控是否存在侵权的情况，并向主管机关和平台投诉、
