党的十九届五中全会提出，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略。“十四五”规划也明确指出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，构建以居家为基础的社区机构协调、医养结合的养老服务体系。这体现了国家治理理念和国家发展目标的升华，也意味着“杨康产业”将成为能够提升中国整体健康水平、促进产业升级、带动社会进步的战略性新兴产业。
我国健康医疗服务业作为健康医疗产业的核心领域，已经进入高质量发展阶段，人才是最核心的生产要素。医疗保健、老年护理、家政服务、婴幼儿护理等健康养老服务从业人员的专业素质和工作质量，直接关系到健康养老产业的发展和人民生活质量的提高。培养高素质的健康养老服务人才是保障健康养老服务业持续高质量发展的关键。但目前该领域仍存在全社会对健康养老服务从业人员整体需求不足、人才缺口较大、养老护理员、育婴师、护士数量较多等问题。不足，呈现季节性短缺。虽然医疗卫生服务行业对人才的需求旺盛，但仍存在一些问题，如工作意愿低、流动性大等，这是由部分员工缺乏职业归属感和职业素养造成的。供给结构失衡，从业人员老龄化趋势明显，专业服务供给质量因技能水平低而受限，高端一线人才紧缺。
针对上述现实问题，近日，人社部、民政部等部门联合发文组织实施“杨康职业技能培训计划”，旨在全面提升杨康服务人员职业技能。《规划》明确了目标任务:2020年至2022年，培训健康照护人员500万人以上，其中养老照护人员200万人以上；充分利用现有各类职业技能培训和公共实训基地，在全国建设10个以上国家级高技能人才实训基地；加强专业标准、培训师资和教材建设，不断提高康复训练基础能力。为了解决健康养老服务人才困境，《规划》出台了一整套“组合拳”。
一方面，健康养老服务行业产业融合度高。要建设一支专业化、高素质的健康养老服务人才队伍，首先要从顶层设计着手建立健康养老服务人才培养体系。充分发挥地方政府的协调作用，动员高校、企业、社会组织、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构、儿童福利机构等多主体，以职业能力提升为核心，整合多专业领域内容，科学制定教学课程体系并开展培训，实现专业链与产业链对接，人才培养标准与企业用人标准相匹配，为健康养老服务业提供优质人力资源支撑。
另一方面，健康养老服务人才的职业活动具有很强的实践性和适用性，尤其是面对新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇和新变化。要充分发挥人才评价机制的指挥棒作用，紧扣新产业、新业态、新模式发展要求，制定健康养老服务新职业和相关职业技能标准。做好健康养老服务技能人才职业资格或职业技能水平评价工作，坚持人人持证上岗，畅通劳动者职业发展通道，帮助员工实现个人价值和建立职业归属感，在健康养老服务行业形成人人渴望成才、人人努力成才、人人充分发挥才能的良好局面， 加快建设一支数量充足、结构合理、素质优良、技能过硬的高素质健康医疗服务人才队伍。
此外，为增强杨康从业人员的职业荣誉感和吸引力，开展技能人才评选表彰工作，可适当向杨康从业人员倾斜。鼓励市场主体建立从业人员薪酬待遇与职业技能水平、服务内容、时间和难度挂钩的机制。大力开展健康养老服务人员职业技能竞赛，引导和带动更多劳动者特别是贫困劳动者从事相关职业，对竞赛优胜者按规定给予奖励并晋升相应技能等级。医护人员、老年护理人员、家政服务员、育婴师、护士等。还将作为急需职业纳入职业技能提升行动，享受相应的职业技能培训补贴、创业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
