序
政府资产管理是事业单位管理的重要组成部分。近年来，我国逐渐重视事业单位政府资产的管理，各事业单位也进行了资产管理和处置的改革和优化。但是，目前我国事业单位的政府资产管理还存在一些不足。在今后的工作中，事业单位必须更加全面地重视政府资产的管理，通过提高全体员工对政府资产管理的重视程度，规范政府资产的核算流程，加强政府资产配置、使用和处置的管理，开展政府资产的常态化清查管理，提高我国事业单位政府资产的管理水平，发挥重要作用。
1.缺乏资产管理意识，缺乏管理责任。
许多事业单位的管理者对政府资产的管理重视不够，管理责任缺失，管理监督不到位，对政府资产的价值和政府资产管理的重要作用重视不够。一些事业单位缺乏政府资产管理的相关规定，资产管理部门没有严格的权责划分，资产的使用和管理责任没有落实到人。导致政府资产长期得不到共享、高效利用、低效运行，无法发挥金融资源配置的效益。还有一些事业单位制定了政府资产管理的相关管理规定，但在具体工作中没有真正落实，执行力度不够，导致规章制度没有发挥真正的作用。
2.政府资产核算不规范，导致大量表外资产和资金。
一些事业单位政府资产核算存在诸多不规范，导致表外资产严重。具体:一是购买的资产入账不快。按照《国有资产管理条例》的要求，购买的资产在规定时间内进行登记，降低了政府资产核算的准确性；第二，被处置的政府资产没有被迅速核销。一些机构未能及时核销大量政府资产，这些账户成为“僵尸”账户，甚至一些机构刻意隐瞒资产处置后的收入，形成大量表外资金；三是部分资产处置或租赁收入未纳入财政或预算，未认真落实“收支两条线”管理；第四，缺乏政府资产清查。一些事业单位不定期检查政府资产，以及具体的总资产、盘亏和盘盈资产等。没有及时反映在账目中；第五，受财务人员素质的影响。由于财务人员整体素质存在差异，日常资产核算工作中因疏忽造成的漏记、错记、凭证丢失等问题，导致资产账目混乱，难以反映单位政府资产的真实状态。
3.政府资产配置和处置不科学，浪费问题比较突出。
事业单位政府资产配置和处置不合理主要有以下两个方面:一方面，一些事业单位对政府资产配置缺乏重视，在采购政府资产时，没有从事业单位的实际需要出发，盲目进行，造成大量闲置资产的浪费；另一方面，一些事业单位对政府资产的处置不合理，违规租赁现象时有发生。事业单位政府资产租赁需经财政部门或相关政府资产管理部门审批。但目前一些事业单位不严格按制度出租，擅自占用政府资产，私自出租、出借、抵押政府资产，甚至处置收益也不及时上缴国库。
4.政府资产账实不符，财力不清。
在中国经济的长期发展中，大量政府资产价值增加，其中土地、房产等资产甚至增长了数十倍。但在政府资产的实际账目中，并没有体现在现有资产的价值上，导致大量事业单位政府资产账目不符，上级单位无法通过现有账目摸清其政府资产的真实财力。同时，由于政府投资建设的许多公共基础设施分属不同的机构和部门进行管理和后期维护，管理分散，导致上级单位管理其政府资产的难度加大，导致部分政府资产产权不清，亟待规范。
第二，完善事业单位政府资产管理的几点建议
1.提高政府资产管理意识，明确事业单位各部门职责分工。
事业单位政府资产管理包含的内容很多，关系到事业单位各项工作的顺利开展。管理者有必要更加重视政府资产的管理。首先，事业单位负责人要加强政府资产管理的宣传。通过在单位内部进行宣传，使全体员工对政府资产有一个正确的认识，全面提升事业单位对政府资产管理的重视程度，积极组织全体员工学习政府资产管理的相关管理规定和制度规定，提升政策理论水平和管理意识。其次，明确事业单位各部门的职责分工，并监督检查。通过职责分工，将具体管理责任落实到个人，由专门人员完成相关的使用和保管工作。定期对占有、使用的国有资产进行清查，进行账实核对，确保账、卡、账相符，有效避免国有资产流失，增强资产的系统性。利用相关检查活动督促政府资产管理的真正落实，并将检查结果与年终绩效挂钩，提高事业单位政府资产管理水平。以笔者所在的事业单位为例，很好地实现了各部门的职责分工来管理资产。比如主要负责部门是资产使用部门，负责本部门管理的资产的日常保管和使用。其主要职责是保管和使用本部门管理的资产，保证其系统性和安全性，改进现行管理方法；并配合归口管理部门的资产管理工作。
归口管理部门是本单位的综合管理部门。其职责如下:一是主要负责保管单位的资产。其工作包括资产的采购、验收、分配、调拨、维护和报废。可以按照资产的类别、项目、使用部门进行管理账，也可以设置固定资产、低值易耗品的专用账册。第二，制定固定资产卡片，集中编码活动，做贴纸。财务部负责资产价值管理，并建立固定资产台账。三是负责库存现金的管理，银行账户的开立、变更和注销，公务卡的开立、查询和还款，组织单位资产的定期盘点；按照国家有关规定办理资产处置。通过上述分工管理，资产管理的风险得到了有效控制，确保了资产的安全有效运行。
2.规范政府资产核算流程，提高财务人员综合素质。
事业单位需要根据当前单位的具体情况进行综合分析，制定关于政府资产管理的制度措施，规范政府资产的核算。第一，购买资产要及时入账。采购部门完成资产采购时，财务人员应根据采购凭证及时记录政府资产，确保政府资产能够及时准确地反映在账目中；二是政府资产处置后，应尽快核销。处置部分政府资产时，应根据处置结果进行入账，将政府资产从账户中核销，处置收益及时上缴国库，避免大量表外资金，提高政府资产处置水平，提高账户资金真实性；第三，事业单位需要加强政府资产的清查，做好资产总数的记录，做好资产短缺和剩余的处理；第四，全面提高财务人员的经营管理水平和业务素质。财务人员在政府资产管理中起着重要的作用。要加强对财务人员业务操作能力的要求，提高其实际经营管理水平，通过先进的财务软件对政府资产进行记录和统计。同时，要进一步加强财务人员的业务素质，不断增强其责任心，提高其资产核算工作的规范性和准确性，为上级单位提供真实准确的政府资产状况。
3.加强事业单位政府资产监管活动，规范政府资产价值管理。
针对事业单位政府资产配置、使用和处置中存在的违规出租、出借等问题，要加强监督管理，确保政府资产的合理利用和处置，全面提升政府资产的保值增值。首先，在政府资产配置方面，事业单位需要从实际出发，按需购买，充分体现资产价值。其次，为了保证资产处置的顺利开展，需要出台相关的管理制度，以制度约束行为，以责任追究，以强有力的监督制度约束政府资产处置中的违法行为，经上级主管部门批准、财政部门核准后处置政府资产。最后，加强对事业单位政府资产出租、出借、抵押、投资等各种行为的审批。事业单位在承接上述行为时，必须经过资产主管部门和财政部门的审批或备案，并通过公开招标开展相关工作，以增强招标工作的公平公正性，充分体现政府资产的价值。
4.定期清查政府资产，实行常态管理。
事业单位政府资产具有数量庞大、品种繁多、分布广泛的特点，无形中增加了资产管理的难度。目前，事业单位政府资产存在账实不符、财务来源不清等问题，需要从以下几个方面加以改善:一是事业单位资产管理者需要加强政府资产的定期清查。政府资产清查对统计本单位资产总数、资产盘亏和盘盈等具有重要意义。通过定期清查措施，及时处置政府资产中的不良资产，避免大量闲置资产的浪费，做到账实相符；其次，表外资产的资产要及时评估，尤其是涉及到事业单位的土地、房屋等大类资产的评估定价。同时，资产财务报告必须能够真实反映事业单位政府资产的价值。最后，通过资产清查管理的常态化，可以有效预防事业单位腐败的发生。对政府资产清查过程中发现的非法占有和营私舞弊现象，要明确当事人的经济责任，全面加强事业单位政府资产管理。
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事业单位政府资产管理存在诸多不足，导致我国政府资产利用率低，政府资产浪费严重，不仅不利于事业单位各项工作的开展，还增加了我国政府资产的资本支出，造成事业单位运营成本较高。针对事业单位政府资产管理过程中存在的问题，资产管理者需要更加重视政府资产管理，明确部门之间的职责分工，加强政府资产核算操作的规范性，完善政府资产的监督管理，做好资产实际价值评估工作。
