人民网7月19日电据文化和旅游部官网消息，近日，文化和旅游部、公安部、自然资源部、生态环境部等十部门联合发布《关于推进村民宿高质量发展的指导意见》，指出到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的村居民宿发展格局，更好满足多层次、个性化、品质化要求。同时，农村民居住宿的产品和服务质量、发展效益和带动作用全面提升，成为旅游业高质量发展和全面推进乡村振兴的标志性产品。
《意见》以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，顺应人民群众乡村旅游消费体验新需求，引导乡村民宿开发建设，促进乡村旅游升级，带动人民群众就业增收。
围绕主要目标，《意见》明确完善规划布局，优化资源开发；丰富文化内涵，加强产品建设；规范发展，加强品牌引导；创新商业模式，带动增收致富；加强宣传推广引导理性消费的五项重点工作。其中，重点是严守耕地、永久基本农田和生态保护红线，确保农村住宅建设发展的协调性和可持续性。注重与周边社区的文化互动，鼓励村民参与公共文化服务。
《意见》指出，以村镇发展为纽带，开展多元化经营，拓展共享农业、手工制造、特色文化体验、农副产品加工、电商物流等综合业态，打造乡村旅游综合体，有效发挥带动效应。同时，鼓励城镇居民通过租赁产权清晰、合作经营的闲置宅基地房屋，开展农村住宅经营。充分发挥农村居民就业渠道多、方式灵活的优势，鼓励和引导村民参与经营服务，提高劳动技能，促进增收致富。
在保障措施方面，《意见》优化许可办理，鼓励通过联合审核、一站式办理、多证合一、备案代发、告知承诺制、信息共享等方式优化许可办理流程。，除直接关系公共安全和人民群众生命健康的产品许可事项外，为农村居民提供便捷、规范的许可办理服务。
《意见》保障用地，鼓励农村集体经济组织利用农村集体建设用地，以自主经营、租赁、入股、联营等方式建设农村村民宿。乡镇用地空和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于村庄建设边界外少量配套设施建设，如发展乡村旅游等。但不得占用永久基本农田和生态保护红线，不得破坏生态环境和村庄原貌。确需占用耕地的，应当依法实行占补平衡。
此外,《意见》还调动农民等群众参与农村居民住宅开发的积极性，对农村居民住宅的投资、建设、改造和升级给予财政补贴或贷款贴息，对评定等级的农村居民住宅给予财政奖励，对返乡发展创业人员给予相关税收优惠政策。
