国务院办公厅近日印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》。《意见》强调，自主创业、非全日制就业、新型就业形式等灵活多样的就业方式，是劳动者增加就业收入的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把支持灵活就业作为稳定就业、保障居民就业的重要举措，坚持市场引导和政府引导并重，放开搞活、规范有序， 顺势而为，弥补短板，因地制宜，因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，鼓励自主创业。 《意见》提出了三项政策措施。一是拓宽灵活就业发展渠道。深化商事制度改革，提供便捷高效的咨询和登记服务。鼓励劳动者创办小型经济实体，支持各类专卖店发展，对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等从事自主创业的重点群体给予担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。增加兼职就业机会，促进兼职人员集中的行业升级壮大，增强社区服务业吸纳就业的能力。支持发展新型就业形式，实施包容审慎监管，加快发展网络零售、移动旅游、网络教育培训、互联网医疗、网络娱乐等行业，创造更多灵活就业岗位。二是优化自主创业环境。加强审批管理服务，开通行业准入绿色通道，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的地点和时间销售农副产品和日用品，或者个人利用自身技能从事依法不需要许可的便民劳动活动，不需要办理营业执照。取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的，免收城市道路占用费。提供低成本的场地支持，对国有房产实行阶段性减租政策。有条件的地方，可将社区综合服务设施的闲置空用房和非必需办公空用房改造为免费经营场所，优先向重点群体开放。三是加大对灵活就业保障的支持力度。推动新职业的发布和应用，更新职业分类，及时制定新职业标准。将灵活就业人员纳入创业培训范围，按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补助。将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，免费发布供求信息，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供专业服务。制定研究平台的就业和劳动保障政策，依法纠正拖欠劳动报酬等违法行为。加大对困难人员和灵活就业人员的帮扶力度，将符合条件的人员按规定纳入最低生活保障和临时救助范围。《意见》要求，地方各级人民政府特别是市县两级人民政府要切实履行稳定就业的主体责任，促进灵活就业健康发展。各地区各有关部门要加强对政策落实情况的监督检查和评估，确保灵活就业人员便捷享受各项扶持政策和就业创业服务。正本单据
国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见
国办发[2020]27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。为全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务，经国务院同意，现就支持多渠道灵活就业提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措，坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举，顺势而为、补齐短板，因地制宜、因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。二、拓宽灵活就业发展渠道鼓励个体经营发展。持续深化商事制度改革，提供便捷高效的咨询、注册服务。引导劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展各类特色小店，完善基础设施，增加商业资源供给。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。增加非全日制就业机会。落实财政、金融等针对性扶持政策，推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力。加强对非全日制劳动者的政策支持，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社会保险补贴。支持发展新就业形态。实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。三、优化自主创业环境加强审批管理服务。开通行业准入办理绿色通道，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。加大“放管服”改革力度，引导劳动者规范有序经营。取消部分收费。取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。建立公开投诉
