推进乡村振兴战略所需的乡村人才主要有哪些类型

核心提示乡村专业人才是乡村振兴战略人才支撑体系中的骨干力量,具体可分为技能型、生产经营型、社会服务型三类,在促进农业生产经营方式转变、适度规模化发展、改造农民观念等方面发挥重要作用。加强乡村专业人才队伍建设对推动乡村振兴具有重要意义。一、乡村专业人

农村专业人才是乡村振兴战略人才支撑体系的中坚力量,可分为技能型、生产经营型、社会服务型三类。它们在促进农业生产经营方式转变、适度规模化发展、转变农民观念等方面发挥着重要作用。加强农村专业人才队伍建设,对推进乡村振兴具有重要意义。

一.农村专业人员

农村专业人才是农村人才队伍的中坚力量,是农村人才振兴的“催化剂”。2016年7月,人社部指出,要积极引导人才向农村基层流动,有力促进了农村专业人才的形成和发展。

根据中央一号文件关于加强农村专业人才队伍建设的指示,农村专业人才的概念可以解释为在乡镇工作的各类事业单位专业人才、农村非公有制经济中的管理和技术人员、在农业农村工作中有突出表现的各类农村实用人才、活跃在农村和农民生活中的民间艺术人才等等。

农村专业人才更强调农村人才在某个行业领域的专业性和专业化,功能替代性低,能够为农村经济社会发展的实际问题提供专业服务。

其中,农村实用人才与农村专业人才密切相关,是农村专业人才的重要组成部分。农村实用人才是指具有一定知识和技能,为农村经济、科技、教育、文化、卫生等事业发展提供服务、做出贡献,并发挥示范和带动作用的农村劳动者。

与农村专业人才相比,农村实用人才的主要特点是具有一定的知识或技能,能够发挥示范作用,为当地农业和农村经济发展做出贡献。可以看出,农村实用人才更多的是强调一种普遍的实用性,对于农村实用人才技能的专业化程度并没有硬性的标准。

同时,就深远的经济价值和社会意义而言,农村实用人才凭借其技术和管理经验带来的示范作用,可以带动农民更好地整合和利用政策优势,自身发展可以更好地带动农村全面、协调、可持续发展。

二,农村专业人才的类型

农村专业人才是新时期“三农”工作队伍中的主力军。从创造领域的不同角度,农村专业人才可分为技能型、生产经营型和社会服务型三种类型。

第一,熟练的专业人员。技能型专业人才是指在某一领域拥有知识和专长的人。他们可以是高度专业化的农业经营管理技能,也可以是专门从事农业生产经营的农业专业人才。

有各种各样的熟练专业人员。在现代社会的发展中,在城市中积累了一定工作经验,获得了较高水平的生产、管理和技术理念的农民工,从事农村生产经营活动的农林专业大学生,以及一批有能力的农村能工巧匠,都属于这一类型。

二是生产管理专业人才。生产型专业人才是指以家庭生产经营为基本单元,充分依托农村社会化服务,进行规模化、集约化、专业化、组织化生产的新型生产经营主体。

生产性专业人员主要包括专业大户、家庭农户、专业合作社带头人、养殖加工人才、“田秀才”、“土专家”、农业企业管理者、经纪人等。

第三,社会服务专业人员。服务型专业人员主要是指为了更好地促进农业生产和农村社会发展,在农业活动组织中承担农业专业服务的工作人员。

他们具有专业知识和技能,具有为农业服务的职业素养,为农业生产和经营做出贡献,是现代农业社会发展不可或缺的力量,如农业信息工作者、机械化修理工、动植物技术员等等。

而在农村教育、文化、卫生等社会事业中承担相关专业服务的工作人员,如乡村教师、非遗传承人、文化人才等,利用自身的专业力量为农民生活水平的提高做出了巨大贡献。

第三,农村专业人员的作用

在乡村振兴战略下,如何加强乡村人才的专业性,增强乡村人才的活力,是实施乡村振兴战略的重要命题。农村专业人员的作用主要体现在以下几个方面:

一是农村专业人才推动农村生产经营方式转变。农业生产的现代化内在地包括两个方面,即农业生产工具的现代化和农业生产经营的现代化。

改革开放以来,我国农业机械化水平有了很大提高,生产工具的现代化得到了直观的体现。但是,农业生产的管理模式和观念还有待转变和提高。推进农业生产经营理念创新,核心因素是人才因素。

据农业农村部统计,2017年,全国大中型拖拉机670万辆,比2012年增长38.1%,年均增长6.7%;联合收割机199万台,比2012年增长55.3%,年均增长9.2%。

但是,农业机械化的普及并没有真正改变农村的生产经营方式。在农村青壮年劳动力单一外流的情况下,“半农半工”的“以农养老”形式成为必然。

在这种落后的“养老农业”影响下,单一的产业化经营,加上过度开发耕地等传统的粗放型农业增长方式,导致了我国粮食产量、库存、进口量都在增加的复杂局面。

一般大宗商品中产品供大于求,而优质品牌农产品稀缺。东北玉米等部分农产品库存过剩,大豆、奶粉等农产品供不应求,需要大量进口。这种传统的生产方式虽然可以维持基本的农业生产,但是违背了可持续发展的理念,阻碍了农村的发展。

因此,在这种落后的生产经营方式下,农村专业人员的专业文化知识和技术技能,可以有效改变一线劳动落后的生产经营方式,真正实现农业的改革创新。

第二,农村专业人才促进适度规模发展。马克思主义唯物史观认为,人类社会发展的基本矛盾之一是生产力和生产关系的辩证关系。其中,生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力。只有生产关系适应生产力的发展,才能发挥促进生产力发展的作用。

上世纪五六十年代,中国农村开展人民公社运动,农村实行统一经营和集体生产。但这种生产方式与我国当时落后的生产力水平不符,造成了不可挽回的错误,打击了农民的生产积极性。

改革开放以来,我国对经济模式特别是农村生产经营模式进行了强有力的调整,以包产到户、分散经营的家庭联产承包责任制取代了人民公社经营模式,提高了农民的生产积极性和农村生产经营效率。这是中国农业发展的重要一步。

进入21世纪后,机械化的普及使我国农业生产率迅速提高,分散经营的效益得到充分发挥。如何在新的经济形势下变革生产关系,已经成为当前农业发展的应有之义。

根据国家统计局第三次全国农业普查数据,我国农业生产经营者年龄在55岁以上的占33.6%。除去年轻的农业生产者和经营者,55岁以上的农业生产者和经营者将占更大的比例。

第三次全国农业普查数据显示,2016年,我国耕地面积134921千公顷,其中少部分流转,大部分耕地仍由承包方自行经营。推进土地适度规模经营,打造农业发展新业态,成为提高农业产业效益的必然之举。

农村专业人才的价值应该在这里得到体现。以农村专业人员的专业才能为动能,在实践中调整产业经营形式,使之符合土地流转。探索适度规模经营模式,促进农村产业结构整合协调,带动农村产业繁荣。

第三,农村专业人员在实践中改造农民的观念。与生产概念不同,生产工具易于普及,可以在生产要素中直接检验。因此,农民更容易掌握机械设备的使用,并在农业生产和管理中发挥这一过程。

但是,生产经营观念是一种抽象的思维观念,提高农民的生产经营观念是比较困难和缓慢的。特别是农民局限于传统落后的生产经营思维,现代农业生产经营更加复杂,对部分农民形成了一定的困境。

农村专业人士了解产业管理和布局,对工业化有具体的了解。在实际参与中,农村专业人员可以利用政策优势,带动农民解放思想,逐步改变相对落后的生产经营观念。

在实践中,要提高农民对现代科学技术的熟练程度,深化农民不断学习和培训的意识,改变农业信息技术学习和推广的封闭方式,塑造农民对农业产业链的认知。

第四,农村专业人才搭建企业桥梁,促进城乡一体化。党的十九大报告提出,推进城乡发展一体化,关键在于产业和要素供求交换,使城乡发展取长补短,发挥各自优势,构建新型城乡关系。

城乡发展的纽带之一是企业,企业的创始人往往与农村有着千丝万缕的联系。有些企业家本身就是农村出身,这些新圣贤成为农村专业人士的特殊群体。在农村基础设施不完善,产业相对薄弱的形势下,新农村圣贤带着乡愁关注农村发展。

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他们的专业性往往体现在敏锐的市场观察力、丰富的投资创业经验和及时调整市场信息上。通过在农村投资建厂,推动农副产品深加工,促进农村产业融合。在企业沟通的带动下,城乡要素市场将实现互联互通,架起城乡融合发展的桥梁。

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