财政部近日发布《事业单位财务规则》，旨在结合政府会计改革成果，进一步规范事业单位财务管理。对于事业单位财务管理有什么意义？
一、事业单位经营管理面临的新形势和挑战
第一，随着国家治理体系和财税体制的变化，国家的经济形势发生了巨大的变化，要求事业单位重视自身的经营管理和经济核算。二是单位领导对财务人员不太重视，以为事业单位财务工作简单，就是核算和发钱，谁都能干好。没有认识到财务管理的重要作用在于加强经济核算，实施绩效管理，提高资金使用效率；加强资产管理，合理配置和有效使用资产，防止资产流失；一是加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险；就是实现单位本身的价值创造和风险控制。第三，很多机构的财务负责人都是非财务学历。由于岗位竞争对学历要求较高，很多单位尤其是高校的财务人员的学历与其他部门相比明显处于弱势地位。在选拔干部时，学历较高的其他专业人员有更多的机会竞争财务总监的职位。四是很多事业单位的财务人员综合素质、大局意识、财务专业能力和知识水平不高，自身行业知识和财务知识结合不足，难以实现产融结合，难以承接现代事业单位的财务管理要求。
二、《事业单位财务规则》出台的背景
一是预算法的修订和实施，政府会计准则和制度的出台，对事业单位财务管理产生很大影响，提出了更高要求。这就要求事业单位的管理者高度重视财务管理中存在的问题，并及时提出合理的解决方案。《事业单位财务规则》的出台，有助于为事业单位建立健全财务管理制度和其他管理制度提供政策依据。二、我国原政府会计准则体系形成于1998年前后，主要涵盖总预算会计、行政单位会计和事业单位会计，包括总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计准则和事业单位会计制度，以及医院、基层医疗卫生机构、高校、中小学、科研机构、彩票机构等行业和事业单位会计制度和国有建设单位会计制度。原有的政府会计体系复杂，无法形成统一的财务管理体系。
三。预算法和政府会计制度的要求
2014年新修订的《中华人民共和国预算法》要求各级政府按年度编制以权责发生制为基础的综合财务报告。由于原政府会计准则体系普遍采用收付实现制，主要目的是提供反映预算收支执行情况的决算报告，不能准确、完整地反映政府的资产负债情况，不能反映政府的运营成本等。，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。此外，原有政府会计领域存在诸多制度，体系复杂、内容交叉、核算口径不同，导致不同部门、不同单位会计信息可比性低。汇总调整编制的政府财务报告信息质量较低，需要制定统一的事业单位财务规则。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计准则的重大改革。其前提和基本任务是建立和完善政府会计准则体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则和应用指南，完善政府会计体系。
四。颁布《事业单位财务规则》的意义
为进一步规范事业单位财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效率，保障事业单位健康发展。适应事业单位改革的需要和国家财税体制改革的要求。事业单位统一财务规则的修订，有利于加强各行各业的财务管理和经营管理，控制单位风险，实现单位价值创造，实现资产保值增值。
动词 （verb的缩写）事业单位财务制度对财务人员的要求
事业单位财务管理部门和财务人员要落实修订后的财务规则，需要做好以下工作。一是建立健全战略成本管理、内部控制、全面预算管理、绩效管理和资产管理体系。第二，财务人员尤其是财务负责人要转变观念，树立以财务会计为基础，以管理会计为支撑的大财务观。第三，财务人员要提高自己的综合素质，不仅要提高财务素质，还要提高人文伦理素质；不仅要提高会计的专业水平，还要超越会计来看待会计，了解自己行业的专业知识，实现真正的产融结合。
不及物动词财务规则的修订体现了事业单位的改革成果。
第一，旧的《事业单位财务规则》第10章是财务报告和财务分析，而修订草案第10章是财务报告和决算报告，增加了决算报告，体现了新的政府会计制度的“复式记账和复式报表”，在财务规则中既体现了权责发生制，也体现了收付实现制。二是修订草案第五十七条明确财务报告以权责发生制为基础编制，全面反映事业单位在一定时期的财务状况和经营情况。与收付实现制相比，它能真实、客观地反映事业单位的经营状况，增加了经营信息。第三，修订稿将财务分析作为财务报告的一部分，主要包括财务状况分析、经营分析和财务管理等。，改变了旧规则对机组运行分析的忽视。第四，修订草案提到了对资金使用效益的分析，改变了过去只讲资金投入不讲资金效益的片面性，注重单位的投入产出，将约束理论运用到事业单位的经营管理中。
七、提高政府财务报告的信息质量。
一是修订草案第五十九条提出，决算报告应当以收付实现制为基础编制，全面反映事业单位年度预算执行结果等信息，将单位现金流量作为经营管理的重要内容。现金流是单位的血液系统，是单位持续发展的资金保障。⑵第六十条。决算报告由决算报告和决算分析两部分组成。决算主要包括收支表、财政拨款收支表等。决算分析的内容主要包括收支预算执行情况分析、资金使用效益分析、机构人员情况等。预算控制、资金有效产出和人员结构是决算分析的重点。三是修订草案第六条明确事业单位各项经济业务应当按照国家统一的会计制度进行核算，改变了过去会计口径不一致的混乱局面，提高了政府财务报告信息质量。
