一、基本信息
近年来，栾川县统筹生态建设和产业特色发展，通过实施“生态立县、创新兴县、旅游富民、产业强县”战略，成功打出了中国旅游强县、河南省首个国家生态县、国家“两山”理论实践创新基地、国家全域旅游示范区、旅游改革创新先行区等首批“金字招牌”。绿水青山赋能，栾川县顺势而为，乘势而上，蓄势待发。立足生态旅游资源优势，因地制宜打造“颠覆式创意、沉浸式体验、年轻化消费”的新型商业业态，抢抓文化创意产业发展新“风口”，探索新型市场化乡村建设模式，以乡村经营理念引领和带动乡村产业发展，融合农业与文化旅游，全面释放乡村。
二。主要做法
探路，打概念创新的牌子。按照“三定四动”的工作路径，整体推进农村经营。确定有用的资产。对本村的自然、文化、产业资源，可经营的闲置房屋、集体建设用地等资产进行摸底调查，确定主导产业，梳理项目清单。选择一个质量团队。积极与运营团队对接，动员乡镇人才和当地企业，通过各种方式和渠道吸引人才和资本进村。确定运行机制。明确村的主题形象和市场定位，制定年度经营计划，构建村集体、经营者、村民、投资者的利益联动机制。政策鼓动。年度投资不低于6000万元，向农村产业、创意、集群项目倾斜；对现场开展作业并取得显著成效的作业团队，给予20万元作业补贴。部门联动。结合包村乡村振兴，各单位协助招商引资、办理项目、销售土特产，支持基础设施建设和产业发展。专家互动。吸引旅游行业专家和文化、文创、建筑、规划设计等专业人士，组成乡村运营专家顾问团，进行常态化指导。评估驱动。建立分类评价机制，通过督导、观察、评比对各单位工作进行通报和排名，严格实施奖惩。
强保障，打整体推广牌。一是全面进步。按照“抓两头、带中间”的工作思路，以特色产业发展、人居环境改善、基础设施建设和公共服务设施建设为重点，建立“达标村”、“示范村”、“精品村”三类村创建台账，夯实基础、补齐短板，全面推进乡村建设。二是抓资金保障。使用1.2亿元财政综合资金、统筹资金和专项债券加强基础设施建设。从资金整体整合上，安排1.5亿元建设特色产业，集中财力办大事。三是抓项目建设。今年新实施项目119个，资金规模83252万元，已全部开工建设。
夯实基础，打环保推广牌。首先是建设数字村。整合全县镇、村、涉农单位资源，建立“全县一张图”，将213个村的资产录入数据库，统筹管理，规范运作，宣传吸引，发挥实效。二是提升美丽乡村质量。实施厕所改造、厨房改造、环卫改造、垃圾清运“三改一清”工程，改造提升停车场、166个小游园、104条生态廊道、71个村庄绿化，建设4556个美丽庭院、107个垃圾分类试点村，创建28个省级示范村，改善农村人居环境。栾川连续三年被评为全省农村人居环境整治先进县，村庄绿化的经验在全省人居环境整治中。三是培育优质村。加强对传统村落、传统民居和乡村文化遗产地的保护，挖掘和传承优秀的乡土文化、民俗文化、农耕文化、历史文化，保持乡音乡情，保持乡村的原生态格局、乡土风貌和魅力。
队，打好宣传和招聘牌。一是优惠政策强化招聘磁场。制定“乡村创意运营师”全国公开招聘方案，明确招聘对象、招聘条件、招聘流程，推出7大类20项优惠政策，坚持准入“零门槛”、服务“零死角”、合作“零矛盾”、政策“零脚手架”。第二，各种平台加强宣传推广。紧盯春节有利时机，面向全国发出“栾川农村行动招募令”，网络视频点击播放量突破6亿次。5月，引入“醉洛阳”团队策划举办首届栾川517美丽乡村购物节。组织10余家景区、100余家精品BB酒店、千余种优质产品进行19场直播，发布团购、商品视频431条，总销售额482.7万元，话题总曝光量8541.2万。三是配套服务，加强沟通对接。设立农村运营招募热线，建立乡镇与运营团队对接联络机制，做好对接跟踪服务。举办“全国百名乡村创意运营栾川行暨乡村运营集中签约活动”和“百村百宿定向招聘活动”。截至目前，已有200多个运营团队积极对接，35家运营商签约。
培养人才，打好地方转型牌。一是立足“存量”，挖掘国外人才潜力。深挖其他乡镇的“富矿”，做好“政策+服务”的组合拳，成立县外、县内、乡镇、村“四级”联谊组织，分类建立乡镇图书馆、项目库、资源库。780个乡镇返乡创业，突出市场思维和市场导向，规划430个包装乡镇创业项目，依托产业集群和特色商业。二是培育“增量”，激发“全球化”人才活力。举办各类农村经营研讨会、培训班15期，组织相关人员外出学习，开阔视野，激发本地人才活力。围绕产业发展、乡村旅游、乡村文化等方面挖掘31名专业人才，组建栾川乡村运营人才库，激发本土人才活力。立足实际，面向31个“精品村”和20个“示范村”，创新性地分别为乡镇和村任命了农村运营服务官和农村运营专员。三是聚焦“变量”，强化智库服务保障。吸纳11名文化、文创、建筑等行业专家和高端人才，组建栾川乡村运营专家顾问团，指导乡村挖掘文化旅游资源，打造旅游亮点和特色产业。
三。经验与启示
转变观念是前提。想法决定想法，想法决定未来。过去，广大干部群众由于缺乏对新趋势的认知和整体掌控能力，存在引进难、留住人难等人才短缺问题，难以有效调动当地村民在资源投入、技能投入、运营投入等方面的积极性，导致农村闲置资产利用率低、效能不足。正是利用这次乡村行动，我们才能走上乡村振兴之路，创新干部工作机制和群众工作方法。广大干部思想高度重视，充分发挥群众主观能动性，探索和体验农村经营带来的一系列新变化。从单一租赁到系统化运营，从输血到学会造血，从投资到市场导向等。，农村经营引进和培养了一批人才。每一个村民都发挥了“人人划桨，驾大船”的潜在力量，思想受到了冲击，视野得到了开阔，方法得到了改进，进一步增强了经营意识。
创新发展模式是关键。依托景区、民宿、乡贤、名企，充分发挥乡镇的主观能动性，积极探索整村居民经营、公司带动、能人治理、乡村自建等多种形式的乡村经营模式。陶珍谢新村采用整村驻村经营模式，引进浙江曲村旅游集团，开展驻村整村经营。从乡村旅游品牌形象塑造、业态植入、产品研发、包装设计、市场营销等方面进行包装建设。，开展农村人才培训和栾川当地团队帮扶，打造农村经营新模板。重渡沟示范区重渡沟村进一步推广“景区+村+协会”模式，颁布了《重渡沟民宿管理办法》，引进了大学生团队。计划将西商雀鸣、烟雨云舍、七尺九宿三家民宿打造成为以剪纸、橡木包、豆腐为主题的非遗精品民宿，升级农耕村，在农耕村建设醋坊、酒厂。蛟河镇蛟河村采用公司化运作模式，通过招募乡镇施工队，成立洛阳重温之旅文化传播有限公司和栾川牛宝旅游发展有限公司，分别运营红二十五军长征体验项目和牛宝文化产业园。苗振镇庄子村采用本地人才自建模式，动员各方人才成立了红庄旅游开发有限公司，盘活现有旅游资源，对庄子村家庭旅馆的耗材进行统一的标识定制和采购，实现家庭旅馆服务的标准化，设计庄子村旅游产品的包装，将一些地方特色上架，增加集体收入。覃桢步云岭村引入专业运营公司，整合优化村内旅游资源，围绕“慢生活”理念，走小而美、高端的度假路线，打造“步云岭时光小镇”，包括党建品牌、酒店品牌、自然教育品牌、农产品品牌——“云里”和文化创意产品品牌——“吴韵”。目前，核桃、土蜂蜜、土鸡蛋等产品包装升级，4种农副产品开发成功，带动35户农民增收。三川镇刘孜村采取引进“本土人才”的治理模式，先后策划实施了鸾鸟传奇民宿项目、核桃加工厂项目，动员乡贤李金宗回乡建设云山鸾栖精品民宿项目。目前，该项目一期工程已完成90%。2021年，河镇烟台村引进洛阳顶尖规划设计公司，动员返乡圣贤参与开发当地的老房子、老树、老物件、山川自然风光和“栾川县第一党支部”发源地的红色文化资源，规划建设独具特色的“童话小镇”。
拓展农村人才是保障。首先是介绍。在县乡村振兴会议、农村行动推进会、专题班会等各种会议上，学习江浙发展模式是重要内容，集中学习讨论，探索其在栾川的创新应用途径。邀请德胜吕雯集团、浙江趣村旅游集团、清华文创院等行业专家授课，现场指导，以先进的理念形成先进的思维。二是走出去。有针对性地制定外出学习计划，组织重点乡镇相关人员到杭州、临安、桐庐等地区学习。组织农村经营专题班和相关乡镇到新安、洛宁学习先进理念，进一步开阔视野，拓宽知识面。三是抓培训。举办“美丽乡村掌门人计划”网络公益培训启动仪式及网络民宿培训班、民宿金管家培训班、全县农村网络名人培训班、乡村建设培训班、座谈会等各类培训班15期，共计800余人次，培养了一支乡村产业“匠人”队伍。
第四，下一步
开展持续的运营商招聘活动。服务好现有运营商，充分发挥其整合资源的能力，以业务吸引业务。重点围绕民宿、露营、研学、养生等业态开展定向招商。出台金融和创业政策，招聘大学生和退休教授到农村创业。
加快项目推进。一是要提出经营和土地要素，引导村镇瞄准新业态、新产品、主流群体和风口产业规划项目。二是加大政策支持力度。积极对接整合基金、铁路扶贫基金、专项债务等基金政策，确保好项目有资金保障。与老君山、重渡沟等景区结合，建立游客引流机制。三是加快现有项目进度，按照时间节点实现早出成果、早出亮点。
加强宣传营销。一是督促各村依托运营团队，建立农村运营微信官方账号，并与县城全景栾川微信官方账号对接，形成宣传矩阵。二是引导乡村将吃、住、行、娱等产品按时间、群体、路线制定成产品套餐，融入创意，吸引消费者眼球。第三，继续加大本土网络名人的培养，培养更多的自媒体人才，打造本土形象代言人。继续做乡村旅游，把美丽乡村转化为美丽经济，最终实现农民增收、集体增效、农村增值。
