档案作为重要的信息资源和独特的历史文化遗产，在党和国家各项事业中发挥着基础性和支撑性作用。近年来，我国档案事业进入了信息化发展的新阶段，电子文件“单套”归档取得了阶段性成果。在数字经济时代，档案信息化建设已经成为大型央企和国企的战略选择，成为企业集团数字化转型过程中的关键环节。
2018年，国家档案局启动了“建设项目电子文件备案和电子档案管理试点工作”。截至今年，已确定三批试点项目，涵盖能源、电力、水利、交通等行业多家大型央企的重点基础设施建设等重要项目。这些项目具有承包商多、工期长、文件多的特点，尤其是图纸交付、质量检查、监督检查、竣工验收等环节复杂。，涉及海量文档的归档需求。如何将电子文件变成可归档的“资产”，集凭证、参考、保值于一体，甚至实现“单套制”的管理目标，是试点面临的主要课题。
中国三峡集团公司建设的白鹤滩水电站是世界第二大水电站，是国家档案局的试点项目之一。三峡集团联合数字认证公司开展的建设项目电子文件“单套制”归档的探索和成功实践，也为国家能源水利建设项目电子文件的归档和管理提供了可借鉴、可复制的经验。
来源:官网，三峡集团
第一部分
需要打通与业务信息系统集成的“最后一公里”。
为此，白滩水电站加快了信息化建设，业务和系统应用逐步实现深度融合。工程管理系统、招投标管理系统、智能施工系统、施工管理APP系统相继开发应用。但业务系统生成的单据仍然是打印→签字→归档，整个流程的“最后一公里”还没有到达。
如何打通“最后一公里”，实现业务系统电子文件“单套”归档？三峡集团基于白鹤滩水电站建设管理APP系统，以应用广泛、涉及多方的质量检验评定文件为对象，启动了“支持建设工程电子文件价值功能的技术应用、解决建设工程电子文件有效性问题的管理机制和管理模式”试点研究。
第二部分
引入电子签名、时间戳等技术，解决电子文件“单套”归档问题。
据三峡集团档案中心主任王介绍，针对建管APP系统在电子文件形成、归档、存储等方面遇到的有效性问题和安全隐患，三峡集团通过技术攻关和合作，形成了有效的应对策略:采用可靠的电子签名、时间戳等技术，构建“三位一体”管理体系，构建安全基础，有效保障电子文件归档的法律效力，消除签字、重签问题，实现电子文件向电子档案的过渡。创新的多版本电子签名结合PDF/A格式文件的应用，实现了工程建设管理系统归档电子文件的真实性、合法性和可追溯性，对防止数据造假，实现质量管理闭环，提高项目管理水平起到积极作用。
三峡集团依托白鹤滩水电站开展的建设项目单套电子文档归档实践，是三峡集团数字化转型过程中在“本地”进行深度精准化转型的有效探索。该试点项目也是数字认证公司统一电子认证平台的典型应用场景之一。
事实上，不仅是白鹤滩水电站建设管理的应用，基于密码技术的数字认证公司统一电子认证平台，已经深度应用于三峡集团的数字档案系统、电子合同系统、招聘系统、产业链系统、OA系统、信用系统等业务场景，有效保障了三峡集团系统内各项业务的密码应用安全，为集团无纸化、数字化建设运营管理提供了坚实的技术支撑。从某种程度上说，这不仅是数字经济时代企业构建数字信任体系的必由之路，也是能源行业响应国家双碳目标，推动数字绿化协同转型发展的必由之路。
