北宋与辽、西夏长期对峙，弓箭手作为宋代镇守西夏军事力量的主力，在宋代西夏防御体系中发挥了极其重要的作用。为什么北宋的弓箭手那么多？如何管理？待遇怎么样？
为什么要招弓箭手？
首先，出于经济原因，弓箭手的成本和士兵相比是很小的，因为朝廷不发薪水，不提供口粮和武器。弓箭手屯田戍边，自产粮食，大大节省了朝廷的人力和军费。要经济实用。所以北宋朝廷愿意招募弓箭手代替正规军镇守边境。
“还有，如果守军守边的制度是把前世的兵全部换掉的制度，那要花很多钱来保护。所以还是选择常住人口，给房屋配备田地，招人迁移比较好，这样容易俗到减少支援边疆的用途...税、租、徭役皆知续，器械、食粮足其所需。”曾公亮
最终达到了让北宋延边地区边防更加完备的目的，而不用政府花钱购买军装甲胄。还有就是军事方面，因为弓箭手一般分布在陕西和河东地区。陕西河东在宋代是一个边疆地区。在与邻国长期战乱的自然环境和社会氛围的影响下，边境地区的民众体质强健，边境地区的民风恐惧。所以边民是有战斗力的，比内地强很多，而弓箭手属于乡兵，也就是一种地方兵，主要是从边境地区的陕西、河东招募来的。所以弓箭手的战斗力很强。民强是福，守边条件极佳。
所以为了对付西夏，朝廷大力招募地方兵，主要是弓箭手。而弓箭手则长期在边疆长大，战斗经验丰富，体格健壮。自然战斗力相当强，在对付西夏军队入侵时相当有效，甚至屡立战功。甚至在戍边时，一些地方官员声称，一名弓箭手可以代替十名正规士兵定田戍边。
此外，还有环境因素。弓箭手一般是土生土长的边民，熟悉当地的气候地形、道路环境、风俗习惯、人情心理，适应能力强，与西夏或任贤长期接触，甚至熟悉宪法语言。了解西夏边境地区的情况，对西夏军队作战有丰富的经验。
Archer管理
大量史料足以证明弓箭手在中央机构中掌管兵部和枢密院，主要隶属于枢密院。掌管军务、军事防务、边防、兵役的枢密院下令出纳密令，协助国家。所有警卫负责警卫的招募、考试、调动、拘留和奖惩。岳民兵室，负责三路护甲和弓箭手。
但是，其实弓箭手和全国所有军队一样，都是由中央政府的兵部枢密院负责的。见:1997年8月18日，圣旨说:“河东、陕西两省弓箭手，即日起调动、继承、替换、补位。除了十位将军已经从行政部被派往枢密院，她得知兵部奉命前往枢密院。待上述公告发出后，都督令公告下到朝廷，命行政部送来给你。”
枢密院负责审查和商定弓箭手开垦土地的边界，并招募和训练弓箭手。兵部制定的招募弓箭手的标准条件非常宽泛，只要有两个不是间谍的良民做保证人，甚至已经招募的弓箭手只要自身条件相对较好也可以转投其他弓箭手。一般情况下，被刺伤的弓箭手是不允许转战其他地方的。违反者和被保险人都会受到惩罚，违反者会留下不良犯罪记录。即使他们的罪行被赦免，他们将来也不会得到奖赏。
枢密院负责批准弓箭手的招募。枢密院作为中国最高军政机关，负责国军的征兵工作。弓箭手招募的审批自然也由枢密院负责。
崇宁元年九月，枢密院召开调查会:“今派官员逐级办理，应以新疆土田为基础，确定瘠地，招募弓箭手，实行降条新法。如果老弓箭手希望离开新疆，他们会互相尊重。”.
他们还负责审查和批准弓箭手的训练，一般由枢密院审查和研究。陕西、河东两省的战略和提督XXX路的弓箭手负责，所有的将军和弓箭手所属的州、县、市、村官司都被任命负责弓箭手的训练。枢密院还负责批准弓箭手的训练方法。
枢密院会议:“秦风路的弓箭手，不会自学认字。朝廷先后派朝廷邀请郎、权童去筹胡、永兴、秦风等，还筹了一些分。根据嘉宝法律，他们建立了一个教学区。今天听说弓箭手也来学射了，只是射得远，中国亲戚不用格子法。今天为教育而聚集是对农业的阻碍，也不是本地人的习惯。为了让胡宗回朝，他的弓箭手被打散，回到此地。调理经典，注意原住民该教什么学什么，立法听什么。以后还是禁止招那些看不惯非法搏击的弱小者。如果还有人没有被团结起来，就应该团结起来，培养起来。看他离开他的使节、教练等。，送他回家。”
地方上，提拔弓箭手为弓箭手专职主管官员，总编制后，将全权负责弓箭手相关事务的管理。正史中是这样描述的:“提举弓箭手，负责边境各县的弓箭手射击，并对其进行团结、训练、奖惩”。
他们负责弓箭手的物资支援和收租；负责招募弓箭手，弓箭手营场；调查被占土地，招募新弓箭手，由于北宋朝廷不抑制土地兼并，不重视管理，土地兼并的现象很严重，土地被占的现象也很严重，以至于北宋延边地区没有或缺少土地招募弓箭手。所以提拔弓箭手的一个重要作用就是对被占土地进行调查，从而招募弓箭手，充实宋朝的边防体系。
弓箭手的待遇
无论弓箭手在宋夏战争中有多大作为，他们在北宋国防体系中的地位有多重要。实际待遇上，还是和正规军不一样，差距很大。
至于杀敌立功奖励的渠道:其中帝国军在近期，弓箭手还在同案。禁军的奖励相对较好，弓箭手相对较差。
路的总经理严说:“他既然受命按路掌管路，若在缉捕、击毙西域贼时有立功表现，或头、耳、鼻受伤，就加入贼圈，夺取人口，烧毁宗族账目，但若成功，就免去他的陕西总经理之职。这条路通向总经理办公室的急送，但也通向十天的退货。受伤人数只看我们办公室。帝国军里的兵，按最近的情况来看都是给樊汉弓箭手的，也就是一样的情况，何况是京城的总经理。你的伤那些伤，早给了。”
死者抚恤金:至少在元丰五年前，弓箭手的抚恤金还不如正规军。汉族弓箭手的待遇比范弓箭手好。汉族弓箭手受伤或生病，身体不好无法回国时，按正规军待遇给予财物；只有甜弓箭手在战斗中阵亡，其家属才能按照汉族弓箭手的标准得到补偿。
时间奖励:同样的军事动作，同样的功劳，弓箭手奖励比正规军差很多。
顺道原路，圣旨已至西河，弓箭手二千，兵三千已归。元丰八年，鲁兵原路赴姚林，皮丑部将军要求同一级功。一封信给一级搬一个首都，认真搬一个首都；赢得了强大的丁凡，迁都，并给了二十帛。邹妈承担两人各五十两银子的销售，密文官一两银子的丝绸。每班十帛，每军五帛，为胆、用、弓兵、范兵。
领赏的过程比正规军长很多，领赏难，弊端很多。其间，枢密院派使臣下到吏部，派副将下到刑部，派士兵下到军分区，派弓箭手下路，然后进行调查会，或者过了一两年，才有三两个人申请进院。不立功的人只有长时间的忘恩负义，不愁犯强奸罪。"
在战斗物资和男女待遇方面:弓箭手一个月吃三斗，马配五毛钱七毛钱草。正规军按照原来的规定解散了。男女待遇都比正规部队差。
弓箭手在月口上讨了三斗米，马断了五分料，七分草，正规兵按条断了，横着铺，铺在秋华川的两个村里，后来又建了新堡。要一个一个的共享兵马，除了瓶骑骑兵，保证樊汉弓箭手数量与原路相等。内弓手每日日食二升，断马五分，草七分，常规弓手按条破。我一直在等未来招收范汉弓箭手培养，尽我所能，我准备减少兵数。
关于耕牛和农具的处理，弓箭手一般都是借出去的，而范军则是官方所有。待遇明显低于正规军。
何西鲁静六安副使曰:“今奉令于此路屯垦弓箭手之地，令举营连队屯垦桃溪弓箭手之地，不足空。闲置的土地会由各州军力差的军队耕种，官员买牛买农具，每人有片刻的时间，让堡寨的使臣和路检的头头及时耕种，成为收入官。圣旨令邑司派官于道博买牛，借，细河道弓箭手。
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弓箭手作为北宋最著名的乡村士兵，屯田戍边，在宋代西夏的防御体系中占有极其重要的地位。弓箭手精通当地环境，成本低，战斗力强。北宋朝廷也非常热衷于招募弓箭手。
弓箭手一般分布在宋夏之间，这里自然条件好，军事交通至关重要，因为他们耕种田地来对抗西夏。被西夏杀掠、逃亡、正规军的弓箭手之间的待遇差异，反映了弓箭手在屯田戍边时消极的一面。
