序
国有企业不仅是国民经济的重要组成部分，也影响着国家的安全运行。为了充分发挥国有企业在社会中的价值，需要将现代思维方式运用到内部控制中，优化内部经营活动，切实提高经营水平。然而，在实际的内部控制管理过程中，国有企业容易遇到一定的问题，阻碍其健康发展。因此，国有企业有必要审视自身内部控制中存在的问题，探索有效解决内部控制问题的策略。
一、内部控制的内涵
内部控制是指在一定的环境下，为了提高经营效率，充分有效地获取和使用各种资源，实现既定的管理目标，在单位内部实施的各种限制和调整的组织、计划、程序和方法。随着社会的发展，内部控制越来越受到企业的重视。目前，许多企业围绕内部控制的要素和程序开展了内部控制管理。
二，国有企业内部控制的目标
1.提高会计信息的真实性。
会计是企业管理的重要组成部分。在日常工作中，企业在重视经营管理的过程中，需要积极管理会计。如果企业不重视会计管理，就容易出现会计信息失真的问题，不利于为企业经营管理提供可靠的数据和信息支持。为此，企业将把精力投入到开展会计管理活动中。开展内部控制工作可以有效规范财务人员的行为，保证财务人员按照财务管理规范检查和管理会计，进而提高会计信息的真实性。
2.保证国企运营水平。
近年来，中国采取改组、兼并、重组等措施，加快国有企业改革，增强其现代化适应能力，提高其发展水平。虽然国有企业在改革的浪潮中取得了一定的改革成就，但也存在一些问题，其中国有企业的管理水平有待提高。为了提高运营水平，需要建立完善的内部控制体系，进而优化和提升运营。依靠内部控制制度加强内部管理，往往能保证国有企业的运行水平。
3.实现国有资产的保值增值。
国有企业在发展过程中，要注意杜绝贪污、挪用和转移国有资产等违法乱纪行为。如果国有企业不重视这些工作，很容易导致重大经济损失。国企可以制定内控管理方案，布局内控管理工作，用管理制度和标准规范员工行为。在这种情况下，很容易实现国有资产的保值增值目标。
第三，国有企业的内部控制
1.内部控制环境薄弱
内部控制是国有企业需要重点关注的任务。国有企业在加强内控管理时，需要构建良好的内控环境。从现状来看，国有企业内部控制环境建设水平不高。一方面，缺乏内部控制意识。有些国企，不管是管理人员还是普通员工，对内控制度的内容和价值都不是很了解，可以按照内控制度来工作。另外，企业内部控制制度仅仅停留在形式上，不能很好地约束员工的行为。另一方面，公司治理环境存在缺陷。对于企业管理者来说，需要认清自己的职责，积极开展管理活动。中国国有企业的实际控制人是SASAC、国有资产管理公司和地方政府。由于不是企业利润的所有者，其缺乏监管动力，不利于提高企业内部控制和管理水平。国有企业设立了董事会，大多是企业的高级管理人员。
就董事会而言，它需要负责管理企业的内部控制活动，科学地规范管理者和员工的行为。然而，他们往往忽视在日常生活中进行内部控制管理。监事会大多由企业管理者组成，这使得监事会在实施内部控制和管理时缺乏客观公正性。在这些因素的影响下，国有企业无法顺利推进内部控制活动。
2.信息沟通机制不完善
只有做好信息沟通，才能更好地了解内部控制管理的现状，进而科学地推进内部控制管理。目前，国有企业信息沟通机制不健全，难以充分指导信息沟通工作，从而影响内部控制效果。主要表现在以下几个方面:企业缺乏信息沟通和反馈机制，不利于有效反馈。此外，企业还缺乏完善的信息系统，不利于沟通与销售、采购、物流等相关工作。但是，如果企业不能顺畅地进行信息沟通，就容易影响发展决策水平和管理效果。在现代社会，国有企业必须认识到建立和完善信息沟通机制对促进自身发展的积极作用，进而加强信息沟通机制建设，提高信息沟通机制建设水平。
3.风险意识有待提高。
随着社会的快速发展，国有企业面临着更加复杂的市场经济环境。国有企业要提高市场竞争力，保证经济效益，需要关注市场经济环境，加强风险控制意识，合理控制风险，确保稳定发展。然而，国有企业缺乏对市场经济环境的关注，缺乏风险管控意识，很少采取科学措施控制风险。同时，企业也缺乏总结加强事中事后风险管控经验等多项工作。正因为如此，企业容易出现投资失败、巨额亏损等事件，这无疑会制约企业的稳定发展。
4.控制活动的执行水平不高。
国有企业制定了内部控制制度，而管理者和员工需要认真学习内部控制制度，了解内部控制管理的要求和要点，然后有效地执行内部控制任务。然而，管理人员和员工缺乏根据内部控制制度开展工作，影响了内部控制的效果。比如企业存在腐败、巨额亏损、财务信息不实等问题。如果企业不能提高控制活动的执行水平，就容易阻碍自身的发展。因此，企业需要探索科学的措施，加强控制活动的实施，保证控制活动的实施效果。
5.内部控制和监督水平低。
内部控制是一项系统而复杂的工作。国有企业的管理者和员工必须积极实践内部控制，提高内部控制水平。同时要做好内部控制和监督，进而规范管理者和员工的行为。但是，国有企业内部控制和监督水平不高，不利于保证内部控制水平。
本文从以下几个方面分析了内部控制和监督水平低的原因:一是审计部门工作人员的工作素质不高。只有专业的审计人员才能更好地胜任审计工作，但审计部门的许多工作人员以前都是负责财务工作的，所以他们的审计专业精神和审计能力都不高，以至于在开展审计工作时容易出现问题。
二是审计部门工作独立性差。只有保持审计部门的独立性，才能有效提高审计水平。从目前的情况来看，审计部门在开展审计工作时容易受到其他管理者的干扰，从而影响审计效果。
第三，审计范围有限。审计部门管理者大多认为要做好“经济责任审计、财务审计”等方面的工作，以保证审计水平。但是，缺乏对“测试内部控制执行情况对提高内部控制水平的价值”的认识。因此，缺乏对国有企业内部控制执行情况的定期测试，不利于发现内部控制问题，优化和完善内部控制。
第四，缺乏开展内部控制审计的专业会计师事务所。国有企业不仅需要依靠内部审计部门进行内部控制审计，还需要聘请专业的会计师事务所进行内部控制审计。在这种情况下，完全可以保证审计水平。然而，缺乏专业会计师开展内部控制审计，不利于更全面地了解内部控制管理。
6.员工内控素养低。
员工是国有企业内部控制的参与者。如果员工的内部控制素养较低，将不利于国有企业内部控制的有序开展。目前员工内部控制素养不高，不利于为内部控制的持续推进提供可靠支持。员工内控素养低主要表现在以下几个方面:
第一，员工缺乏内部理论知识。内部控制理论知识是支持员工开展内部控制工作的基础。员工需要积极学习内部控制的理论知识，但他们将更多的精力投入到工作职责中，很少学习内部控制的理论知识，无法与相关人员合作推进内部控制工作。
二是员工内控实践能力不高。一些员工在内部控制过程中经常犯错误。此外，部分员工灵活处理内控问题的能力较低，导致问题扩大化。国有企业需要意识到员工在提高内部控制水平方面的价值，以及员工内部控制素养较低的现实，进而采取科学措施提升员工的内部控制素养。
四。国有企业内部控制策略
1.优化内部控制环境
为了提高内部控制水平，国有企业需要着力优化内部控制环境。一是加强内控文化建设。国有企业的管理者有责任和义务进行内部控制和管理。为了保证内部控制管理的效果，管理者需要积极学习内部控制管理方法和手段，了解内部控制管理的价值，增强内部控制管理意识。然后，管理者需要做好内控管理技能和价值观的宣传教育，提高员工的内控意识，保证员工自觉参与内控管理活动。其次，优化国有企业的治理结构。国有企业需要优化治理结构，为内部控制的顺利进行打下坚实的基础。
一是明确独立董事的权利，保证董事会工作的独立性，避免董事会在工作中受到其他因素的影响。二是建立健全监事管理制度，规定监事会的职责和管理程序，保证其有效参与企业内部控制和管理活动。第三，优化外部监事的工作制度，让外部人员更好地介入企业的内部控制和管理。
2.确保信息沟通的有效性
国有企业需要做好信息沟通机制的建设，保证管理者和员工能够高效地进行信息沟通和交流活动。此次从以下几个方面研究信息沟通机制建设要点:一是加强各部门和员工之间的沟通联系，鼓励他们在日常工作过程中开展沟通交流活动。二是制定信息反馈机制，规定信息反馈的时间、重点和注意事项。三是构建完善的信息系统，依托信息系统构建各项工作业务之间的联系，保证信息沟通的效果。第四，培养信息技术和信息管理人才，更好地优化和管理信息系统，为信息沟通和交流活动的高效开展奠定基础。
3.提高风险管理意识。
目前，国有企业需要不断增强风险管理意识，高度重视风险管理，防止自己造成严重的经济损失。
这次从以下几个方面研究提高风险管理意识的要点:第一，把风险管理提高到企业文化的层面。通过创造基于风险管理方法和手段的企业文化，很容易潜移默化地影响员工的思想和行为，进而强化风险管理的效果。因此，企业需要将风险管理提升到企业文化层面，并加强对风险管理企业文化的宣传，提高员工的风险管理意识，确保员工积极践行风险管理。
二是引进优秀风险管理人才，积极组建优秀风险管理团队，明确风险管理职责，督促相应员工实施风险管理。
第三，做好“识别、评估、响应”等风险管理工作，积极总结风险管控经验，为今后风险管控的有效开展奠定基础。其中，在风险识别方面，可以利用信息技术综合分析数据信息，科学识别风险；在风险评估方面，可以成立工作小组，负责评估业务风险；在风险应对方面，可以提前构建风险应对策略，进而指导风险控制和管理，从而减少自身的经济损失。
总而言之，国有企业需要认识到风险管理对自身稳定发展的意义，不断增强风险管理意识，积极拓宽思路优化风险管理。
4.提高控制活动的执行力。
国有企业在明确内部控制制度后，需要制定内部控制活动的实施机制，严格规定内部控制活动实施的程序和标准，提高内部控制活动的实施水平。其中，在制定内部控制活动的实施机制时，需要增加机制的覆盖面。比如，要围绕资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、全面预算、人力资源管理等业务制定机制，科学引导员工推进内部控制。此外，应采取内部控制管理措施和实施措施，对职责分工控制、授权控制、审批控制、预算控制、财产保护控制、会计制度控制、内部报告控制、经济活动分析控制、绩效评价控制和信息技术控制进行控制，以强化内部控制效果。
5.完善内部监督机制。
新形势下，国有企业需要认识到建立和完善内部监督机制对自身发展的积极意义，进而优化实施这些工作。此次从以下几个方面研究内部监督机制的要点:一是加强董事会、监事会对内部审计部门的领导，科学规范内部审计部门的工作。二是在董事会下设立审计委员会，保证内审部门的独立性，提高内审部门的效率和质量。第三，引进审计人才，建设优秀的审计团队，提高审计团队建设水平，确保审计人员能够有效开展工作。同时，要积极开展审计人员培训教育活动，切实增强审计人员的工作素质和能力，确保审计人员能够灵活应对各类审计工作。第四，合理扩大审计范围，如财务审计、内部控制审计、经济责任审计等，以加强审计管理。
此外，要定期开展内部控制测试，检查内部控制的效果。第五，聘请专业会计师事务所开展内部控制审计。单靠内审部门是不能满足国企发展需要的。为了加强审计效果，国有企业需要聘请专业会计师事务所进行内部控制审计。在这种情况下，国有企业可以更好地推动审计活动，提高自身运营水平。
6.提升员工内控能力。
在竞争激烈、经济形势复杂的社会背景下，国有企业需要着力加强员工的内部控制能力，以保证员工高效的内部控制。此次主要从以下几个方面研究提升员工内控能力的方法:一是加大招聘力度，引进懂岗位知识、能应对内控工作的员工，提高内控队伍建设水平。二是开展经常性的培训教育活动。解决员工内控素养不高的问题，国有企业需要定期开展培训教育活动，向员工介绍内控管理的理论知识，指导员工开展内控实践活动，确保员工掌握内控方法和技能。第三，鼓励员工自主学习内控理论和实务知识，保证员工不断充实自己。其中，可以鼓励员工在网上收集与内控管理相关的视频和文字资料，提高内控管理能力。同时，也可以鼓励员工向身边有经验、有能力的人请教内控管理方法、手段和要点，不断完善自己。
总而言之，国有企业需要从多个角度推进内控教育和管理活动，以提升员工的内控能力，从而强化内控管理的效果。
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综上所述，在新的发展阶段，国有企业需要树立现代企业管理意识，积极转变管理理念，合理指导企业经营。其中，国有企业在进行管理时，需要从内部控制的角度构建现代企业管理制度。内部控制管理是一项复杂的工作，国有企业在开展内部控制管理的过程中容易出现一些问题。为了高效地解决问题，国有企业需要研究内部控制管理的要素，明确内部控制管理的目标，设计科学的内部控制管理方案，从而规范内部控制管理。国有企业在完成内控管理的任务后，还需要注意总结内控管理的经验，创新内控管理的思路，以保证内控管理的水平。
