一、工作目标、原则和总体思路
以原铁道部《关于印发的通知》精神为指导，以合同文件、国家和地方政策、法律法规为依据，以工程项目建设标准、设计规范、技术规范、工程量清单计价规范为准则，遵循满足合同约定、利润最大化、方便施工、动态调整的原则，制定切实可行的标准。 并以变更索赔和方案优化为两条主线，开展现场施工调查和全面系统的技术经济分析比较，在确保安全、质量、工期和环保的前提下，通过有效的设计变更，最大限度地消除设计遗漏和设计缺陷，使施工方法更加合理； 同时，做好工程计价和变更调整，力争使工程非承包方原因造成的合同外费用得到补偿；通过技术先行，优化方案，减少资源投入，从而降低成本，加快施工进度，达到降耗增效创信誉的总体目标。
二、组织机构和工作职责
项目部和分公司分别成立二级业务机构，人员充实，岗位职责明确。
三。合同清单管理的特点及设计变更管理措施
承包方式:工程总价承包。
文件的优先顺序:见合同条款。
协议及补充合同；
中标函；
投标函和投标函附录；
特殊合同条款；
一般合同条款；
技术标准和要求；
图纸；
标价的工程量清单；
具体项目为:工程质量保修协议、安全生产协议、廉政协议，以及合同履行过程中发包人与承包人之间有关工程的协商、变更等书面协议或文件。
施工图总价合同的主要特点
1.项目的降标率相对较低，施工单位掌握的降成本和预备费减少。
2.非承包人原因造成的二级变更，设计变更费用由施工单位承担；
3.工程到现场时，施工图纸基本到位，设计深度大体符合现场实际。施工图纸工程量与合同工程量清单工程量差异较小，部分图纸工程量清单存在漏项，如承台基坑开挖、隧道洞口主被动网防护等；
4.投标单项概算中所列但合同清单中未列的桥梁工程基础土石方开挖和回填；
5.一些项目包括岩溶整治、帷幕灌浆、隧道岩溶处理的超前灌浆和径向灌浆、隧道反坡排水、危岩和落石处理、采矿空区处理等。作为动态设计管理。动态设计成本直接增加合同投资。动态设计分为三类:ABC，A类由铁路总公司审批，B类由公司审批，C类由动态设计管理团队审批。动态设计执行暂定价格。
动态设计的分类
根据“分级管理”的原则，将动态设计分为A、B、c三类。
符合《铁道部关于印发〈铁路建设项目设计变更管理办法〉的通知》规定的ⅰ类设计变更标准的，属于a类。
符合下列条件的属于B类:
除A级动态设计外，投资增减200万元以上。
其他的属于C类..
变更和补充的相关条款
设计变更管理方法的特点
1.减少设计变更:建设单位应加强设计变更管理，勘察设计单位应完善内部勘察设计和设计变更管理制度，提高初步设计和施工图质量，有效减少设计变更。
2.投资控制:设计变更必须科学、合理、符合实际。在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照国家和中国铁路总公司的建设和投资管理规定控制工程投资。
3.一类设计变更:不再受变更投资额度的限制。
4.二类变更设计:在建工程已签订合同中的非责任事故、问题的二类变更设计，工程造价增减不足300万元的，计入风险包干费；工程造价增加或减少300万元及以上的，建设单位应拨入基本预备费，并相应调整施工合同金额。
5.承担损失:因责任造成设计变更的，责任单位应按规定承担设计变更造成的损失。因此，在变更原因的描述中，应尽量回避各方责任，从地形地貌变化、征地拆迁方案优化、设计优化、当地和外界要求、安全风险降低、工期保证、环保节水等方面找原因。
6.责任追究:对设计变更管理中有违法违规行为的管理人员及相关工作人员，按照国家和中国铁路总公司的有关规定追究责任。
四。工程变更索赔的约束条件
1.施工图招标项目设计比较完善，设计深度一般符合现场实际情况，变更范围缩小，数量差异很小。
2.项目的降标率相对较低，施工单位掌握的降成本和预备费减少。从建设单位控制投资的角度来看，变量空范围减小。
3.项目合同条款设定了IIA变更的投资限额，很难形成I类和IIA变更。
4.《项目业主变更设计管理办法》明确了责任追究，项目业主和设计院对项目业主提出的变更审核更加严格，回复难度更大。
5.搅拌站的信息化管理由铁路总公司负责，对物理量进行过程监控，增加了变更的难度，没有机会一揽子解决。一定要注意变更的时效性，在施工过程中尽早解决。
6.按照铁路的既定规则，索赔的项目往往很难得到回复。比如拆迁引起的工期延误、成本增加，可能会从其他变更项目中解决。目前即使建设单位有意弥补施工单位的损失，解决起来也会比较困难。
动词 （verb的缩写）项目主要经济评价与分析
进场后，项目部主要管理人员及相关人员应尽快熟悉施工现场，调查现场情况，结合工程实际情况，认真对比分析施工图纸与工程量清单的数量，找出投标情况与现场实际情况和设计图纸的差异，再进行经济评价分析。通过分析，我们可以针对不同的情况，有目的、有针对性地做好以下工作。
1.对于预期亏损的项目，减少或改为其他项目。
2.对于投标时设计遗漏的项目，应根据合同确定图纸或新项目的方案。
3.对于数量不足的项目，将数量加入到图中，但增加的数量必须是有效工作量。
4.对于总价承包的项目，减少或取消亏损项目，增加成本低的项目。
5.对于不在总价合同范围内的暂定数量的工作项目，应事先做好成本分析，在单价合理的情况下尽可能增加数量。
6.对于单价承包的项目，在对现有报价数据的各项指标进行成本分析的基础上，尽量增加单价较高、盈利能力较强的项目，尽量减少单价较低、可能亏损的项目或改为其他项目。
7.在充分理解合同条款的基础上，尽可能将可能发生的二级变更设计作为新项目处理。
不及物动词方案优化
项目进场后，做好现场施工调查。项目计划部合同人员应配合工程管理部，从便于施工组织、降低施工难度、降低施工成本、增加经济效益等方面做好方案的经济比较和优化工作。优化的重点是:路基土方调配、碴场运距、路基附属结构形式、地基处理、措施、主要临时工程、桥墩形式、隧道围岩等级分析等。
1.方案优化原则
以安全、质量、工期、成本为重点，通过经济技术比较，选择技术成熟、方法简单、机械化程度高、成本低、效率高的施工方案。
2.程序优化的焦点
在施工过程中，根据地质条件、环境条件、场地空等。，选择经济、合理、适用的方案，重点考虑施工顺序、施工方法、施工方式等。，结合合同协议、报价水平、成本计算和自身资源。
3.施工顺序优化
按照平面平行交错空的总体思路，综合考虑环境、工程本身的特点、工艺流程、资源配置、平面与立体施工组织的关系，选择最佳施工顺序与理论计算相匹配，达到连续、平衡、快速、经济、高效的目的。
4.施工方法的优化
主要从劳动力的选择与匹配、周转材料、机械设备、操作方法等方面。从作业段划分、运输配置、周转材料使用、小型机具配置、工序衔接、作业工艺、操作方法、安全协调等方面进行施工方法的优化。
5.机械化作业优化
在技术经济计算比例的基础上，充分考虑机械化作业高效率、高利润的特点，优先选择合理的机械设备承担主要施工任务，减少人工作业量，通过控制人工成本比例，提高机械化作业水平来创造效益。
七、第二个经营方向
1.改变设计
设计变更包括一级和二级设计变更。总价合同中，二级变更设计分为IIA级和IIB级。
动态设计为可变项目，并临时定价。
增盈减亏:涨价降价。
ⅰ类变更→ⅱA类变更、新项目、三改项目→ⅱB类变更
成本降低→备用成本→总承包风险成本。
2.工程变更的调整
建设周期、成本、保险
3.方案优化
湘电
具体做法如下:
1.多做积极的ⅰ类和ⅱ a类变化，尽量不要有消极的ⅰ类和ⅱ a类变化，杜绝因自身原因导致的ⅰ类和ⅱ a类变化。
2.多做负的ⅱb型变更，少做正的ⅱb型变更，因为ⅱb型变更属于总承包风险费的范围。负ⅱb型变化不影响总投资，但降低了建设成本，相当于增加了利润。
3.负ⅱb类变更的处理:该费用属于总承包风险费的范围。但目前建设单位需要数据来支持总承包风险费的计价。通常情况下，除《铁路建设项目实施阶段材料差价调整指导意见》外，所有材料的差价、不可抗力造成的自然灾害损失、采取预防措施的费用、工程保险费和其他费用用于扣除ⅱ类变更。
4.施工图正式出图前应审核到位，减少施工图的错漏，增实减实。必须实际采取的安全防护措施应包括在施工图数量表中。
5.施工图新增工程:如果施工图中有原合同未包含的追加项目，你要以地方要求等名义积极申请纳入新增工程。单独增加投资，在合同之外解决。
6.在保险索赔方面，项目部应指定专人负责工程保险的索赔工作，并在事故发生后及时收集整理所需资料，包括当地气候资料、现场损失资料等。起草保险索赔文件并跟进保险索赔。
7.对于抢缓行费用的索赔，要收集整理施工单位的相关文件和会议纪要，及时统计整理基础数据，做好汇总上报工作。如有赶工或窝工，应及时向建设单位报告，以便在工期和费用方面得到适当补偿。
八。激励措施和保障措施
激励措施
为调动项目部员工参与二次作业的积极性，项目应制定二次作业考核激励实施办法，明确详细的二次作业考核激励措施，并严格执行。
保障措施
1.分管领导亲自关注，重大问题项目经理亲自上手，从规划到实施、审批全过程跟踪，及时与建设单位、设计院相关领导取得联系，做到事前适当沟通。
2.层层分工，责任到人。
4.加强基础工作，整理完善相关资料。
5.在施工过程中，当国家和地方的有关政策、法规、合同、工程施工进度等。变化较大时，要及时动态调整二级经营计划。
6.严格按照《变更索赔管理办法》和《二级业务考核奖励实施办法》，及时兑现奖励措施。
