本文转自:解放军报
写在前面
近年来，各级部队大力整治“五多”问题，为基层减负，取得了明显成效。但也要看到，一些“五多”问题具有顽固性和反复性，不可能一蹴而就。要不断加强作风建设，展现钉钉子的韧劲，坚持标本兼治、源头治理，结合工作实践建立健全长效机制。
基层减负最有效的办法就是严格执行法律法规。各级机关要坚持以战斗力标准衡量建设成效，在检查指导时更加注重工作实绩，不能以留痕多少来判断工作质量，更不能一安排部署就检查考核，扰乱基层正常秩序。干部要深入一线调研，倾听官兵心声，为基层排忧解难，以优良作风和实际行动引导官兵把全部精力投入到练兵备战中去。
整改活动一开展，就要提交材料。
指导建设不能只注重纸面落实。
■唐斌、郭鹏程本报特约记者傅梦哲
“这项工作，机关让基层单位结合实际自主安排，不再要求各种材料马上上报。”前不久，73军某营教导员带领官兵在机关有关部门的科学指导下，成龙圆满完成了某项任务，大家收获满满的成就感。
之前有一次，上级探索实施自主网络化教育模式，将该营定为试点单位，率先探索网络教育。
一台崭新的云教育平板发放到基层，官兵们踊跃参与体验。没过多久，一份通知就难倒了基层单位。原来，某部要求该营尽快细化教育试点工作方案，并上报了试点情况和经验总结材料，还通知近期可能在该营进行观摩和经验交流。
试点工作刚刚起步，质量和效率还不能完全评价。这种情况下怎么总结和谈结果？当局能部署的工作也要落实。指导员只能和几个连队干部商量，组织力量加班加点完成汇报材料。
但是材料报出来之后，工作就丢了一段时间。后来大家才知道当时大队正在组织集训，并提到正在进行教育试点，于是要求相关部门积极推动协调。为了督促基层做好试点工作，为下一步做好铺垫，某部要求营队准备材料，准备观摩…
在一次官兵座谈会上，营里反映相关问题后，旅党委进行了深刻反思。相关法律法规是明确的。党委和机关要坚持依法建设基层，不能简单用工作痕迹来判断执行的质量和效果。大家分析后觉得，个别政府部门或干部的工作缺乏统筹规划，随意性大，不注重基层实际，不注重建设规律，有的把“痕迹”当成政绩，凡事都要“落实在纸面上”。凡此种种，表面上是为了明确权责，压实工作，实际上却表现出责任意识淡薄，工作作风漂浮，既影响了组织形象，又增加了基层负担。
对机关相关部门给予严肃批评后，部门举一反三，进一步查找问题。比如个别机关干部督导基层整改时，要求公司提交情况说明；个别部门下发信息统计通知时，要求业务公司反馈的书面材料由行政首长签字；还有一项要求是，各种规模的基层工作都应标明是执行工作的基础...
大队在组织科室学习法律法规的基础上，督促科室加强工作统筹，定期召开业务研讨和双向考评会，把工作“千丝万缕”拧成“一根绳”。要结合整改的问题，引导各级多思考如何精简，进一步加强作风建设，提高工作质量和效率。
“组织改进了工作作风，更多地考虑基层，各种帮助建设的措施更加实际。”告诉指导老师，今年，当局指导施工的措施总体上是科学有效的。在最近组织的专业升级考核中，经过扎实苦练，营级官兵专业等级通过率较往年有了明显提高。
提前打招呼纠正问题，做好不同层次的准备。
检查坚决停止提前排练。
■陈忠国杨宇宁彭剑
4月下旬，武警恩施支队稽查大队到一中队开展工作时，不打招呼就直奔基层进行现场监管。
“现在，这种不打招呼的检查方式已经成为常态，基层运转正常。不需要过多考虑如何迎接检查。”一中队姚队长说。
在姚队长的印象中，前几年个别政府部门到基层检查考核，有时会下通知让基层做好考试准备。为了在检查中取得好的效果，一些基层单位不得不进行几轮自查自纠，有时还会组织官兵加班加点进行预演。这样不仅基层忙乱，正常的工作秩序也被打乱。
某中队教导员李告诉笔者，除了上述现象，有时基层部队还要打听检查重点，组织官兵加班加点背，这让一些官兵颇为不满。
官兵的意见就是整改的方向。党委了解相关情况后，立即硬起手腕纠正问题。“迎接检查考核，提前设定路线，进行演练，组织官兵突击记忆重点等。，看起来是基层的问题，但根子在机关，反映机关工作作风不够务实。”
组长宋强告诉大家，指导基层建设是机关的责任，检查考核的根本目的是了解基层的实情，以便有针对性地开展建设工作。提前打招呼，反复排练，把问题埋了，就失去了检查的初衷，给基层增加了不必要的负担，进一步助长了不正之风。
党委按照《关于解决基层减负“五多”问题的若干规定》，依法规范机关检查监督工作，要求凡确需下基层的工作组，采取“不打通知、不打招呼、不听汇报、不陪同，直奔基层、直奔现场”的方式进行检查，确保在不影响基层正常秩序的情况下查清事实真相。在组织检查考核时，明确不能单纯以翻书、查笔记、背考试、查考勤等方式评价工作成效。，而是通过进班、到训练场、到官兵中去，对相关工作的落实情况进行透彻的评估，并给予合理的指导；迎接上级检查时，各级按要求正常工作，不得层层组织预检，违者严肃查处。
工作中，支队建立了基层双向考评制度，通过相互监督、相互评价，有效树立了务实、简约、高效的工作导向。
前不久，支队到基层调研疫情防控期间官兵思想状况。调研组到基层后，随机抽取官兵参与讨论，及时制止了个别基层单位计划准备汇报材料的做法。某部文书小王说，现在调研组的作风很扎实，大家都愿意讲真话，让机关真正掌握基层的问题和官兵的所思所盼。
基层不要“超重”
■孙珍
近年来，各级领导机关坚持依法抓基层建设，精准施策，有的放矢，以务实的作风和扎实的行动为官兵减负，取得了明显成效。但同时也要看到，要彻底解决形式主义、官僚主义问题，还有很长的路要走。有些痼疾没有根治，有些又卷土重来，仍然不同程度地束缚着基层建设的动力。
笔者发现，在各级努力减轻基层负担的同时，一些基层单位存在“自我超重”的现象。比如，为了向上级展示工作成果，组织部分官兵对笔记进行补充完善，要求格式统一，页数固定。一些基层单位在组织相关活动时随意增加内容，安排一些与主题关系不大的活动。说到底，类似的现象还是一些基层干部的政绩观不够端正。这个问题的后果就是影响上级的整体部署，干扰单位正在进行的工作，搅动官兵情绪，不利于基层的减负工作。
政治有恒常，执政必有恒常。要切实减轻基层负担，首先要以身作则，严格依法办事。整治歪风邪气是一场拼实力、拼毅力、拼耐力的“马拉松”，必须有“咬定青山不放松”的韧劲。在部署任务时，当局决不能为了方便而随便做事。应该严格依法引导他们。他们在开展工作时，必须考虑基层单位的承受能力，把要执行的标准讲清楚、讲明白。能报“干货”的，绝不随意向基层索要材料，不断改进监督检查方式，切实杜绝有迹可循，空浪费。同时，在施工过程中，如发现基层存在类似“自我加码”现象，应立即制止，严肃纠正，监督基层立起依法施工的尺子。
基层建设就像孵小鸡，破壳而出。归根结底还是要看内生动力。当前，“小机关、大部队”成为普遍特征，对基层单位自身建设能力提出了更多要求。领导机关要按照法定职责权限做好工作，把权力还给基层，为基层释放活力。基层也要充分发挥主观能动性和创造性，把充足的时间和精力投入到自身建设中，突出主体责任，加强科学统筹，坚决纠正“自我加码”等问题，全面搞建设，夯实基础，高效抓落实，引导基层官兵心里有组织，有困难有依靠，处处服从，更加主动守法。
整风的难点在于抓老问题；最重要的是关注新的趋势。无论是机关还是基层，统筹工作都要结合减轻负担的实际，把减轻负担的具体要求落实到基层，为官兵创业搭建平台，让大家全身心投入到练兵备战中去。根据法律，当局指导帮派，基层单位通过发挥主导作用和承担重任来发掘自身的自建潜力。这样才能全面锻造强大的基层，凝聚强大的合力。
