姜姜
半个世纪以来，特别是进入新世纪以来，生命科学领域不断取得重大技术突破，生物技术逐渐成为与信息技术并列的支撑经济社会发展的底层共性技术。生物技术产品和服务以更亲民、更贴近市场的价格加速进入“千家万户”。生物资源保护、开发利用、生物技术创新和应用的制度体系日益完善，生物经济时代加速到来。
在此背景下,《生物经济发展“十四五”规划》的出台可谓恰逢其时。分析了生物经济发展的重大意义和国内外形势，明确了未来四个重点领域和阶段性目标，从科技创新、产业发展、资源保护与利用、生物安全、政策环境五个方面部署了重点工作。这将进一步统一思想，凝聚共识，明确方向，凝聚力量，推动我国在生物经济时代实现新的发展和跨越。
需求不断上升，生物经济迎来快速发展期。
21世纪以来，公众对生物技术产品和服务的认知、接受和需求迅速增加，生物经济时代从一个朦胧期逐渐步入漫长期。例如，十年前，绝大多数孕妇和患者对基因检测对胎儿状况和癌症早期发现的影响持怀疑态度。如今，数百万消费者愿意为此买单。五年前，人们对核酸检测的效用一无所知；如今，核酸检测已经成为诊断新冠肺炎感染的“金标准”。市场需求激增，成本和价格一再下降。此外，越来越多不可再生的石化产品被可再生的生物产品所取代，生物质能成为可再生能源的重要组成部分。现代生物技术改造的作物产量和品质都有了很大的提高。
综合判断，在1953年发现DNA双螺旋结构、2000年破译人类基因组的基础上，随着基因工程等现代生物技术的快速发展，特别是生物技术与信息技术、农业技术的深度融合，生物经济迎来了高速发展期。
坚持创新驱动，提高生物经济发展要素供给质量。
生物技术的特点是知识、技术和资本密集度高。基于生物技术进步衍生出的新的生产、流通、交换和消费模式和制度体系，高度依赖于生命科学的发展、生物技术等创新要素、专业人员和资金以及生物资源的状况。把握生物经济时代的跨越式发展机遇，需要我们强化科学基础，弥补创新短板。
第一，需求是牵引，明确创新的主攻方向和突破口。在生物经济时代，科技进步的目的是为人类、人类社会乃至整个生物界和自然界服务。科技创新的方向必须与时代需求相结合，更加贴近人民生活和健康，更加贴近经济社会高质量可持续发展。生物经济发展的重点方向要立足于前期比较扎实健全的生物医药、生物育种、生物制造、生物环保、生物技术服务等产业，围绕人民的医疗、食品、美容、安全需求和建设生物经济强国的目标，重点发展面向人民生命健康的生物医药领域、面向农业现代化的生物农业领域、绿色低碳的生物质替代应用领域，加强国家生物安全风险防控体系建设。
二是集中力量攻坚。生物经济的繁荣和可持续发展迫切需要坚实的科技创新基础。面对生命科学领域的世界先进科技水平，应加大对生命科学基础研究和应用研究的投入力度，继续推进医疗机构产学研合作研发。围绕生命科学领域世界科技前沿方向，支持一批重大科技基础设施和创新平台，创新资金投入和运营管理模式。在设施平台运行过程中，将通过各种方式和渠道引入医院、企业、第三方检测机构等组织参与检测反馈。紧密结合实施健康中国战略的迫切要求，特别是针对制约生物技术应用推广的“瓶颈”问题，加快部署和推广一批新的生物技术研究项目。
三是想办法聚集全球创新资源。生命科学、生物技术、专业资金和人才是生物经济背景下的重要创新资源。我们应该坚持开放式创新，积极融入全球生物经济创新体系，推动生命科学和生物技术领域的双边和多边国际合作。以更高水平的对外开放和更大的改革举措，广纳海内外各类人才和团队，更好利用国内外专业化创新和风险投资，加强跨境科技合作项目，降低创新要素合作的体制障碍。
第四，积极推进产业集群和改革。产业集群是生物经济率先发展的航标。从过去一段时期我国生物产业集群快速发展的实践来看，集聚发展模式既符合生物产业发展规律，也符合生物经济时代新时代部分地区率先实现局部突破和试点的要求。在前期推动生物产业集群发展的基础上，突出特色、差异化、专业化、多样化，在一些有条件的领域大胆尝试体制改革突破，积极探索准入、监管、定价、保险、税收、安全、重大事项争议解决机制等方面的体制机制和政策。在知识产权、科技成果转移转化、人才引进、资金支持等方面设立绿色通道。，并给予更大的政策倾斜。
挖掘内需潜力，充分激发生物经济活力。
中国是世界上最大的原材料出口国，第二大药品和医疗器械消费市场，也是RD医药服务的重要出口国。超级稻、基因检测等生物技术产品和服务发展水平已居世界首位。随着人口老龄化的加速和居民收入的稳步增长，人们的生活和健康需求大幅增加。同时，健康中国、美丽中国、平安中国和“双碳”目标战略的加速实施，将持续释放生物经济的市场潜力。“十五”期间乃至今后，激发内需的强大潜力是建设生物经济强国的重要抓手。
首先，生物技术应该被赋予经济属性。与信息技术类似，生物技术的经济属性是与生俱来的，这意味着提供生物技术产品和服务将是有利可图的。回归生物技术的经济属性，应从多方面入手，确保从事RD、生产和服务的生物技术企业能够最大限度地获得合理的经济回报。积极探索创新生物技术产品和服务的准入和定价机制。除国家安全和公共安全外，生物技术和服务的准入限制将大幅度放开，大部分交给市场决定价格，以鼓励企业安心从事高附加值产品和服务的开发。
第二，保持生物技术企业的创新和发展动力。生物技术企业能否准确把握市场需求，尤其是超大的国内市场，是生物经济领域创新型企业实现盈利和可持续发展的关键，也是我国生物技术企业应对国际技术创新环境的关键。创新型企业要继续发挥比科研院所更贴近需求、比国外同行更贴近国内市场的优势，追求行业细分市场的完善，积极挖掘“无人区”的内需潜力。进一步完善创新产品和服务“勇于尝鲜”、“用得起”的政策环境，推动创新产品和服务的生产准入、定价、质量监管、配套服务、舆论引导等环节的完善，加快形成“创新企业盈利—消费者买单—再创新企业”的良性互动机制。
第三，政府应在扩大生物技术空的市场应用方面发挥积极作用。从一些生物经济发达地区的经验来看，政府采购等手段有效带动了生物经济领域的新技术、新产品、新服务进入“千家万户”。例如，一些城市将产前基因检测和筛查纳入当地医保范围，极大地促进了当地和国内基因检测行业的发展。今后一个时期，要鼓励有条件、有潜力的地区实施更多的生物制品和服务应用示范项目，积极推广和复制好的经验和做法，实现以应用促发展，以示范小市场促大市场。
