新能源产业作为我国七大战略性新兴产业之一，具有独特的发展优势，可以逐步降低经济增长对传统能源、能源成本和环境成本的依赖。同时是资金和技术密集型产业，产业链长，涉及行业多，也能对产业链上的其他企业起到较大的推动作用。
因此，新能源产业已经成为衡量一个国家或地区绿色创新水平的重要标志。世界发达国家和地区都把发展新能源产业作为推动科技发展、改善产业生态的重要举措。中国高度重视新能源产业发展，于2021年12月28日发布了《节能减排“十三五”规划》，部署推进节能减排，打好污染防治攻坚战，加快建立和完善绿色低碳循环经济体系，推动经济社会全面绿色转型。
绿色创新以显著降低环境影响、减轻环境负担和实现生态可持续发展为目标，为新产品生产工艺、服务和管理方法的产生、采用或开发提供指导。绿色创新与新能源产业有着天然的联系。绿色创新不同于一般的技术创新，具有很强的技术属性和RD创新的溢出特征。
具体表现为创新阶段和扩散阶段的双重外部性效应，会使社会或其他企业受益，而新能源企业将承担更高的创新成本。此外，绿色创新还具有RD创新的溢出特征，表明新能源企业提高了绿色效率，增加了社会效益，对社会来说是正向溢出效应。然而，上述绿色创新的双重外部性和RD创新的溢出效应会抑制新能源企业投资绿色研发的积极性
因此，政府的政策引导和政府补贴就变得非常必要。政府补助是指新能源企业通过无偿资助、财政贴息、税收返还等形式，从政府无偿取得货币性资产或者非货币性资产的一种财政转移支付。在市场失灵或市场机制不完善的情况下，财政补贴利用价格补贴的形式，缓解和抵消价格结构不合理的不利影响或消除排他性影响，对新能源企业具有积极作用。
我们可以提供新能源企业所需的资金，以特定的方式降低其RD和生产成本，引导新能源企业强化绿色RD，实现绿色创新，从而促进新能源产业的长远发展。但是，政府补贴促进新能源产业绿色创新的正向机制是什么？无偿资助、退税、财政贴息等不同类型的财政补贴有什么区别？，在新能源企业绿色创新推动效应的表现规律？此外，当不同成长性或面临不同融资约束的新能源企业时，这些变化是否会影响政府补贴对绿色创新的敏感性？这些都是值得研究的问题。
本文对2010-2020年新能源企业进行了实证研究，探讨了政府补贴对新能源行业企业绿色创新的影响。结果表明:
政府补贴能够提高新能源企业的绿色创新绩效，非国有新能源企业的绿色创新绩效提升效果更加明显；
在政府补贴的三种方式中，财政拨款对新能源企业绿色创新的促进作用最为明显，其次是财政贴息。作为一种事后补贴，退税通常只有在企业发生RD收支后才起作用，对绿色创新活动的影响较弱。值得注意的是，当新能源企业所在地区金融发展滞后时，财政贴息比其他两种补贴更能促进新能源企业的绿色创新。
此外，研究发现，在新能源行业，退税对高成长企业绿色创新绩效的影响比低成长企业更显著。原因可能是部分企业获得补贴后RD配套资金没有持续跟进，RD产品销售不理想。与低成长企业相比，高成长企业的RD体系更加完善。政府补贴作为弥补市场失灵的手段和措施，在新能源产业发展中发挥着不可估量的作用。
因此，本文提出以下建议:
由于绿色创新的双重外部性和RD成果的溢出特性，新能源企业在开展绿色RD活动时面临更高的成本和更大的风险。因此，政府应更加重视对新能源产业的财政补贴，尤其是关注和加大对绿色创新项目的支持。
因为非国有新能源企业对政府补贴比国有新能源企业更敏感，可以利用灵活的企业制度及时将资金用于绿色RD，所以政府要照顾对非国有企业的补贴。
考虑到三种补贴方式对绿色创新激励效果的不同适应性，政府应对重点项目或企业给予财政支持，并辅以财政贴息和税收返还；对于金融发展滞后地区的新能源企业，各级政府可以选择更多的财政贴息方式支持新能源企业的绿色创新活动；对于高成长性的新能源企业，各级政府可以选择税收返还的方式。总之，要充分发挥三种补贴方式的组合激励效应。
