21世纪经济报道记者沈北京报道。
昌平，位于北京西北，自古以来就是北京的门户。这里文化底蕴深厚，拥有十三陵、居庸关长城、大运河源头三大世界文化遗产。这里生态环境好，有百里长的山前暖带，是首都西北的生态屏障。
如今，有着“首都之枕”美誉的昌平，正因为对科技创新的执着追求，而呈现出经久不衰的繁荣与活力。21世纪经济报道获悉，近年来，昌平区大力实施创新驱动发展战略，“两谷一园”创新格局正在加速形成。
其中，“生命谷”形成了从基础研究、中试研发、生产流通到终端医疗的全产业链聚集趋势，百济神州“泽布替尼”、程诺建华“奥布替尼”等一批创新药物走向全球；“能源谷”承担大飞机预研、能源产业互联网等国家重大项目；沙河高教园区7所高校新校区已全部开学，未来区块链与隐私计算高级创新中心、北京高校科技成果转移转化促进中心相继成立。
未来，昌平区如何继续发挥科技创新的引领作用？面对“十四五”，昌平区医疗健康、先进能源、智能制造三大主导产业如何实现新的增长目标？推动产业发展，昌平区如何打造开放、国际化、充满活力的创新生态？近日，北京市昌平区委常委、常务副区长杨就上述话题接受了21世纪经济报道记者专访。
未来科学城
创新水平全面提升，创新成果不断涌现。
21世纪:去年底，昌平区第六次党代会提出了加快“四区”建设的目标，其中“北京国际科技创新中心承载区”建设位列“四区”之首。昌平区发展科技创新有哪些优势？取得了哪些成果？
杨:近年来，北京市在全国率先探索形成发展新格局，提出了“五子”联动，其中第一个“子”就是建设国际科技创新中心，强调要充分激活资源禀赋优势，突出科技创新中心的首都核心功能。以昌平为引领服务首都发展，紧扣“五子”联动，大力实施创新驱动发展战略，市六次党代会提出了加快建设北京国际科技创新中心、改革攻坚、开放共赢的实验区、城乡治理协同发展的先行区、生态环境优美的示范区的目标。这也是加快建设科教引领、文化旅游融合、宜业宜居的世界级现代化新城，成为支撑首都国际化、现代化的强大动力源和硬核增长的目标。
其中，北京国际科技创新中心承载面积位居“四区”之首，与北京“五子”之首紧密呼应，充分体现了科技创新支撑引领昌平区高质量发展的重要作用。把科技创新作为重要驱动力，全力打造未来科学城，做强北京国际科技创新中心主平台。全面深化改革，激发高质量发展活力；统筹区域发展，打造城乡深度融合典范；全面加强生态文明建设，树立低碳生活发展模式；提升城市品质，打造服务首都功能新载体。
未来科学城作为北京“三城一区”主平台的重要一极，在国家创新驱动发展战略中发挥着重大作用。昌平区重点搞活未来科学城，创新成果丰硕，蓬勃发展。北京国际科技创新中心枢纽型主平台的引领作用日益凸显。主要成就有三个。
一是服务打造战略科技实力，创新水平全面提升。昌平国家实验室在中关村生命科学园投入运行，为昌平支撑国家科技创新战略奠定了重要基础。区内还有国家蛋白质中心、国家材料服务中心等一批大国仪器，全球科技创新高端要素加速集聚。成立了北京生命科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心等高水平新型RD机构，搭建了23个协同创新平台。这些RD机构按全新体制设置，在运行体制、资金支持政策、绩效评价机制、知识产权激励、固定资产管理等方面呈现出“五个创新”的特点，是国内科技体制改革的标杆。
二是构建“两谷一园”发展格局，创新成果不断涌现。生命谷聚焦“生物+”和“数字+”赛道，汇聚了23位院士和200多位顶尖科学家，在乙肝病毒致病机理、细胞烧焦等领域取得了一系列重大原创发现。自2014年国家创新医疗器械“绿色通道”开通以来，昌平区已有21个创新器械获批上市，占全国近13%。硅谷为碳减排和碳中和铺设了新的轨道，加强了关键核心技术，并出现了自主创新成果，如特高压直流输电技术和4500伏IGBT芯片。在国内率先成立了电力大数据创新联盟等5个物化社会组织，有力支持了能源领域国际标准的创建和推广。今年，国家电力投资集团创新基地二期和中国武装力量未来研究中心开工建设。一季度央企区级税收增长近50%。沙河高教园区7个新校区全部开放，5个一流学科迁入，促进了高校联盟的建立。未来区块链和隐私计算高科技创新中心、北京大学科技成果转移转化促进中心等。有效促进了地方科技成果转化和产业化，将高校资源优势转化为区域创新发展优势。
第三，坚持“科学+城市”的理念，创新并不断优化生态。昌平区继续推进教育、医疗等公共服务设施均衡发展，加大了对人才住房保障和商业配套的投入。抓住北京率先打造高层次人才高地的机遇，打造“长居工程”升级版，让各类人才在昌平竞相成长、成就梦想。未来科学城国际人才社区加快建设，引进北京市第十一未来城学校、北师大中小学等26所“名校园”，新建清华长庚医院等13所三级医院。向各类人才分配5万余套产权房、公租房，总规模134万平方米的地铁城市综合体等商业设施将陆续投入使用。全市首个碳中和主题公园——文峪河未来智慧谷建成开园，加快蓝绿交织、水城交融的生态发展格局，打造一流的创新发展环境。
重点发展三大高新主导产业，快速打造千亿产业集群。
21世纪:昌平区工业基础雄厚。昌平区面向“十四五”的未来产业发展有哪些思路？
杨:从聚集资源促增长到疏解功能促发展，北京成为中国第一个“减量化”发展城市。创新发展是首都追求高质量发展的鲜明特征和应有之义。昌平作为北京新的平原城市，享有新的发展定位，如首都北部的创新产业带和先进智力产业的聚集区，也是发展高科技产业的主要阵地。
目前，医疗健康、先进能源、智能制造是昌平区的三大主导产业。未来五年，昌平区将加快构建现代产业体系，将产业布局与北京市“十四五”期间高新技术产业发展规划中强调的新一代信息技术、医疗健康、集成电路、智能制造及装备、绿色能源和节能环保等紧密结合，继续做大医疗健康产业，做强先进能源产业，优先发展智能制造产业，大力培育美丽健康产业，融入北京全球数字经济标杆城市建设。同时积极发展科技服务、金融服务等产业，不断聚集未来人才，攻关未来科技关键问题，发展未来产业，快速打造千亿级产业集群。
未来科学城“生命谷”三期规划图
医药产业是全区成长性最好、科技含量最高的产业。目前，生命谷已经聚集了800多家相关企业。2021年，监管企业实现收入717.1亿元，同比增长22%。今年，我们制定了医药健康产业倍增行动计划，将着力打造具有世界领先水平的“生命谷”，以中关村生命科学园为核心打造前沿科技赛道制高点，以中关村科技园区昌平园为核心打造高端仪器赛道增长极，以小汤山美丽智园、梅庄创新园为核心打造美丽健康赛道新高地。开展全面提升创新水平、推进前沿赛道突破、推进装备赛道升级、加快美丽产业集聚、加强产业要素供给等五大具体行动。力争到“十四五”末收入翻一番，推动核爆效应，努力加快医疗健康产业发展。
未来科学城的能量谷
先进能源产业是全区发展基础最好的主导产业。在“双碳”战略背景下，也是目前新的出路。目前，“能量谷”已聚集相关企业750余家。2021年，监管企业实现收入2477.3亿元，同比增长36.5%。今年，我们制定并实施了提高先进能源质量和效率行动计划，重点建设具有国际影响力的能源谷，开发和升级能源互联网高增长的关键轨道，巩固和扩大化石能源清洁高效利用和风电、光伏增长的成熟轨道，储备和安排氢能、储能和固碳的前沿轨道。具体实施提升创新能级、做强成熟赛道、做大高成长赛道、培育前沿赛道、构建产业生态等五大工程。突破一批能源关键底层技术，集聚一批能源领域标杆项目，实现一批先进能源场景示范，努力把“能源谷”打造成践行国家“双碳”战略的新名片。
智能制造产业在昌平区有非常好的产业基础。该区的三一和福田康明斯是目前北京仅有的两家全球“灯塔工厂”。小米智慧产业园整体交付，全区71家企业入选“小巨人”企业名单，293家企业入选“小巨人”企业名单。近期，我们制定实施了数字经济创新发展三年行动计划，推动数字科技与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式。以小米智能工厂、华为生态数字经济产业园等项目为支撑，打造北京数字经济创新发展的北方增长极。
完善创新生态:领先，拓展空，提供卓越服务。
21世纪:近年来，昌平采取了哪些措施为产业发展营造良好的生态环境？
杨:推动区域创新发展的核心是营造良好的营商环境。我们努力创造一个更加开放、国际化和充满活力的创新生态系统。以创新政策体系为重点，做好顶层设计和指导，构建“1+1+N”创新政策体系。其中，第一个“1”是加快“四区”建设的全面指导，支持北京率先建设国际科技中心，有助于提升昌平区和未来科学城的影响力；第二个“1”是出台一些促进高新技术产业发展的措施；“N”是指支持上述意见和政策的具体特殊政策措施，包括用2.0版本升级一批现有政策，加快出台一批特殊产业政策，研究制定一批解决企业需求的“针对性”政策。出台了多项政策措施，支持生物医药、美容健康、高科技、科技金融、氢能、招商引资等。
特别是为有效应对新冠肺炎疫情的影响，昌平区出台并实施了《统筹疫情防控稳定经济增长59条政策》、《支持中小企业脱困31条政策》等政策措施，从优化营商环境、保障产业链供应链安全稳定、发挥优势企业引领作用等角度进行全方位统筹，贯彻“预防疫情、稳定经济、安全发展”的方针。
我们多措并举培育市场主体，通过“放水养鱼”、“输血与造血相结合”，持续激发市场活力。除了中关村国家自主创新示范区，昌平也被“两区”政策覆盖。“三区”叠加系列政策，昌平全力打造开放创新高地和分散临床试验，63项创新政策全部落地实施。国家高新技术企业认定昌平区占全市首批12家试点企业中的11家，福田等3家企业获得RCEP原产地证书。一季度实际利用外资是去年同期的9倍多。
此外，围绕生物医药全产业链开放，聚焦行业共性需求，搭建细胞、基因治疗中试等各类专业服务平台，成功引进新生巢、Dart加速器等一批专业孵化平台，提升企业RD创新和技术迭代效率。
第二，要承载产业发展，空是关键。为此，我们制定实施了工业用地供应三年行动计划，统筹利用工业园区开发用地、国有工业用地、集体工业用地等资源，分步骤建设双创空室、中试基地、标准厂房等载体。“十四五”期间，昌平区可开发利用工业用地1万亩以上，可供应工业用地2500亩以上。推进重点生命科学园区街区控制性规划、城市设计、产业规划一体化，以京藏、京新高速为主轴，建设国际领先的生命谷创新走廊。推动沙河高教园四期等地块入市，补充一批师生创新创业室和高校成果转化空，促进校城融合发展。
第三，我们正在不断构建更具吸引力和竞争力的服务生态系统。包括继续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，实施优化营商环境5.0版措施，全部1801项实现“一窗受理”，建立自由贸易昌平集团集群注册平台，1-5月新注册企业11617家。
今年，我们主动自我加压，全面提升标杆，打造“繁荣速干”品牌和“繁荣成功”营商环境品牌，引导和激励广大党员干部围绕服务好群众、服务好企业争创先进、争创一流。不断完善重大项目服务调度机制，设置企业服务管家，精准定制企业“服务包”，形成“有求必应，不打扰任何事”的服务机制。目前，一批具有昌平特色的好的经验和做法正在不断形成。其中，小米二期项目探索了前置审批、并联审批、容差办理等创新实践。仅用84天就完成了项目供地，形成了拿地开工的“小米模式”；国际研究医院项目创造了从项目签约、规划选址、方案设计到开工建设仅用时124天的“昌平纪录”；中海盈润李慧芝项目实现了从拿地到预售审批33个工作日全部审批流程，创下了昌平区开发建设并联审批和住建系统审批的“新速度”，成为优化营商环境的新标杆。
金融服务方面，推进科技创新金融示范区创建，建立了为科技创新企业提供全生命周期的多层次金融服务体系。先后引进红杉资本、中关村创投等一批知名机构，各类基金产品超过270只，促进金融、科技、产业紧密结合，为实体经济发展注入“源头活水”。
此外，在积极营造良好产业生态、组织“全球能源转型高层论坛”、“生命科学国际高峰论坛”等品牌活动的基础上，策划每月招商活动主题，提高招商质量和效率。
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