2月25日上午，东莞市政府召开新闻发布会，发布了东莞市政府2021年一号文件《东莞市人民政府关于加快培育新动能推动高质量发展的若干意见》，引起了中央、省、市多家媒体的关注。
若干意见分为五个部分，16条政策措施。它包含87项实施条款，包括51项政策创新、36项政策加码和整合。
坚持新兴产业和传统产业并重。一方面，着力培育战略性新兴产业新动力，统筹规划7个70平方公里高的战略性新兴产业基地，落实“七个一”工作机制，推进实施“标准地”、“设计方案出让”等改革，加快打造一批千亿级战略性新兴产业集群。另一方面，聚焦优势传统产业振兴，鼓励与高水平咨询服务机构合作开展诊断咨询，给予每年最高100万元的资助；鼓励通过中央和省级主流媒体、高流量媒体平台进行品牌营销推广，每年给予最高500万元的增量奖励，帮助优势传统产业开拓国内外市场。
加快龙头企业和上市企业全部镇街破零。目前，全市32个镇街GDP突破100亿元，镇街综合经济实力进一步增强。引进和培育了华为、vivo、OPPO等一批龙头企业，境内外上市公司61家，但总体分布不均。此次提出实施龙头企业试点计划，各大发展平台吸引50-100亿元以上工业项目，各镇街吸引30-50亿元以上工业项目，三年内实现园区和镇街龙头企业全覆盖。同时，深入开展上市企业发展三年行动，研究设立上市企业总部基地和产业集聚区，将上市企业上市前一次性奖励提高到300万元，上市后首次融资最高奖励提高到600万元，实现园区、镇街上市企业三年内全面“零破”。
为大、中、小和初创企业建立增长支持。根据企业不同阶段的发展需求，精准配置资源要素。比如，鼓励龙头企业兼并重组，建立产业并购优质企业推荐数据库，重点支持高端品牌、高端技术等领域和产业链缺失的MA项目；鼓励高成长企业倍增发展，完善综合评价指标体系，引导资源向高质量发展的倍增企业配置；鼓励中小企业发展“专业化创新”，对认定为国家专业化创新“小巨人”的企业给予一次性奖励50万元；鼓励企业“小幅提标”，对符合条件的，给予最高10万元的提标和最高10万元的稳标。
进一步做大做强品牌和营销。东莞部分产品长期出口欧美发达国家，在国外市场享有较高声誉，呈现出“墙外香”的景象。在加快“双流通”建设的大背景下，发展内销，提高国内市场份额迫在眉睫。该政策提出，鼓励企业创名牌，支持企业并购国内外知名品牌，对被认定为中国驰名商标的给予最高100万元的奖励；鼓励企业举办新产品发布会、订货会等活动，按实际投入给予不超过80%的支持；加快打造传统产业集群“东莞制造”区域品牌，打造名优产品“东莞礼品”品牌，布局一批优质“东莞礼品”门店；鼓励企业升级工业设计，按支出给予不超过25%的财政补贴。
为东莞企业数字化转型和数字产业发展谋划顶层设计。是未来数字化产业发展的大趋势和方向，很多企业已经开始了数字化转型的探索。该政策提出实施数字赋权行动计划。在产业数字化方面，提出制定重点行业产业链数字化转型专项政策，支持龙头企业向上下游企业输出数字化解决方案和管理经验，带动全链条数字化转型升级。在数字产业化方面，加快培育壮大数字产业，完善信息通信、软件服务等数字产业链，推动大数据、人工智能、数字货币、区块链等产业发展。
已经为主要项目的投产采取了特别措施。去年以来，东莞深化审批改革为投资松绑，今年将继续加大投资速度，提高效率。比如统筹分配2000亩用地指标，支持工业企业增资扩产。同等条件下，优先在市重大项目落户，享受行政审批“绿色通道”，优先在市镇联合招商基地落户。再如，对于已经落实资金或资金来源明确的政府投资项目，原则上不再要求编制项目建议书，通过建设服务“小圈地”机制加快建设进度。
广州日报全媒体记者:王万里
广州日报全媒体编辑:童丹
