近日，广东省发布的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》中，制造业大市东莞多达84次出现，仅次于广州、深圳、佛山，领先于其他城市。从广东从制造业大省到制造业强省的历史性转变可以看出东莞的重要性。
今年年初，广东省给东莞定下了“做地级市高质量发展领跑者”的目标。围绕这一目标，《规划》给东莞布置了任务，命名了19个重点产业，其中支柱产业9个，新兴产业10个。这既是东莞制造的现有底牌，也是未来高质量发展的王牌。
规划提出，打造珠三角高端制造业核心区，支持东莞建设制造业供给侧结构性改革创新实验区。《规划》的出台，是东莞将加快建设湾区创新高地和先进制造业之都的“规划图”提升为“施工图”的重要一步，有助于推动东莞打造发展新格局的战略支点。
中山大学岭南学院经济学教授江林表示，东莞已从加工制造中心逐步升级为先进制造业基地。围绕加工制造业成长形成的产业链、价值链和供应链也得到重组，为大湾区建设创新高地和先进制造业之都做出了贡献。近年来，东莞市委市政府在推进制造业转型升级、培育发展先进制造业方面不遗余力，为战略性支柱产业建设和新兴产业发展创造了环境和条件。
采写:叶永银何实习生李春兰
策划:郭文军
战略性支柱产业“新星”诞生
《规划》被列入“十四五”省级重点专项规划，由广东省政府发布。是“十四五”时期推动全省制造业高质量发展的重要指导性文件。
根据《规划》，广东省将在“十四五”期间高起点规划发展10大战略性支柱产业、10大战略性新兴产业和众多未来产业。
在东莞，新一代电子信息、绿色石化、汽车、新材料、现代轻纺、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品、半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等19个重点产业已
新一代电子信息产业、软件和信息服务业两大全省战略性支柱产业的布局，在规划中以东莞为龙头。此前，东莞一直是珠江东岸的电子信息产业核心城市。
新一代电子信息产业，在华为、OPPO、vivo等智能手机巨头的带动下，孕育了数以万计的世界级手机零配件隐形冠军。今年上半年，东莞34个主要行业中，有29个行业两年平均增速在提高。其中，东莞电子信息制造业增长4.9%。
在软件和信息服务领域，近年来，东莞信息化新动能逐渐显现。据了解，2020年，东莞互联网及相关服务业、软件和信息技术服务业117家监管企业营业收入同比增长21.2%，近年来首次突破20%大关。
仔细梳理规划的产业分布，绿色石化、汽车、超高清视频显示等产业首次作为东莞战略性支柱产业的“新星”出现。针对这三大产业，规划提出，到2025年，石化产业规模超过2万亿元，打造国内领先、世界一流的绿色石化产业集群；汽车制造业营业收入超过1.1万亿元，打造具有国际影响力的汽车产业集群；超高清视频显示上下游产业营业收入超过1万亿元，打造具有全球竞争力的超高清视频显示产业集群。
广东省给东莞下达的任务是:在绿色石化领域，重点发展日用化工材料、高附加值中间原料、氟硅材料、高性能纤维等产品；在汽车领域，重点发展汽车零部件、5G智能网联汽车和新能源汽车。东莞将以支持松山湖国家高新区为依托，着力打造人工智能与各类车辆相结合的智能交通解决方案。依托松山湖等载体平台，加快燃料电池汽车材料及关键零部件RD和创新中心建设；在超高清视频显示领域，东莞重点发展智能终端等产品。
绿色石化、汽车、超高清视频显示入选东莞战略性支柱产业，引领产业发展前沿。林说，东莞不仅是广东的制造业基地，也是全国的制造业中心。绿色石化、汽车、超高清视频显示作为战略性支柱产业的组成部分，具备落户或扎根东莞的条件。广东制造业“十四五”规划中出现了几颗战略性支柱产业的新星，勾勒出东莞制造业实现高质量发展的目标。在迈向高质量发展的征程中，高附加值、代表先进生产力发展方向的战略性支柱产业是东莞的未来。
为推动东莞经济打造新支柱，东莞将以超常规的力度，实施创新投融资、产业用地、招商引资、资金、人才等综合配套改革，抓住战略性新兴产业链和价值链高端领域的关键核心环节，全力发展新支柱产业空，推动东莞经济打造新支柱。
展望10大战略性新兴产业布局
推动制造业高质量发展，规划提出了三个重点方向:继续做强做优战略性支柱产业，高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划未来产业发展，推动广东省产业链价值链迈向世界中高端，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。
今年，东莞启动了首批7个战略性新兴产业基地的规划建设。除新一代电子信息产业外，着力推动生物医药、智能制造、新材料、数字经济、新能源、高端装备等新兴产业集群发展。
在东莞市委十四届十四次全会上，东莞进一步提出，要把建设七大战略性新兴产业基地作为工业新支柱的“一号工程”。GDP超过万亿元后，需要大力发展战略性新兴产业，加快培育壮大支撑未来高质量发展的新动能。
据统计，2020年，东莞电子信息制造业完成规上工业增加值1366.8亿元，总产值接近万亿元；高端装备制造业总产值达到3700亿元；在新材料产业领域，拥有世界第四、中国第一的散裂中子源科学装置。在东莞形成总规模近千亿元的新能源产业集群；在生命科学和生物技术行业，东阳光、众生药业等一批骨干企业发挥着强大的支撑作用；在集成电路产业领域，东莞有120多家相关企业；在数字产业方面，东莞18万家工业企业每年在数字化和信息化上的支出接近200亿元。
作为东莞科技的“国家队”，规划中规划的10大战略性新兴产业全部在东莞布局。其中，前沿新材料、新能源为核心布局，半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环境保护、精密仪器设备。未来产业包括卫星互联网、光通信、太赫兹、干细胞。
据笔者了解，全省有6个市被全部纳入10大战略性新兴产业，东莞是其中之一。
根据《规划》，“十四五”期间，战略性支柱产业营业总收入年均增速将与全省经济社会发展增速基本同步，重点领域高端产品供给能力增强。保持十大战略性新兴产业营业收入年均增长10%以上，加快部分重点领域在全球变道超车、率先发展，进一步提升广东制造业整体竞争力。
对于十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业，规划明确了具体目标。
“十四五”期间，十大战略性新兴产业营业收入年均增速保持在10%以上，部分重点领域加快实现全球变道超车，进一步提升广东制造业整体竞争力。到2025年，半导体及集成电路产业年营业收入超过4000亿元，为中国集成电路产业发展打造世界屋脊；高端装备制造业营业收入达到3000亿元以上，成为我国高端装备制造的重要基地；新能源产业营业收入达到7300亿元，非石化能源消费占全省能源消费总量的30%左右。
姜认为，东莞10大战略性新兴产业全部入选，一方面说明东莞洞察机遇，牢牢把握战略性新兴产业发展全局；另一方面表明广东省政府对东莞发展战略性新兴产业重要基地地位的高度认可，是对东莞制造业升级转型能力的高度肯定。
在江林看来，只要路线图和时间表明确，就会有更多的市场投资者、运营商和RD公司参与其中。东莞更容易在短时间内形成战略性新兴产业的格局，并在此基础上形成新兴产业的产业链、供应链、价值链，从而使战略性新兴产业焕发出新的动能。
传统产业创新驱动下的涅槃重生
如今，东莞不仅有崛起的高科技企业，还有传统支柱产业。在创新赋能下，东莞很多传统制造业走上了涅槃重生之路。
《规划》释放了一个信息，鞋帽服装作为支柱产业，将向现代轻工纺织转变。在江林看来，这不是简单的更名，而是表明政府仍然重视传统制造业的发展，但传统制造业必须转型升级。
姜认为，鞋帽服装作为人们日常生活的必需品和快速消费品，市场需求量仍然很大，市场潜力不容小觑。但由于传统制造业对劳动力价格的高度敏感性，以及这类产业对土地要素的依赖，发展方式属于量的扩张而非质的提升，加上来自东南亚国家和地区同行的竞争，使得产业的边际利润处于递减状态，转型升级是唯一出路。
在去年大都会美妆举办的热词挑战赛中，12位来自不同领域的参与者分享了他们的视频故事:四年救助900多只流浪猫的戴天骄，裸辞拿着相机的全职博主西西里，剑桥大学毕业却开了一家卖大码女装的淘宝店的王若菊……通过故事分享，大都会美妆一时间成为炙手可热的品牌。美丽城相关负责人表示，12位参与者的故事吸引了大量关注。去年公司加大了线上渠道建设的投入，电商业绩得到了较好的增长。
城市丽人也通过IP的力量推动品牌营销。去年在疫情背景下，其营收达到30.57亿元，毛利率同比增长26.2%至48.8%。美丽突破城市的成功，说明东莞很多传统制造业在创新赋能下，已经走上了转型升级之路。
根据规划，到2025年，现代轻纺产业营业收入将超过3万亿元，形成国内领先、具有全球竞争力的现代轻纺产业集群。东莞将重点发展纺织服装、皮革、家具、造纸、塑料、金属制品、文化教育、工艺美术、体育娱乐产品。
《规划》显示，在皮革领域，东莞努力打造全球最大的外贸鞋皮料集散地；在家具领域，东莞依托大岭山、厚街打造中国第一家具出口小镇、中国家具展示交易之都；在造纸领域，东莞以汤种镇为核心，发展瓦楞纸、箱板纸、涂布白板纸、特种纸等产品；在纺织服装领域，依托东莞、中山等纺织服装专业镇，强化纺织服装原料及辅料、产品研发、装备制造等产业链优势，优化建设一批集RD、设计、生产等功能于一体的区域性产业集群。
林说，传统支柱产业对东莞经济稳定增长发挥了积极作用。随着消费升级和数字经济的快速发展，传统支柱产业的生产方式发生了根本性的变化，过去的劳动密集型生产方式逐渐被资本密集型和技术密集型所取代。因此，传统支柱产业需要以信息化、数字化为行业注入新的理念、新的管理模式，带来新的活力。
林建议，为推动传统产业转型升级，使相关快消品适应消费升级，广东有关部门联合行业协会，邀请行业专家和技术专家进行咨询，明确企业转型升级方向，确定具体路线图，然后政府和协会共同探讨如何在融资、财税、技术专利、销售策略等领域帮助企业。
