11月30日，上海市政府官方网站正式发布由上海市经信委等部门联合编制的《关于促进资源高效配置推动上海产业高质量发展的若干意见》，旨在帮助上海实现经济动能转换，提高资源配置效率。
“双高意见”由七部分组成，提出了20条具体措施，主要集中在三个方面:一是着力整体提升工业经济，加快提升城市能级和核心竞争力。第二，着力提高资源配置效率，确立产业高质量发展的绩效导向。第三，加强政策整合、创新和落实，优化工作推进的体制机制。
其中，围绕产业经济的整体推进，“双高意见”提出，要提前布局生命健康、人工智能、空天洋等未来前沿产业；加快培育信息技术、智能制造装备、生物医药等新一代战略性新兴产业；提升汽车、船舶、钢铁、化工、城市等传统优势产业，增强核心竞争力。
此外，“双意见”还提出，上海将加快工业地图编制。从空和产业维度绘制现在和未来的地图，比如以集成电路、生物医药、民航为重点的浦东空，以汽车产业为重点的嘉定，以G60为依托重点发展智能制造装备的松江等。，促进区域经济特色集群发展，提高集中度和知名度。推进市级产业布局和区级招商引资。
根据《高爽意见》，上海将打造多层次产业载体，重点发展临港、长兴岛、化学工业区等产业基地，张江、紫竹、漕河泾等产业群落，市北、杨浦等科技创新城，广范围嵌入式创新空室，做强产业空。
此外，上海将加快存量转型升级。实施“3+5+X”区域整体转型和高质量发展战略，建立市级统筹机制，加大政策创新力度。推进临港、虹桥、世博三大片区，吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦等五大重点改造片区，以及金山二工区、霍星开发区等一批整体改造片区，着力打造“工业新区”。对于零星工业用地，鼓励按照规划自主转型升级。
围绕提高资源配置效率，《双意见》提出，上海要构建资源利用效率评价体系，实行要素差别化配置机制，严格产业全生命周期管理。在项目准入环节，严格行业准入标准；项目实施，加强过程监管和动态评估；在后端调整中，实行高于国家要求的产业结构调整负面清单，逐步提高现有企业调整的筛选标准。
《高爽意见》围绕政策集成创新实施，提出了土地复合混合利用、提高容积率上限、推进“产业上楼”、采取建筑储备和出让方案等土地盘活创新政策。
在强化财税、金融等政策支持方面，《双意见》提出，探索设立“腾笼换鸟”专项资金，扩大产业结构调整专项资金规模，设立园区转型升级基金；支持重点功能区土地二级开发，优先支持财税、规划、土地、环保等政策创新试点。
