本文转自:株洲日报
图/文株洲日报全媒体记者/齐卫国
新社会阶层主要是指在新经济组织、新社会组织等新兴业态中工作的新社会群体，这一群体已成为新时期统一战线的重要工作对象。党的十九届五中全会对加强和创新社会治理提出了新要求。作为加强和创新社会治理的重要力量，新的社会阶层被赋予了新的使命，面临着更好的发展机遇。新的社会阶层人士顺利参与社会治理，是促进我国社会阶层关系和谐稳定的关键环节，是巩固党的执政基础、形成共建共治共享社会治理格局的必然路径。新的社会阶层人士具有强烈的社会责任感和社会动员能力，将在参与社会治理中发挥独特的优势和作用。
与此同时，作为当前社会治理中的新生力量，新社会阶层在如何有效参与社会治理方面面临诸多现实问题和制约，需要创新方式方法，畅通新社会阶层参与社会治理的途径，推动形成新时代共治、共建、共享的社会治理新格局。近年来，天元区在畅通新的社会阶层参与社会治理方面进行了大量的实践和探索，取得了良好的效果。
促进思想更新
顺利参加社会公益事业。
党的十九届五中全会提出“畅通和规范市场主体、新的社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径”，指出了现阶段新的社会阶层参与社会治理存在的一些堵点和不足，也为新的社会阶层在未来几年参与社会治理指明了方向。“畅通”是新的社会阶层人士顺利进入相关领域并发挥作用的过程和状态，也是多方面共同努力和建设的过程。
首先要做的是整合和更新思路。2019年，天元区先后出台《关于推进“党建试点、三社联动”创新基层社会治理的实施意见》、《天元区创建全国社区治理与服务创新实验区工作方案》等20余份政策文件，针对发展黄金期、社会转型期、冲突易发期“三期叠加”的特殊区域形势，开展社区治理顶层设计和制度创新，着力打通“堵点”
天元区以镇为单位，以社区党组织为主导，以社会组织为抓手，联合辖区内机关和企事业单位党组织，采取“1+4+N”模式，组建“大社区党委”，建立“大社区党委”联席会议机制，推进协商议事、共建共进；组建天元区社会组织综合党委，通过天元区社会组织孵化中心，为推进社会组织“双孵化”“双培育”提供组织保障。各镇率先启动“两新”党组织，推进区域一体化共建；以党建引领团建，发动群众广泛参与，认领“微愿”帮助居民3000余户，共同解决社区服务用房等问题1000余个，夯实了执政基础，发挥了党建的“压舱石”作用。
促进该领域的创新
承担顺畅的社会治理和公共服务职能。
新社会阶层的人们通过他们的新经济组织和新社会组织，承担了政府转移的大量社会治理和公共服务职能。新型社会组织以其优质、精细、低成本的专业服务参与社会治理，能够实现社会福利最大化，实现政府、公众和社会组织的共赢。
天元区是外地人聚集的城区。曾经，邻里沟通不够、和谐氛围不强、治理机制不活、自治参与不够、联动协作不力等问题，挑战着辖区大小社区的治理能力。尚格小区就是其中之一。社会组织参与治理，解决了山哥社区的大问题。
天元区政府通过向天元启新社工服务中心购买服务，充分调动新的社会阶层参与社会治理。启新社工机构进驻社区后，通过每月上半月线上线下发放问卷的方式，提前分析当月居民最急需解决的热点难点问题，编制制作社区咨询事项清单。下半月，社区、城管、物业、志愿者、居民代表等。被联系起来举行一个关于社区事务的咨询会。协同社工机构还协助山哥社区探索“三社联动”机制，“全链路”培育社会组织，精准推进社区服务有效供给。
“以需求为导向，采取项目运作的方式，进一步推进政府购买社会福利服务，支持社会组织为社区治理贡献力量。以三个社会组织联动为驱动链，以专业社会组织为驱动链，调动了社区的共建力量。”天元民政局相关负责人说。
调查数据显示，三年来，山哥社区陌生邻居比例从70%下降到40%以下；积极参与社区治理的人数占整个社区的比例从三年前的不到10%变成了60%以上。
促进社会企业培养新思想。
参与基层社会矛盾的顺利化解。
2021年8月，中央统战部印发《关于深化新时代光彩事业创新发展的意见》。该条第十一条明确提出，“支持探索发展公益信托、社会企业、大众创业投资、影响力投资等新模式，总结推广典型案例和成功经验。”探索建立“社会企业”，推动公益模式创新。
“企业”一词最早出现在中央层面的政策表述中，为新的社会阶层参与社会治理、增强社会凝聚力、化解社会矛盾、促进社会和谐建立了“政治安全阀”。现实中，由于各种原因，新社会阶层的人在进入该领域并发挥其作用时仍会遇到许多障碍。比如民生矛盾相对集中的城市住宅区的物业服务问题，导致目前新的社会阶层难以进入。因服务不到位等公司自身问题产生的投诉2万多件，诉讼5万件。如何解决这个问题，各种社团组织的新社会阶层人士可以根据《关于深化新时代光彩事业创新发展的意见》精神，成立社会企业或者积极发展社区社会企业，弥补这个社会力量不足的问题。这就要求新的社会阶层要着眼于社会治理的第一线，弥补司法权的不足，缓解司法的压力，承接政府职能的转移，降低行政成本，实现政府治理、社会监管和居民自治的良性互动，促进政府职能的转变。社会组织创新公益模式，参与化解社会矛盾，可以增强社会宽容和社会责任感，从源头上预防、缓解和化解社会矛盾。
畅通既是开放，也是拓展；不仅是补短板，更是加强建设。党政部门、基层部门和新的社会阶层群体要共同努力，站在高质量发展的前沿，真正畅通社会阶层人士参与社会治理的途径，全面落实“三高四新”的战略定位和使命，按照“奋发图强、振兴发展”的工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、提升、品牌”的工作思路，全力培育名城，建设幸福株洲。
