创新是汽车工业发展的重要途径，也是一项高投入、高收益、高风险的复杂工程。完善自主创新的政策体系，营造有利于汽车产业自主创新的政策环境，不仅有利于提高企业创新的积极性，也有利于促进产业技术创新的发展，从而改善技术创新的外部环境，降低企业自主创新的系统性风险，实现整体产业创新的可持续发展。
一、政府层面合理利用外资和优化发展的对策
1.营造有利于汽车产业自主创新的政策环境。
合理提高行政采购的国产比例，充分发挥行政采购对汽车企业自主创新的促进作用。目前，在我国现有的汽车产业政策中，对整车及相关汽车装备的行政采购国内比例有明确要求。
比如，我国政府采购和国有企业采购中，明确要求汽车及相关零部件国内采购比例不得低于60%。但在具体实施过程中缺乏相应的保障和监督机制。因此，政府应该强化这一要求，建立具体的奖惩措施，真正实现政府与国有企业的采购比例，鼓励企业进行自主创新和发展。
2.重视知识产权在技术升级中的作用。
加强知识产权保护。中国政府需要加快知识产权立法，完善知识产权制度的相关法律体系。
一方面，政府需要加强科技信息的公开，减少不必要的重复研究，从而节约有限的RD资源，及时推广现有的科技RD成果；另一方面，合理充分的知识产权保护制度为自主创新提供了基本的法律保障，不仅有利于引进国外先进的汽车工业技术，也为正常的模仿创新提供了法律支持。因此，中国政府在建设国家创新体系时，应将知识产权战略纳入科技发展战略，建立知识产权保护的执法和监督机制。
3.加强对RD外商投资和合资企业自主创新的引导。
当中国政府鼓励外资增加RD对汽车合资企业的投资时，可以制定一系列相关的金融、财税政策来促进外资在RD的投资，从而间接提高国内汽车企业的RD基础水平。这些政策的具体措施可以有以下几个方面:
一是中国政府在制定相关鼓励政策时，可以无偿支持企业间共性技术和关键技术的RD投资，从而提高中国汽车工业的整体RD水平；
其次，中国政府可以对自主创新汽车产品的RD投资采取优惠税率或直接退税措施，加强汽车企业对RD资金的投入；
第三，中国政府还可以通过金融政策、产业基金等方式支持汽车企业自主RD投资。比如，加强银行等金融机构与汽车企业的直接联系，建立金融机构与企业的对口服务渠道。
为加速跨国汽车公司汽车生产技术在中国汽车产业的扩散，中国政府需要加强对合资双方的引导，特别是外资对合资企业的创新引导。合资企业在中国汽车行业最大的问题是中国无法有效吸收合资企业的技术。
正因如此，中国政府需要引导外资投资合资企业加大技术研发经费投入，引导合资企业自主创新发展，加大产品创新投入。通过建立完善有效的技术引进、吸收和创新机制，提高合资企业的自主创新能力。
二，基于行业协会层面的战略
1.充分发挥汽车行业协会的作用，维护公平竞争。
中国汽车工业协会是中国汽车工业领域的非政府组织。其主要任务是促进中国汽车工业的健康发展，维护中国汽车工业的整体利益，增强其国际竞争力。它是通过吸收行业内汽车企业为会员，介于政府和汽车企业之间的社会组织。
在促进行业协会发展的过程中，中国政府对行业协会的职能进行了充分解释和适度放宽。如何充分发挥汽车行业协会的职能，对于反映中国汽车企业的经营诉求，规范行业竞争行为具有重要作用。
中国汽车工业协会需要在中国汽车工业的发展中发挥应有的作用，特别是对于资本密集型和技术密集型的汽车工业。结合我国汽车产业发展的国情，有必要建立反垄断和反不正当竞争的预警机制。
因为中国本土汽车公司和跨国汽车公司的实力差距太大，要防止跨国汽车集团在市场竞争中垄断。同时，汽车行业协会要充分发挥自身职能，积极寻求政府部门的支持，为会员企业争取合法权益。
2.搭建企业交流平台，促进技术交流与合作。
中国汽车工业协会是中国汽车行业唯一的全国性协会，但中国大多数省份也成立了区域性汽车协会组织。这些以中国汽车工业协会为主要核心的分散的行业协会，架起了政府与汽车企业之间、汽车企业与消费者之间的沟通桥梁。
为汽车企业之间相互学习和交流提供了广泛的渠道和平台，同时与本土汽车企业分享与国外公司学习和交流的经验。该协会属于民间背景，与跨国车企和民间组织沟通时更容易建立信任关系。可以有效促进中国本土汽车企业与跨国汽车企业的合作，也为中国本土汽车企业提供更多学习国外先进技术的机会。
此外，中国汽车工业协会还可以经常与国外相关商协会和商业机构进行信息交流，及时掌握国外汽车市场的发展动态，并反馈给国内本土汽车企业，从而有效促进中国汽车工业利用外资的持续稳定发展。
3.形成行业自主创新的浪潮。
汽车产业是技术密集型产业，自主创新对产业发展意义重大。社会支持对汽车行业创新意识的形成、稳定和发展具有重要意义。
营造全行业自主创新的环境，形成行业自主创新的浪潮，可以从以下两个方面着力:一是汽车工业企业要解放思想，大胆创新，确立自主创新的指导思想，强化自主创新的研发思路。
在中国汽车工业领域，大多数汽车企业还没有形成自主创新的环境氛围，尤其是国有汽车企业的自主创新意识更弱。因此，汽车行业协会需要在加快现代企业制度建设的同时，帮助企业在企业内部进一步树立自主创新意识。
把自主创新作为企业特别是RD各部门的指导思想，依靠技术和管理的自主创新来扩大企业的经营规模，依靠常态化的自主RD机制和创新思维来实现企业管理的快速发展，从而形成汽车产业的长远和可持续发展。
第二，在行业内形成良好的自主创新文化环境。中国汽车工业协会需要通过舆论宣传大力弘扬行业自主创新精神，形成行业自主创新的氛围和浪潮。无论对于一个企业还是整个行业，人才都是发展的第一要素。
第三，基于企业层面的战略
1.打造自主品牌，提升市场竞争力。
现代企业市场竞争更多的是技术的竞争，是技术创造的品牌价值的竞争。提高产品的品牌价值，需要在同质化的产品中实现消费者的精神满足，或者通过技术实现产品更高的品牌内在价值。
因此，一个成功的品牌不仅可以促进产品销售，还可以大大增加产品的溢价潜力，创造品牌的无形价值。由于汽车是高附加值的大宗消费品，汽车品牌在市场竞争中的影响力对汽车企业来说极其重要。
作为中国这样的汽车产业后发国家，在大力引进汽车企业投资的同时，面临着整个汽车市场势必长期被国外品牌主导的现实。尤其是高端汽车领域，本土汽车企业缺乏支柱品牌，无力染指。
这也是中国本土汽车企业长期无法实现突破性发展的重要原因。
因此，在中国汽车工业快速发展的过程中，尤其是在与跨国汽车公司合作时，企业能否利用外资成功培育出在市场竞争中具有一定影响力的自主汽车品牌，直接关系到企业未来发展的高度和广度，关系到企业能否步入重量级跨国汽车公司的行列，也是衡量中国汽车工业成功与否的重要标准。
2.开拓高端和新能源市场。缩小与国外车企的差距
随着中国汽车工业的快速发展，整个行业的产品结构更加合理。然而，由于中国仍处于发展中国家阶段，整个汽车产业发展时间不长，中国汽车市场仍以低端汽车产品为主，这也是目前大多数自主品牌汽车企业的主要销售市场。
而拥有技术优势、品牌优势、创新思维优势的外资企业或合资企业，主要目标是在中高端市场实现更高的利润空。但由于低端汽车市场进入门槛相对较低，技术要求不高，市场竞争异常激烈，目前已经是一片红海。
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随着中国消费者消费观念的转变和消费能力的升级，越来越多的消费者在购买汽车时更加注重汽车的安全性、功能性和舒适性，对品质的追求也越来越高。中国汽车市场整体空进一步向中高端市场拓展。
因此，中国本土汽车企业在制定企业长期发展规划时，不应仅仅停留在低端汽车市场，而应通过加强技术研发、管理创新和品牌推广，寻求基于自身产品特点稳步切入中高端市场的机会，以获得产品空的市场溢价，从而实现企业的跨越式发展。
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