四川在线记者许
改革方案获科技部批准半个月后，7月13日，省科技厅官网出现一则通知，四川将组织开展科技成果评价改革综合试点工作。
8家单位联合发文，涵盖9大任务，约40家单位参与...一项承担国家使命、探索科技体制改革之路的试点工程正式拉开帷幕。
科技评价一直是科技体制改革中的热门话题。
是懂得“千里马”的“伯乐”。科学评价体系可以识别出优秀的科研成果和科技人才，可以大有用武之地。
也是一根“指挥棒”。只有建立科学的评价体系，树立正确的价值导向，才能正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值，更好地激发创新主体和科研人员的积极性，促进更多优质科技成果的产出，推动创新链、产业链、价值链的深度融合。
去年12月，科技部等十部门联合启动科技成果评价改革试点。四川成为四个综合试点省份之一。
如果说前几年的“破四唯”体现的是“破”与“不唯”，那么这次改革的使命就是找到一条“立”与“使命”的道路。
“现在我们真正进入了改革的深水区，剩下的都是‘硬骨头’。”电子科技大学航天学院院长李辉说。
打破“四只”是治标，扭转不科学的评价导向才是治本。
打破“四唯”，下一步会建立什么？我们感到很困惑。”2021年1月，在四川省两会上，CPPCC委员、西南石油大学国家大学科技园管理办公室主任秦启荣在CPPCC小组会上的发言一针见血，引起了在场科技界委员的共鸣。
“我年轻的时候，努力做科研，发表论文。现在回过头来看，有些成绩对经济社会有多大的实用价值？”年近六旬的秦启荣向记者感慨。他呼吁，科技创新急需新的“指挥棒”，应尽快建立新的科技评价体系！
这种呼吁由来已久。中国科学院科技战略咨询研究所副研究员徐方指出，中国科技发展已经到了从“跟随”向“并驾齐驱”、“引领”转变的阶段，这就要求科技评价体系转型；另一方面，科技评价的问题积累已久，解决的紧迫性与日俱增。在许多科研院所和高校，人才评价体系中的“四才”倾向在很大程度上挫伤了青年科技人才的积极性和创造性。
发好论文的人愿意做，做不好的人不做。有的科研项目从立项之初就以发表文章、晋升职级为目的；研究成果只是简单的用来验证一些原理，没有应用价值，根本无法转化为生产力……”背离了我们研究的目的，必须改变。”山东农业大学教授张贤胜曾经说过。
长期以来，我国科技成果转化率和产业化程度不高。中科院成都文献信息中心发展咨询部主任肖国华认为，改革科技成果评价机制，用好这个“指挥棒”，将从科技成果供求信息不对称这个关键环节，极大地缓解科技成果转化效率低下的问题，有利于激发科技人员的积极性 推动优质科技成果输出，加快实现科技自主，进一步向产业端延伸，推动创新链产业链整合，推动产业链供应链自主可控。
“过去10年的科技评价改革，是改革开放以来最密集的时期。”徐芳说。总的来说，“三评”、破“四唯”的改革得到了科技界的认可。2019年，徐方及其合作者对1140名研究人员进行了问卷调查。结果显示，81%的受访者认同“三评”改革，打破“四唯”，72%的受访者认为“三评”改革切中我国科技评价改革的症结，具有一定的针对性。
但是，不看论文，不看项目，看什么呢？破“四只”改革主要解决“破”的问题，下一阶段是探索如何“立”。
2021年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，强调完善科技成果评价机制，关键是解决好“评价什么、评价谁、怎么评价、怎么用”的问题。8月2日，《指导意见》正式发布，学术界称之为中国科技体制改革的“划时代文件”。
根据文件部署，2021年12月，科技部等十部门联合启动改革试点。选择不同类型单位和地区开展有针对性的科技成果评价改革试点，探索简单实用的制度、规范和流程，解决改革实施难的问题，形成可操作、可复制的做法并加以推广。
试点工作分为全面试点和专项试点两类。以省为单位，综合试点要求全面落实《指导意见》，制定综合试点实施方案，集中各方资源，系统完善地方科技成果评价体系。试点项目主要涉及多种单项任务，由相关高校、科研院所、医院、企业等法人单位推进。
公开报道显示，浙江、山东、湖北、四川是我国科技成果评价改革的四个综合试点省份。据肖国华分析，四川是西部的经济大省、科教大省、军工大省。在国内国际双循环格局中发挥着重要作用。也有过职务科技成果所有权混改的经验，被称为“科技小村”的实践。具备承担综合试点省重任的条件和基础。
九个试点项目的部署凸显了四川作为改革“攻坚之路”的特点。
7月19日，在省农村科技发展中心，副主任周华强和他的同事们正忙着处理上百份问卷。10月初，他们拿出了一套评价农业“良种”的指标体系，正在广泛征求农业企业、家庭农场、大户等不同新型农业经营主体的意见。
“这些指标行不行？应该怎么排序？多少重量？以前是专家说了算，现在要探索如何让新型农业经营主体说了算。”周华强说。
目前农业品种多、乱、杂，低水平重复，同质化严重。让新品种的使用者参与“优良品种”评价体系“指挥棒”的制定，建立满足使用者需求的评价标准、方法和机制，可以更好地引导育种科技界，更加重视实质性衍生品种的选育。
他们承诺“建立‘优良品种’评价体系，提升农业‘核心’”，这是四川计划的九个试点任务之一。今年3月，四川将开展科技成果评价改革综合试点的消息首次见诸报端。据省科技厅介绍，作为全国四个综合试点省份之一，四川的试点工作将在省委、省政府的统一部署和科技部的直接指导下进行。
3个月后，《四川省科技成果评价改革综合试点实施方案》获省委深改委、科技部会议通过。
经过多次论证，四川提出了9项试点任务。其中，有探索破解“四唯”、构建多元化分类评价体系、建立规范的第三方评价体系等直接的科技评价改革；还有与科技评价相关的改革，如科技奖励制度改革、重大科技项目知识产权全过程管理、高层次技术要素市场建设、建立科技成果转化尽职免责机制等。
肖国华指出，除上述共同任务外，农业“良种”评价体系、军民两用科技成果评价、科技成果商品化评价标准等任务安排，突出了四川作为农业大省、军工大省、金融大省的特点。
“突出四川特色，聚焦重点区域，开展‘小切口、大深度’先行先试，是我们的主要考虑。”省科技厅相关负责人表示，要遵循创新规律，把握科研渐进性和阶段性成果特征，确立以科技创新质量、绩效和贡献为核心的评价导向。坚持科学分类，解决分类评价体系不完善、评价指标单一、标准量化、结果功利化等问题。强化市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用。
该负责人表示，四川将力争在一年试点期间开展有针对性的改革试点，推动科技成果评价理念转变、方法创新和体制机制创新，探索形成可操作、可复制的科技成果评价模式。
小切口大深度，近40台进入“深水区”
这项责任落在参与九项试点任务的单位的肩上。
根据自身情况，他们都提出了相应的详细计划。进入“深水区”，改革“硬骨头”的难度正在考验着先行者。
虽然半个多月过去了，但周华强仍然记得6月30日的那场“头脑风暴”。在推广部门、专家、企业云集的咨询会上，对于项目组提出的一套四川粮油分类评价指标体系，与会者各持己见，顾虑重重，分歧较大。
周华强说，从技术角度来说，品种选育者往往看重这个品种是否使用了什么先进的生物育种技术，在基因挖掘方面有什么重大突破，是否是国内首创。而应用品种的企业更看重是否能节约成本，稳定生产，是否有利于机械化收割。创新和商品是有一定矛盾的。
“再者，四川农业太大，如何科学分类也是个大问题。”周华强说，比如水稻，可分为籼稻和粳稻，有早熟期和晚熟期，水稻种植区域不同；玉米分为鲜食、高产、青贮；小麦被用来酿酒和做面食。
会后，项目组的同事们从下午5点讨论到晚上10点，最终达成共识:要把复杂的问题简单化，抓住主要矛盾，抓住共性，用清晰简单的指标。他们将上一版本系统涉及的20多个指标简化为8-10个常用指标，然后根据不同的作物分类进行删除和排序，并将咨询问卷发送到遂宁、南充、德阳等地。
在接下来的一个月左右的时间里，他们将拿出另一个版本的指标体系，在问卷的基础上召开咨询论证会。周华强表示，下一步将考虑科学的操作方法，比如如何挑选专家、新型农业经营主体如何参与、数据如何获取、结果如何呈现等。
“虽然切口很小，困难巨大，但我们坚定前行，信心依旧满满。”周华强说。
在中国建设银行四川省分行，一个多部门的专项班正在探索建立科技成果商业化评价标准。今年2月，中国建设银行四川省分行作为唯一一家银行业金融机构，被列入省级试点。
《指导意见》中明确提出，建立全新的科技成果评价机制，解决科技企业特别是初创企业的成果转化和融资难问题。简单来说，银行为科技成果量身定制一套财务评价标准，可以为企业融资带来更好的“钱”前景。
据项目组组长彭淼介绍，建行四川省分行已成立科技成果评价改革试点工作领导小组。在总行的指导下，选派懂科技、懂金融的专业人员组成科技成果评价改革试点工作专项小组。
第一步，结合现有的国内外科技成果评价的研究和方法，从技术先进性、市场认可度、团队水平等维度确定评价指标。，形成测评方法，然后放入银行场景进行试迭代。在此基础上，结合建行现有的小微科技企业财务评价体系，开发专属贷款产品和服务模式。目前已初步完成相关产品的设计，正在进行验证和评估，争取尽快启动试点。
在此次试点任务中，四川大学承担了构建多元化科技成果分类评价体系的重任。为了破解简单粗暴的“用尺子量世界”，他们根据不同的结果进行分类，细化了分类标准。
比如，对于基础研究，方案提出以数学、物理等基础学科为重点，建立同行评议机制，采用代表性评价方式，探索定性评价与定量评价相结合的有效途径。技术开发和产业化成果将围绕我省现代产业体系，探索建立以技术交易合同额、市场估值、市场占有率、重大项目或重点企业应用情况为主要评价指标的评价机制。
针对此轮试点，徐方认为，首先要提高思想认识，不能只满足于交账，更要把试点任务作为实现目标的手段、途径和路径，真正把试点机会做为自己所用，带动四川创新战略，服务于建设具有全国影响力的科技创新中心。“要上升到这样的高度，才能让飞行员真正发挥作用。”还要形成务实机制，包括定期督导调研、省内外沟通、及时沟通汇报等。
徐方表示，从我国科技评价面临的挑战来看，还存在很多问题，包括同行评议的公正性、评价方法的专业性、评价管理的科学性等。这些问题与科学文化、科研诚信、科研水平等其他因素密切相关。，值得关注。“破容易立难，一年试点能解决的问题有限。科技改革是一个长期的过程，未来仍将是我国科技体制改革的重点。”
【来源:四川在线】
免责声明:本文转载目的在于传达更多信息。如有出处标注错误或侵犯您的合法权益，请持权属证明与本网联系，我们将及时更正删除。谢谢你。电子邮件地址:newmedia@xxcb.cn
